重一大重点项目可视化管理系统建设方案
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重点项目督查可视化管理系统
建设建议方案
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目 录
系统概述 .....................................................................................................................................
系统建设目的 ..............................................................................................................................
需求分析 .....................................................................................................................................
3.1.
系统建设总体目标 ...................................................................................................................
3.2.
项目管理现状 ...........................................................................................................................
3.3.
需要解决的问题 .......................................................................................................................
4.
系统规划与设计 ..........................................................................................................................
4.1.
创新移动办公管理 ...................................................................................................................
4.2.
项目分布可视化 .......................................................................................................................
4.3.
项目统计可视化 .......................................................................................................................
4.4.
手机短信提醒管理 ...................................................................................................................
4.5.
预警灯提醒管理 .......................................................................................................................
4.6.
系统自动效能考核 ...................................................................................................................
5.
系统功能介绍 ..............................................................................................................................
5.1.
项目管理 ...................................................................................................................................
5.2.
随机核验 ...................................................................................................................................
5.3.
形象进度 ...................................................................................................................................
5.4.
督查监察 ...................................................................................................................................
5.5.
统计分析 ...................................................................................................................................
5.6.
领导驾驶舱 ...............................................................................................................................
6.
应用效果 .....................................................................................................................................
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系统概述
重点项目督查可视化管理系统是根据市县级重点项目建设管理
要求开发制作的 一套综合管理系统。面向对象为市（县）领导、发改委、市
（县）级部门、各街道（乡镇）、平台公司及项目业主；贯穿项目创建派发、
分解落实、交流汇报、核查协调等环节；具备信息报送、汇总分析、信息互动
和信息浏览功能。
项目责任单位每月按时自主输入项目信息，包括项目前期工作、建设进
度、资金到位、完成投资等各类情况及存在的问题。市（县）领导、发改委打
开相关栏目，可以清楚地看到项目进展情况、投资情况、建设进度均一目了
然，并对存在的问题协调处理，确保项目顺利推进。系统还根据录入的数据，
自动分类汇总，自动生成各种形象清晰的统计图表，为领导辅助决策、责任单
位单位考核、项目管理单位工作部署等提供数据支持。
系统建设目的
为了顺利完成“十二五”规划目标任务，充分发挥投资的拉动作用和重点
项目的支撑作用，进一步加快“三市”建设，实现循环发展，将计算机信息技
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术引入全市重点项目建设管理领域，采用“科技 +制度”的创新管理模式，有效
促进全市重点项目顺利推进。
需求分析
3.1. 系统建设总体目标
重点项目督查可视化管理系统可以做为市发改委管理市级重点项
目的系统平台，也可以延伸到管理全市及所属区县重点项目的系统
平台，根据不同的权限设置， 市级领导和市重点办可以查看全市重点项目
建设进度情况，区县领导及区县重点办可以查看所属区县重点项目建设进度情
况。
市重点办 市重点办 市机关 市单位 市单位
单位内部网络
防火墙 路由器
数据库服务器 文件服务器
互联网 /电子政务外网
区重点办 区机关 区单位
智能手机
县重点办
县机关
县单位
平板电脑
4G网络
县重点办 县机关 县单位
PAD
图 1 系统应用网络部署示意图
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3.2. 项目管理现状
2 项目管理流程图（以 2014 年为例）
项目申报： 2014 年 10 月份左右开始对各区县下达“ 2015 全市重点建设项
目和重大前期项目计划的通知”。各区县责任单位在 11 月份中旬左右按要
求格式上报项目；
2015 年 3 月份下达各县区项目计划；
各责任单位每月 2 日前将上月重点项目进展情况报送市重点办；
重点办对责任单位汇报的进度情况进行督办和核查；
对出现问题且需要重点办协调的项目，重点办要进行协调；
市领导和分管领导查看全部项目或分管项目进度报表；
年度任务完结；
3.3. 需要解决的问题
根据全市项目安排情况和管理现状来看，项目数量多，任务繁琐，管理难度大，需要应用信息化手段解决以下问题：
各区县责任单位项目申报和重点办项目计划分解数据量大，容易漏报、出错；
各区县责任单位进度汇报数据重点办要多次进行汇总，容易漏报、出错；
项目数据量大，表格繁多，耗费纸张及办公设备，项目管理成本高，工作效率低；
重点办进行项目督办和监察缺乏科技手段支撑；
重点项目相关统计报表靠 Excel 工具进行汇总，及时性、动态性、全面
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性较差，领导层不能随时查阅按各种条件类别汇总的相关报表数据；
不能随时保持重点项目信息完整性，项目信息完整性指的是项目从规划到项目完工的所有信息，包括项目基本信息、进度信息、监督督办信息、问题协调信息、项目动态、完工信息；
领导层不能随时、随地了解项目进展状况；
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系统规划与设计
4.1. 创新移动办公管理
领导随时随地通过智能手机、 IPAD 等移动设备查看项目进度情况和进行批示评价；
重点办管理人员随时随地通过智能手机、 IPAD 等移动设备查看项目进度情况和项目监督督查；
责任单位随时随地通过智能手机、 IPAD 等移动设备汇报项目动态进度和项
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目进度图片；
4.2. 项目分布可视化
全市重点项目分布图形化展示，在系统中输入项目信息时，输入项目地址经度和纬度，就可以在全市区域地图上全面展示全市重点项目分布情况。
地图可以拖动放大和缩小，可展示全市重点项目分布情况，也可以展示所属区县重点项目分布情况。
图 3 全市重点项目区域分布情况展示图
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图 4 南郑县重点项目区域分布情况展示图
4.3. 项目统计可视化
系统具有强大的统计分析功能，自动汇总生成各种报表，并以饼状图、柱状
图形式展示各类数据。
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全市重点项目汇总表
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各区县重点项目汇总表
4.4. 手机短信提醒管理
任务派发手机短信提醒、任务快到期手机短信提醒、任务超期手机短信提醒、任务督查手机短信提醒；
领导重点关注项目有更新进度时，重点办和责任单位可以发送手机短信提醒；
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4.5. 预警灯提醒管理
预警提示灯分为四种：蓝灯表示工作已办理完结；绿灯表示办理期限正常
或正在办理中，黄灯表示已接近办理期限，请尽快办理；红灯表示已超过办理
期限。增加责任部门的紧迫感。
对“待办事项”进行提醒，如有“未签收工作”等；
对“快到期”或“已到期”的任务进行提醒，督促责任单位尽快办理或提
醒督查单位采取相应措施督查督办；直至该任务办理完结，才不会提醒预
警；
对“超期”未完成事项经行红灯预警，提醒责任单位任务超期未完成，同
时提醒督查科对未完成任务的相关责任单位采取相应措施；
4.6. 系统自动效能考核
为了提升政府部门相互协作，提高工作人员办事效率，对政府下达的工作
任务办理是否及时、有效，系统按时间结点设置了自动计分考核功能，辅助相
关部门提供政务督查绩效考核依据。
可根据不同的管理要求进行考核标准设置。
所有单位的工作都在系统中留下电子痕迹，对责任单位的效能考核可以通
过系统进行查询，整个考核将更加公开、透明。
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系统功能介绍
5.1. 项目管理
项目录入：年初各责任单位收集整理重点项目相关材料上报重点办，重点办纳入重点项目督查管理系统进行统一监管；
项目汇报：各责任单位按时汇报重大项目进展情况，汇报时上传现场图片，便于领导随时掌握重点项目进度情况；
汇报审核：重点办对各责任项目汇报情况进行审核，汇报情况不符合办理要求的、和现场图片不符的可退回重报，有反映存在问题的要进行问题协调，确保重点项目能顺利完工。
5.2. 随机核验
重点办每月可随机抽取数个重点项目或对存在问题的项目，对照实际完成
情况，对汇报内容的真实性进行核验，如核验结果为虚假，则可对相应的责任
单位进行追责。
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5.3. 形象进度
责任单位项目汇报时必须上传现场图片，展示项目形象进度。
5.4. 督查监察
对项目建设过程督查，随时掌握项目的投资进度等关键环节信息；
对项目进展问题督查，分类进行汇总分析，对相关部门进行责任追究；
对项目情况综合督查，事项督查、监察问责考核奖励的有机结合、自动效能考核；
对项目落实分级督办，“纵向”对应市县政府部门、县市区，“横向”对应单体项目，由上至下一抓到底；
5.5. 统计分析
以专题图表分析的形式，向决策领导直观展示包括重点项目的进度情况等
信息，方便政府领导全盘、实时掌握全市重点项目的总体情况，并可必要时逐
层深入了解细节。
5.6. 领导决策
政府和发改委主要领导可随时检查分管领导相关项目的建设情况，分管领
导可随时检查分管单位牵头领办的项目情况，并直接对分管单位、单体项目做
出批示以便跟踪落实。领导层可根据问题反映的集中程度召开建设项目专题会
议，研究问题、调整工作，稳步推进地区建设进程。
应用效果
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