消费者对安全农产品消费态度、认知
与购买行为影响因素的调研报告
关于余杭镇居民的认知度调查
民以食为天，食以安为先。食品安全已成为继人口、资源、环境之后的第四 大社会问题。农产品质量安全是食品安全的基础环节， 直接关系到人民身体健康 和生命安全，关系到农业发展和农民增收，关系到政府形象和社会稳定。
作为食品的源头和重要组成部分，做好农产品质量安全监管工作是保障食品 安全的必然要求。农产品质量安全是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健 康的有蠹、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中蠹或感染疾病， 不能产生危及消费者及后代健康的隐患。
农产品安全问题关系到农民的生计问题， 也直接影响消费者的购买心理。我 们应坚持正确的科学发展观，依靠科技力量，以政府为主导，人民群众积极配合， 共同促进农产品在质量与安全方面的发展和完善，才能基本解决农产品安全问 题。当然加强宣传力度，提高人们的认知度，增强消费者的法律意识和维权意识， 这些都是及其重要的
本文以余杭镇的居民作为调查对象， 就对安全农产品的消费态度、认知与购 买行为影响因素的问题进行调研，希望能对提高消费者的认知态度和防范意识有 所帮助。
一、我国农产品质量与安全现状
（一）近几年来我国农产品质量安全现状
我国农产品生产总量大。由于我国人口众多，农作物生产面积大，既是一个 农产品生产大国，也是农产品的消费大国，农产品中安全优质产品数量少.农产品 质量安全事件时有发生。国家明令禁止使用的投入品未能彻底杜绝， 限制使用的 投入品未能得到有效控制,多种农药随意混合或使用剧蠹农药等现象仍然存在, 对人体造成直接和潜在危害的恶性事件时有发生。因食用有蠹有害物质超标的农 产品而引发的人畜中蠹，以及对外销售农产品因农（兽）药残留超标被拒收、退货、 终止合同、停止贸易往来的现象时有发生，严重影响了我国农产品的质量信誉和 市场竞争力。农产品质量安全关系到每个消费者的切身利益， 从前几年的吊白块、 瘦肉精、氯霉素等，到“劣质奶粉”事件，农产品质量安全问题突出，人们几乎 到了 “谈食色变”的程度。
（二）消费者对农产品质量与安全的担忧
随着我国居民生活水平的提高和健康意识的增强, 安全农产品在人们日常生 浩中扮演着越来越重要的角色。然而随着一些农产品质量安全事件被曝光， 消费 者逐渐产生对农产品安全状况的担忧的心理，而且这样的人群数量在不断地增 长，这是值得政府和有关部门关注的。
与国外较高质量安全水平形成鲜明对比的是， 我国消费者对农产品质量安全 状况表示有一定的担忧。
一方面是当今农产品的不安全因素在不断增加。
有个别农产品生产者、厂商 唯利是图，生产出售不安全的农产品，影响了消费者对整个农产品质量安全状况 的判断。还有些生产者在加工过程中滥用食品添加剂、 防腐剂、人工合成色素等
对人体有害的物质；在卫生和安全性方面，农药残留、兽药不合理使用、重金届 污染、细菌超标等问题依旧存在。农业生态环境的不断恶化，市场准入制度不健 全，监管手段落后，导致农产品质量安全问题突出，成为人们不断关注的问题。
另一方面主要是我国消费者的认知度还不够高。目前条件下消费者比较关注 农产品质量安全，但认知有限。农产品质量安全信息具有典型的信息不对称性， 并且我国尚没有建立起有效的农产品质量安全信息发布渠道， 消费者不能获得及
时全面的农产品质量安全信息，在这种状况下很容易做出错误的估计。加上大众 媒体为追求轰动效应，对某些农产品质量安全个案事件过度宣传或者误导宣传， 造成消费者心里恐慌。消费者对农产品安全的评价与其掌握的负面信息量是呈反 向关系，即消费者得到的负面信息越多，对市场上的农产品安全状况评价越低， 而目前农产品质量安全状况和信息是大众和媒体重点关注的热点问题， 有关这方
面的负面新闻也较多，造成消费者对农产品质量安全状况信心不足的局面。
二、余杭镇居民对农产品质量与安全认知度的调查
（一） 调查方法和样本选取
本次调查研究的对象为余杭镇居民， 采用简单随机抽样的方法，通过发放调 查问卷收集数据，并结合访谈法了解相关的信息。针对本次调查研究目的在于了 解余杭镇居民对农产品的消费态度、 认知与购买行为影响因素的情况，考虑到收 集数据要尽量覆盖各个阶层，所以决定找一个人口比较集中，而且有代表性的群 体。调查地点选择余杭镇代表性街道、场所和小区，如余杭农贸市场、久久超市、 禹航路以及白汇广场等。
（二） 问卷的设计
针对我国农产品安全状况出现的问题以及消费者对于农产品的关注状况， 我
们设计了 “余杭区消费者对安全农产品的消费态度、 认知与购买行为影响因素调 查问卷”，问卷涉及了消费者最担心的安全质量隐患问题，遇到问题后采取的解 决方法和对当前农产品安全的态度和对丁农产品市场的改进期望。
问卷采用不记 名的方式，设有主观题和客观题，客观题中乂分为单选和多选两种回答方式。
希 望可以通过问卷调查了解余杭镇居民对丁农产品质量与安全的认知情况。
（三）问卷的发放与回收情况
由丁天气太过炎热，导致街道上的人流量并不大，所以我们选择了去一些大 的场所，如白汇广场等寻找被调查者进行问卷调查。从 2010年7月7日开始
至7月9日我们进行了为期三天的问卷调查活动，其中在余杭农贸市场完成了 82份问卷，在白汇广场及禹航路完成了大部份问卷的调查，还有一部分是在久 久超市和禹昌超市完成的。本次调查共发放问卷400份，回收有效问卷383份, 有效回收率为95.75%。
三、消费者对农产品质量与安全认知度调查结果分析
（一）对消费者的维权意识的分析
1、对遇到农产品安全问题调查结果
通过分析消费者遇到农产品问题的情况，可以反映当前我国农产品存在的总 体状况。本次调查相关统计数据见频度“是否遇到过农产品质量安全问题”所示。
是否遇到过农产品质量安全问题
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 经常遇到
18
4.7
4.7
4.7
有过但很少
189
49.3
49.3
54.0
从来没有过
176
46.0
46.0
100.0
Total
383
100.0
100.0
从此项调查结果可以看出经常遇到农产品质量安全问题的只有 18人，差不
多只占了总体的4.7% ,有过但很少的比例占了将近 49.3% ,从来没有过的占了 46%,我们可以从中看出，农产品安全问题还是比较少的。这有多种因素的存 在，第一是随着社会的发展和人民群众生活质量的提高， 农产品质量安全水平已 经逐步提高。在这个层面反映了人民的生活质量有了很大的改善。
第二是接受调 查的这一消费群体中有大多数人对农产品质量安全的标准没有一个活楚的认知，
也就是说他们对丁怎样的农产品才算有真正的质量问题并不活楚， 没有一个标准 去衡量。第三是农产品的质量安全问题不是非常严重， 也就是说没有立即使人感 到明显的不适。
对遇到的农产品安全问题解决方法调查结果
通过分析消费者遇到农产品问题后的解决方法，可以反映出消费者的农产品 安全意识出丁什么状态，本次调查的相关数据见“遇到问题后的解决方法”所示。
遇到问题后的解决方法
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 与经营者协商
127
33.2
33.2
33.2
求助消协
58
15.1
15.1
48.3
向有关部门申诉
78
20.4
20.4
68.7
自认倒霉
120
31.3
31.3
100.0
Total
383
100.0
100.0
从该项调查结果可能看出，当消费者遇到农产品质量问题时 “自认倒霉”及 “与经营者协商”的人数有247人，占了总体的将近65% ,但是“求助消协” 及“向有关部门申诉”的人数只占了 35% ,说明现在我们国家的经济水平虽然 提高了，人们也开始关注农产品安全了，但是人们的法律意识及维权意识还不是 非常强烈，政府部门当务之急是应该加强普法教育， 让人们认识到当我们的自己 利益受到侵害时不应该“自认倒霉”，更应该拿起法律的武器来保护自己，久而 久之，消费者的法律意识会越来越高，我们的社会会越来越法制化。
（二）对消费者防范意识的分析
1、对农产品安全的关注度调查结果
本次调查的相关数据可以通过“关注度表”所示
关注度
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative
Percent
Valid 经常关注
48
12.5
12.5
12.5
一般
213
55.6
55.6
68.1
很少
106
27.7
27.7
95.8
从不关注
16
4.2
4.2
100.0
Total
383
100.0
100.0
该项调查表明，消费者中有 12.5%的人经常关注农产品的安全，关注度一 股占55.6%，关注很少和从不关注的分别占 27.7%和4.2%。
从上面的数据分析可得，大多数人都有对安全农产品进行关注， 可是进行高 度关注还是只有少数。也就是说随着社会的发展和人民群众生活质量的提高，农 产品安全问题已经成为老白姓日常生活中关注的重要话题之一。
我国农产品质量 总体水平稳步提高，农产品安全状况不断改善，随着我国经济的快速发展，人们 对农产品安全问题会得到越来越关注。
2、对存在的农产品质量安全隐患原因认知的调查
消费者对农产品安全信息的关心程度（消费者现在最关心什么问题）？针对 问题本次调查的数据在“最大安全隐患”表所示。
最大安全隐患
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 防腐剂色素等添加剂
128
33.4
33.4
33.4
有害物质高残留
208
54.3
54.3
87.7
转基因食品
18
4.7
4.7
92.4
散装食品卫生问题
29
7.6
7.6
100.0
Total
383
100.0
100.0
通过上面的数据显示，大部份人认为其中最大的隐患是防腐剂色素等添加剂
和有害物质高残留，这两项分别占比重的 33.4%和54.3%。而这两者中有害物
质高残留乂是其中的大头。转基因食品和散装食品安全问题分别占 4.7%和
7.6%。
可见有害物质高残留还是人们最关注的问题， 说明现在的农产品还是存在这 方面的问题的，政府应该加大对与无公害农产品， 绿色农产品等的培植经费，有 可能的话可以请相关方面的专家来帮助农户进行这方面的培训等。
由丁频发的安全事件迫使我们在日常生活对各个方面的安全开始关注， 也从
中看出我们的农产品安全意识在提高已经涉及到农产品的各个方面。
3、对安全农产品分类认知度调查结果（无公害农产品、绿色农产品、有机
农产品） 通过分析消费者是否了解安全农产品的分类， 可以了解余杭人民对丁安全农
产品的关注情况，本次调查的相关数据如“是否知道农产品分类”表所示。
是否知道农产品分无公害，绿色，有机等
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative
Percent
Valid 非常了解
20
5.2
5.2
5.2
了解
215
56.1
56.1
61.4
不了解
128
33.4
33.4
94.8
没听说
20
5.2
5.2
100.0
Total
383
100.0
100.0
从上面的图表中可以看出，非常了解安全农产品分类的人只占有 5.2% , 了
解的占56.1%，而不了解和根本没听说过的占了 33.4%和5.2%。可以看出， 在目前部分消费者农产品质量安全认知度不高和存在某些错误的农产品质量安 全观念的情况下，政府有必要加强农产品质量安全规制管理， 建立起规范的管理 制度，对通过有资质的认证机构或权威部门认证的农产品（如无公害农产品、绿 色食品、有机食品等），以及经过检测质量安全指标符合农产品质量安全强制性 标准的农产品，准予入市经营。对未经认证、检测或检测不合格的农产品，不准 上市流通。建立起以产地准出制度、农业投入品制度、认证制度、检测制度等为 基础和保障的农产品质量安全市场准入制度，进而增强消费者的消费信心，帮助 消费者逐步树立起科学的食品安全观。
大约三分之二的人选择了了解甚至非常了解安全农产品分为无公害农产品， 绿色农产品，有机产品等，但是在选择哪个是无公害农产品的标志时，却只有 83人选择正确，而其中有 36个正确项是由不了解甚至没听说的人蒙到的。可 见农产品安全并没深入到白姓生活中。
4、对丁获得农产品质量安全信息来源的调查结果
消费者的农产品质量安全信息来源乂是从何而来呢？通过本次调查可以看
到余杭人民的信息来源，相关的数据可以从下面“哪些途径获得农产品安全信息” 表中显小。
哪些途径获得农产品安全信息
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 电视广播，报刊杂志
206
53.8
53.8
53.8
同事邻居之间交流
93
24.3
24.3
78.1
网络
69
18.0
18.0
96.1
企业宣传讲座
8
2.1
2.1
98.2
政府培训宣传
7
1.8
1.8
100.0
Total
383
100.0
100.0
在消费者中，有53.8%的人民是通过电视广播、报刊杂志来获得相关的农
产品质量安全信息的，有 24.3%的人民还是通过与同事邻居之间交流来获得相 关信息，通过网络来获取信息的占了 18%，还有2.1%和1.8%的人是通过企业 讲座宣传和政府培训宣传来获取信息。从以上的数据可以看出电视广播和报刊杂 志是一个相当好而且能被大部分人所接受的宣传安全农产品质量的途径； 网络则
将会是一个后起之秀，它将会越来越受人们的关注，特别是年轻人，现在接触最 多的还是网络，它将是另一个人们获取信息的直接方便的途径； 可是从政府培训
宣传只占1.8%可以看出，政府部门对丁农产品安全质量的关注度还是不够的，
而要普及人们对丁安全农产品的消费意识， 政府是一个关键，所以政府一个加大
这方面的研究，并加大宣传，使人们提高对丁这方面的认识。
5、影响消费者购买因素的调查结果
在人们对丁安全农产品的认知度越来越高的情况下， 消费者在购买农产品时
关心的问题变成什么了呢？本次调查的相关数据见下面“购买时关注面”表所示＜
$购买时 关注面Frequ encie s
Responses
Percent of Cases
N
Percent
$购买 购买时关注价格越便宜
时关a 越好 a
76
11.8%
19.8%
注面 购买时关注营养成分和
质量安全标志
267
41.5%
69.7%
购买时关注可追溯记录
21
3.3%
5.5%
购买时关注颜色和新鲜
度
215
33.4%
56.1%
购买时关注品牌知名度
64
10.0%
16.7%
Total
643
100.0%
167.9%
a. Dichotomy group tabulated at value 1.
消费者对丁购买的因素考虑最多是营养成分和质量安全标志和观察外在颜
色和新鲜度这两者分别占了 41.5%和33.4%。而价格、可追溯记录和品牌知名
度三者的占有率就相对较低，分别是 11.8% , 3.3%和10%。
从这些数据可以看出，余杭人民在购买农产品时不在着眼与价格， 而是大多 数人关注的是农产品营养成分和质量安全和农产品的外在颜色和新鲜度。
说明人 们对丁农产品的选购首先考虑的是它的营养、安全和新鲜度。可是对丁农产品在 购买后的可追溯记录这一情况，人们的关注度还是比较低，这对丁人们保障自己
的权益是一大弊端。人们应该加强这方面的意识,还有政府也应该加大这方面的 宣传
（三）消费者对安全农产品的购买地点以及价格方面的问题
1、消费者选择在哪些场所购买农产品
余杭区消费者购买农产品的场所一般情况下是在哪里？在本次调查的相关
数据见表，统计显示如“购买场所”所示 。
购买场所
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 超市
128
33.4
33.4
33.4
农贸市场
228
59.5
59.5
93.0
马路市场
15
3.9
3.9
96.9
其它
12
3.1
3.1
100.0
Total
383
100.0
100.0
调查结果显示，有33.4%的消费者购买农产品通常选择在超市，59.5%的 消费者选择在农贸市场购买农产品， 3.9%的消费者通常在马路市场购买，而
3.1%的消费者在其他一些地方购买农产品。
农贸市场（也称自由市场），是在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的 市场。在农贸自由市场上，可以买到新鲜的农副产品，允许顾客自己挑选偏好的 农副产品，可以议价；在摊贩之间形成了竞争关系，价格可以随行就市。所以大 部分的消费者选择在农贸市场购买自己所需要的农产品。 而如今超市也大量销售
农产品，可以在超市销售的农产品一般来说质量安全问题是受到保证的， 所以消
费者也可以放心购买。马路市场有一些小贩在贩卖农产品， 部分小贩的农产品质 量存在异议，所以请消费者谨慎购买，当然也存在比超市、农贸市场价格便宜， 质量安全的农产品。
2、消费者时候有注意过品牌农产品已开始在社区或大中菜市、超市设立专 卖店或专柜
消费者时候有注意过品牌农产品已开始在社区或大众菜市、 超市设立专卖店
或专柜。通过分析得出本次调查数据见表，统计显示如“是否注意专柜”表所示C
是否注意过专柜
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 没注意
89
23.2
23.2
23.2
注意到，但没去了解
130
33.9
33.9
57.2
及购买过
了解过，但购买较少
127
33.2
33.2
90.3
了解，且经常光顾
37
9.7
9.7
100.0
Total
383
100.0
100.0
调查结果显示，有23.2%的消费者没有注意过这些专柜产品，33.9%的消
费者有注意到，但是没有去了解以及购买过，33.2%的消费者了解过但是购买较 少，而9.7%的消费者了解而且经常光顾。
就拿蔬菜肉类来说，新鲜蔬菜进入社区或大中菜市、超市设立专卖店或专柜， 个个都有品牌保证。这样消费者食用起来安全放心，但从调查看来，大部分的消 费者还没有正真去购买和了解农产品专柜给自身带来的好处， 因此政府部门应该 大力宣传专卖店或者专柜的安全农产品,让消费者买的放心。
3、消费者可接受价格比普通高多少的农产品
通过对消费者可接受价格比普通高多少的农产品，本次调查数据见“可接受 价格比普通产品高多少”表所示。
可接受价格比普通产品高
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 10% 以下
124
32.4
32.4
32.4
10%~20%
187
48.8
48.8
81.2
20%~30%
58
15.1
15.1
96.3
50%以上
14
3.7
3.7
100.0
Total
383
100.0
100.0
调查结果显示，有32.4%的消费者可以接受无公害或绿色食品认证果蔬、
粮油等优质安全食品的价格比普通农产品高 10%以内，48.8%的消费者可以接
受价格比普通农产品高10%至20%之间的，15.1%的消费者可接受价格比普通
农产品高20%至30%之间的，3.7%的消费者可以接受价格比普通农产品高 50%以上的。
可见余杭区消费者比较重视农产品的安全问题，觉得只要农产品是安全的， 价格因素可以放置第二位。
4、消费者是否会购买打折的农产品
通过调查得出消费者是否会购买打折的农产品， 本次调查数据见图，统计显
小“购买打折产品”表所小。
购买打折产品
Frequency
Percent
Valid P ercent
Cumulative Percent
Valid 会
190
49.6
49.6
49.6
不会
193
50.4
50.4
100.0
Total
383
100.0
100.0
调查结果显示，为了扩大产品销售量，很多商家在换季或节假日时会推出产
品打折活动，有49.6%的消费者会购买打折农产品，50.4%的则不会购买
在我们做调查的时候，部分不购买打折农产品的消费者的意见是部分打折农 产品可能存在质量问题，或者不够新鲜保质期将近等问题，所以他们不信任打折 农产品，更不会购买它们。而另外消费者说打折产品比平时的农产品更加便宜, 可以省下很多钱。
（四）消费者对当前技术和监管态度的分析
对当前农产品安全现状的态度
面临众多的农产品安全事件的发生，消费者的态度和反映如何？通过分析得
出本次调查数据，统计显示如“我国主要农产品安全情况”表所示
我国主要农产品安全情况
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Valid 问题较多，很失望
87
22.7
22.7
22.7
有问题，但又信心可以
解决
241
62.9
62.9
85.6
没什么问题，比较放心
55
14.4
14.4
100.0
Total
383
100.0
100.0
从调查结果中可以看出，23%的消费者认为我国主要农产品质量安全问题
较多，很失望，这表明我国农产品质量安全还存在着很大的隐患，但是有 63% 的消费者对丁农产品质量安全问题的解决很有信心， 这一定会促使我国农产品质 量安全问题的快速解决和发展。为了建立消费者对我国农产品安全状况的信心，
我国应该建立一个完善的农产品质量安全体系， 它由四部分组成，包括农产品质 量安全法律法规体系，质量标准体系，安全管理体系和质量安全支持体系。
政府 部门既要起到领导作用，也要起到监督作用。要履行好自己的职责，进行一些必 要的干预，使农产品生产、消费和监督之间形成一条良性的可持续发展的锁链。
管理监督市场的环境及卫生，杜绝农产品生产过程中化学物质及农药的使用，规 范农产品经营秩序等。
2对农产品安全监管力度满意度的调查结果
通过调查得出消费者对丁余杭区农产品监管的满意度，本次调查统计如“余 杭农产品监管满意度”表所示。
余杭农产品监管满意度
Frequency
Percent
Valid P ercent
Cumulative Percent
Valid 处罚过大
10
2.6
2.6
2.6
处罚适中
119
31.1
31.1
33.7
处罚不够，法律
规定过松
139
36.3
36.3
70.0
监管执法不到位
115
30.0
30.0
100.0
Total
383
100.0
100.0
该项调查显示出只有31.1%的消费者认为余杭区的农产品监管处罚适中,
可看出余杭区的处罚力度还不够， 执法也不够到位。虽然近几年来国家在农产品 安全这块的处罚力度在不断地加大，但是在近几年中也出现了很多重大的农产品 安全事件，使消费者深受其害。所以政府部门应该履行其职责，切实加强整治力 度，完善法律体制。为消费者提供更加安全放心的购买环境，使消费者满意。
（五）消费者对现在农产品市场需改进的意见和建议
农产品市场划分活楚些，农民自己种的一类，进货的一类，让消费者放心 购买。
卫生状况堪忧，菜场环境太差，不规范的商贩太多，有些商家存在诚信问 题。
市场管理混乱，鱼龙混杂，不规范的商贩太多，市场主管应加强管理力度， 促进优胜劣汰。
农产品中残留化学物质，部分商品含防腐剂，质量掺假，一定要严格把关 食品安全。
可以设置安全测试以后再出售，可以将官员政绩与监管工作联系起来， 由 民众来判断。
加大宣传力度，加大惩罚力度。
农产品市场分布较少，一个大的市场是必须的，但还需要再一些居民较集 中地区建立一些小型集中管理正规的农产品市场，减少马路市场。
农产品运输过程及包装过程中还存在问题，要进行监督管理。
四、余杭区消费者对农产品质量与安全认知度调查显现的问题
（一）余杭区农产品质量安全监管部门存在的问题
1、 农产品安全监管体系不完善
在此次调查的结果中（问卷调查17题）显示,36.3%的余杭消费者认为余 杭区农产品质量安全监管处罚不够法律规定过松， 31.1%的消费者认为处罚适
中，30.0%的消费者认为监管执法不到位。也就是大部分人都认为余杭区关于农 产品质量安全监管部门存在很大问题，消费者希望农产品质量安全监督更系统化 一点。因此，监督管理力度有待加强，尤其是对那些变质还在贩卖的农产品。尽 量在农产品安全问题上多注意执法力度，以确保消费者食用安全放心。其次要严 格把关有害物质与高残留、防腐剂色素等食品的添加剂，加强质量肩负，加大宣 传力度。再次是市场管理不到位，最好不要在小摊小店等地销售农产品，要在检 测监管上下功夫以及对不正规的商家进行法律制裁。
为了加强对食用农产品生产经营的安全管理， 防止食用农产品污染和有害因 素对人体的危害，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定， 结合余杭区实际情况，制定法律。
2、 农产品安全宣传与教育不足
由于多年来对农产品安全关注的欠缺，一方面导致生产者缺乏相应的知识， 另一方面导致消费者缺乏自我保护意识， 我们应该深入、扎实的食品安全宣传教 育活动，使农产品安全常识和法律知识得到普及， 促进社会公众的农产品安全意 识的提高；农产品生产经营者的农产品安全法制观念、 守责意识显著增强，农产 品市场经营秩序良好发展；民众逐渐认识到保证农产品安全仅靠政府部门监管和 企业自律是不够的，市民要提高自我保护意识，增强自己鉴别食品真伪的能力。
因此，继续加大对民众的农产品安全教育宣传也是今后的一个工作着力点。
余杭市各级政府及其有关部门和新闻媒体应当开展有关食用农产品安全卫 生质量知识的宣传，提高市民食用农产品安全卫生质量意识， 维护消费者的合法 权益。鼓励单位和个人对政府部门食用农产品安全卫生质量监督管理工作提出 建议和意见，并对违法生产、经营食用农产品的行为进行举报。
（二）农产品生产企业存在的问题
1、 违法生产和经营
当今社会存在很多违法生产以及经营的生产经营者，比如：用化学制剂对产 品进行处理，以次充好，比如用化学制剂处理木耳、觥鱼等十制品，用色素处理 鱼、米等。其次，还表现在将已经变质的食品，进行一些物理或化学处理冒充合 格产品。再次，一些人在没有实验依据的情况下，故意人为制造出“新产品” ,
进行概念炒作，诱使消费者购买，不仅不是所谓的绿色食品，而且还会对人体健 康造成危害。弄虚作假、使用化学用剂使农产品达到好看好卖的效果。
农产品生 产经营的组织化程度差。我国耕地实行家庭联产承包责任制，农产品生产经营分 散，生产规模小，随意性大，组织化程度低，农民应用农业科技水平差异大，缺 乏生产过程的监控，自律意识淡薄，生产过程中存在使用残效期长甚至剧蠹的投 入品，农产品质量安全难以保证。
2、 生产经营者道德素质较低以及没有诚信
受利益驱使，市场上不法分子有意的恶性行为屡见不鲜。
消费者脑海中的不 法分子却是一个庞大而乂面目模糊的生产者概念。 他们没有品牌、没有标识、没 有认证，没有诚信和微观的农业生产一道隐没在城市消费者的视线之外。
高度分 散的小农经济和作坊生产藏匿了问题和危机发生的出处， 农产品追溯到源头都会 陷入罪难罚众的困境。无论是生物污染、化学污染还是物理污染，食品安全焦点 最后还是归结到中国传统农业向现代转型的历史节点上。
近日国内接二连三发生的农产品质量事件强烈冲击着社会民心， 职能部门奔
波追查检测求证，饮食大众忧心忡忡无所适从。虽然皆可称为偶然事件，有关部 门最终也以公布检测结果告一段落， 但是不论合格与否，事件造成的社会伤痕却 无法轻易消失。公众除了质疑监管技术滞后，还会对非法加工者耿耿于怀。
（三）消费者白身存在的问题
总的说来，全社会对农产品安全的理解程度参差不齐，加上宣传力度不大， 导致消费者的农产品安全意识还不够，特别是农村和城乡接合部的群众农产品安 全意识更是缺乏，因此农产品安全隐患无处不在，务必引起全社会的广泛关注。
只有不断的加强宣传教育，全面提高公民的科学文化素质，强化广大消费者的食 品安全意识，才能更好的利用这一有利因素，为知名品牌的打造、优秀企业形象 的建立、经济效益的取得以及农产品行业的健康发展提供动力支持。
五、余杭区居民对农产品质量与安全调查结果的思考与建议
（一）、政府的措施
1、完善社会主义市场经济制度下各种法律和规范的制订
完善农产品质量管理的法律法规，健全农产品质量检测体系。法律法规是农 产品质量安全的重要保证，加快农产品质量安全立法，尽快制定农产品从生产到 消费安全的有关条例和法规，从法的角度规定农产品生产者、经营者的质量安全 责任，对不安全的农产品依法进行查处和销毁。加强农产品质量安全检测，建立 农产品质量安全例行检测制度，充分发挥基地检测、市场速测、定点抽检等手段, 严把市场准入关口，提高农产品的质量安全。
2、 加强政府行政部门对市场的监管力度
各乡镇、各成员单位要围绕各自职责，搞好办单位实施方案和相关制度的制 定和完善，强化宣传引导，细化工作措施，发挥职责职能，全力为农产品市场准 入工作搞好监督和服务；要建立信息收集和交换机制，一旦发现不安全隐患或发 生不安全事故，应当立即采取控制措施，及时向县委办、政府办报告情况，并及 时告知相关部门，为农产品质量安全市场准入预警预报及处置工作提供及时的信 息；要依据职能分工，紧密配合，加强协作，推进农产品质量安全市场准入工作 顺利实施。
3、 加强新时代的社会道德教育刻不容缓
地方各级人民政府要充分发挥媒体和群众的社会监督作用。各类媒体要全面 客观准确报道主要农产品生产供应和消费情况，不得随意发布未经证实的农产品 产量和价格变动的消息，防止炒作；大力宣传政府在严厉打击违法行为，维
护正常市场秩序，保障农产品生产者、消费者和经营者合法权益方面所采取 的政策措施。要通过电视、报刊、网络等媒体，向社会公布举报渠道。安排专人 值守12358价格举报电话、12312商务投诉电话和12315消费者申诉举报电 话，确保举报和投诉电话畅通，认真受理群众举报。善于从媒体报道和群众举报 中发现案件线索，及时查处相关案件。举报案件一经查实，对举报有功人员要给 予奖励。
4、 保证农产品质量安全
“民以食为天、食以安为先”。加强农产品质量安全管理，是新世纪新阶段 提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求，是加快发展优质、 高产、高效、生态、安全农产品生产，建设现代农业的重要举措，是坚持以人为 本、落实执政为民理念的具体体现。
为提高农产品质量、保障人民身体健康和生命安全，区农业局重点围绕农产 品生产基地建设、农业生产标准化体系建设及农产品质量安全检验检测体系建 设，结合农产品质量安全专项整治，整合全局力量，狠抓措施落实，使农产品质 量安全水平有了进一步提升。
着力抓好农产品质量安全综合管理。一是增强意识、提高能力。增强农产品 生产者的质量安全生产管理责任意识， 提高我区安全农产品生产能力；强化区农 业技术推广中心的农产品质量安全技术服务责任意识， 提高农产品质量安全生产 技术服务能力；强化农产品质量安全行政管理责任意识， 提高农产品质量安全监 管能力。二是从农产品产地环境、生产档案、包装标识、产地准出、例行监测、 信息发布等各项制度入手，不断建立完善各项制度。三是强化农产品质量安全监 管员的队伍建设，建立农产品质量安全动态检测网络，组织检测技能“大比武” 活动，进一步规范快速检测操作规程。四是完善农产品质量安全事件应急机制。
配合上级业务主管部门和区食安委，建立健全农产品质量安全应急管理的组织体 系、运行机制和保障制度，以提高对突发农产品质量安全事件的处置能力。
（二）生产企业的措施
1、农产品安全放到生产首位
在当前农村经济体制下，培育和发展产业化龙头企业以及农民专业经济组 织，充分发挥其在农产品质量安全方面的引导和带动作用， 是实现农产品全程质
量安全管理的有效途径。产业化龙头企业和农民专业经济组织， 能够将一家一户
分散经营的农户组织起来，根据市场需求和农民意愿，进行标准化生产，将农产 品规模做大、质量做优、品牌做精；并通过各种营销方式，真正实现产、供、销 一体，解决农产品生产与市场脱节的问题，实现农产品优质优价，降低市场风险， 有效抵御国外农产品的冲击和对外贸易的技术性壁垒。
同时把基地建设与推进农 业产业化的龙头企业和发展农民专业经济组织有机地结合起来, 引导生产基地标
准化生产、规范化操作，发挥龙头企业在农产品质量监管中作用， 建立起自我约 束机制和内部质量控制体系，发展品牌农业，推进产业化经营，对农产品实行“两 头”把关，有效地解决农产品质量问题。
2、 生产过程要以质量和安全为基础
种植期间应大量施用有机肥，而减少甚至取消化学肥料的施用。因为有机肥 料肥效时间长；化学肥料肥效期短而猛，容易造成养分流失，污染环境。卫生环 境是头等大事，在生产的过程中，肥料要按时按量使用。注意周边的卫生情况， 保持农产品的新鲜和安全。当然也要确保在包装和销售过程中保持活洁状态。
3、 严把农产品质量安全检测
进一步完善例行监测制度，抓好源头追溯工作。开展例行监测，是当前抓好 农产品质量安全工作的一项重要措施，也是农业部门履行监管职能的重要体现。
下一步我们将以“菜篮子”产品为重点，在主要农产品生产基地和省辖城市的主 要农产品批发市场开展例行检测，在此基础上，健全检测机构、完善监测手段， 将农产品质量安全例行监测工作向基层延伸。同时加强和规范农产品质量安全信 息发布工作，建立统一、权威的官方披露渠道，推动农产品质量安全信息发布管 理的规范化、制度化。充分利用监测结果，对质量安全问题比较突出的地区或品 种，进行源头追溯，查找问题，分析原因，帮助落实改进措施。对一些违法使用 国家明令禁用的农药、兽药的，坚决查活生产、销售源头和渠道，加大大案要案 查处力度，严惩违法生产经营行为。
（三）消费者的措施
1、 提高对农产品的关注度
消费者可以通过网络，电视报刊等媒体来加强对农产品的关注， 对于知识分 子可以对身边的老人，文盲等进行宣传，推广农产品的关注度。消费者自己可以 多参加政府、企业组织的宣传讲座。
2、 加强对农产品的鉴别能力
现在对于农产品的鉴赏不能单单只关注在它的新鲜度上， 毕竟“金玉其外败
絮其中”的例子很多了。现在很多的卖家都会通过一些不正当的手段来粉饰农产 品的新鲜。所以，消费者该提高自己对于农产品的鉴别能力。 其中的途径可以是
通过电视网络进行学习，也可以通过请教一些生产者，专家关于这方面的知识。
3、 提高法律意识和维权意识
很多消费者对于自己的保护意识并不是很高， 他们很多都认为买农产品，一 次也就没多少花费，所以也就不太去注意它，更别说是关于这方面的法律意识了。
可是现在的农产品安全越来越让人担心， 关于使用劣质农产品而进医院的例子也 越来越多，所以消费者应该加强这方面的意识，不要到了自己正的碰到这种事的 时候才发现自己关于这方面的知识太少了，无法保护自己的权益而只能自认倒 霉。
总之，农产品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全， 关系到 社会的稳定和经济的稳步发展，关系到一个民族的兴旺发达。只有政府、各部门、 媒体、生产者和消费者共同努力，才能营造出一个安全健康的农产品市场环境，
从而确保人民群众的饮食安全
附：
一、问卷可信度分析
Reli ability StBtistcs
Croribachs Alpha
Cronbach3s Alpha Based on Standardized Items
N of Items
149
.132
22
ltein-Tot?il Stmisiics
Scale Mean if
Item Deleted
Stale Variance if Item Deleted
Corrected Item-Total
Correction
Squared
Multiple
Correlation
Cronti sth's Alpha if Item Deleted
性别
44.47
16.501
-.C78
一。弱
.169
年龄
43.36
16.472
-.131
.133
719
职业
42.46
12 604
037
,105
.153
人均月收入
是否遇至挝农产胡质量
4333
15.353
.012
.106
.153
安全1可题
43&
16.37D
、Q58
.158
167
遇至峋题后的解泱方法 是否知道农产品分无公
43.52
13.454
.158
.113
.070
害，绿色，有机等
43.63
15.416
.109
J 27
.120
无公害农产品标志
44.24
15.375
-X33
一。68
.157
关注度
哪些废做 得农产品安
43,74
14.375
.170
.099
令信息
44.26
14740
.106
.140
.no
最大安颈患
4^.16
14.018
.151
.097
.DSS
购奚场所
44.25
15.933
.C10
.113
.150
是否注意过专柜
43.73
15.062
-CS6
106
.185
购买时海价恪越便宜 越好
购买时关注营养成分和
44.22
16.093
.050
.176
.140
质童安全标志
44.葺
15 198
007
,140
.150
购买时关注可追溯记录 购买时关注颜色和新鲜
44 06
15.594
-.114
.124
.161
度
44.5fc
15.9D9
.070
.12B
.136
购买时关建品牌知名度 可接受价格比警通产品
44.19
16.247
.016
.075
.14B
高
44.12
15.146
.110
116
.115
购买打折产品
44.52
15.627
141
.104
.120
我国主要农产品安全情 况
44.1 fi
16.07S
-.C02
.110
.153
余杭农产品监管满意度
43.DS
15.616
.C16
.050
.150
Item Statistics
Mean
Minionuim
Vlaximum
Range
Maximum，
Minim um
Vgriinte
N of Items
Item Meg
2.092
1.303
3.559
225&
2731
236
22
It am Variances
.E41
J52
3.1&3
3111
EO.B82
455
22
Irte-ltem Correlaliens
.007
-.2C9
301
.510
-1 442
.007
22
The covariance matrix 2 calcLllat&d 3nd ussd in the snalys s.
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