摘要：完善的财务预算管理是企业降低成本费用，提高企业经营管理水平，提升企业竞争力以及促进企业高质量、可持续发展的重要手段和有力举措。企业财务预算管理是一项较为复杂与系统的工作，在实际经营管理中，不免存在些许问题，所以，对企业财务预算管理仍具有十分重要的意义。文章从企业财务预算管理概述入手，明确了财务预算管理与降低企业成本费用的重要作用，详细分析了目前企业财务预算管理所存在的问题，并有针对性地提出了加强财务预算管理、降低企业成本费用的具体对策建议，以期为企业实际财务预算管理操作提供借鉴意义。
关键词：财务预算管理；成本费用；对策
一、企业财务预算管理概述
财务预算管理是指以企业发展目标为依托，运用预测、集体决策等相关手段，将企业一定时期内资金的获取来源与投放去处、企业各项经济活动的收入与支出以及企业各项经营成果分配的资金安排与运作过程，从而实现保证企业各项经营活动能够获得充足的资金支持，同时保证企业的资金能够获得较高的使用效益，最终获取高收益，促进企业稳定、高质量发展。
企业财务预算是企业资金投入使用的总体安排，是企业各项经营活动的资金计划，完善的财务预算管理过程能够有效保证企业各项经营计划的顺利开展与运行，从而保证内部战略规划的实现，所以，预算管理是内部重要的管理措施与手段，在降低成本费用等各个方面，具有十分重要的作用与意义，其发挥重要指导作用，对成本费用的影响尤其明显，有效发挥作用的财务预算管理能够有效降低企业成本费用。因此，在企业预算管理的实际操作过程中，要提升对降低企业成本费用方面的重视。
首先，财务预算的编制、执行与考评等预算管理工作，要仅仅围绕企业实际，从企业各项经营活动的实际成本、现实资金需要为基础，以企业的核心盈利为基准，重视平衡控制措施的运用，从而这一有利的管理措施与手段真正发挥效用，有效降低企业成本费用。
其次，加强财务预算管理工作，需要有效识别并重视相关风险因素。相关财务风险是影响预算管理有效性的重要因素，在实践中，应时刻关注高风险经营活动以及经营活动中的高风险环节，制定有效的风险识别与控制措施，从而保证企业财务预算管理的有效性。
最后，财务预算管理是一项系统且复杂的管理工作，涉及从预算编制到考评等多个重要不可或缺的环节，加强财务预算管理工作降低企业成本，需要重视预算管理各个环节各个流程的优化，注重各个环节、各个部门之间的沟通交流。
二、企业财务预算管理中存在的问题
财务预算管理的重要作用众所周知，但是在实际操作过程中，却存在诸多问题，影响财务预算这一重要管理手段有效性的发挥，主要表现在以下方面。
（一）企业缺乏内部预算管理部门
从专业化管理的角度来说，预算管理工作需要企业建立一个专门、完善的部门并且配备专业的人员完成这项系统、复杂的工作，由专门的部门及专业的人员负责此项重要的管理工作更能有效发挥其作用。但是在企业现实的管理过程中，普遍存在对财务预算管理工作重视程度不足的现状，突出表现在企业内部缺乏专门的组织机构及具备相关专业技能与素质的人才，部分企业的相关工作交于财务部兼管。缺乏专门负责的组织机构及专业人员很有可能会使得企业的财务预算流于形式，无法保证此项工作各个环节及流程的规范性，缺乏对预算执行过程中的动态监管，并且当预算管理工作中出现相关问题时，得不到及时、有效的解决与控制，阻碍预算这一作用的有效发挥。
（二）财务预算管理程序缺乏科学性、规范性
规范、科学、合理的预算管理程序是整个预算管理工作发挥有效性的保证，但是，在预算管理的实际操作中，大多数企业采用的财务预算分析方法无法与企业实际经济活动对应，财务预算编制没有真正体现企业的各项经济活动以及各项经济互动的资金需要，这使得在预算执行环节企業无法根据预算有效监控各项经济活动的资金支出，同时，企业管理者无法通过财务预算的相关资料文件对企业经营过程中及各项经济活动中存在的问题进行正确判断，无法及时识别风险并进行控制与防范，预算管理缺乏科学性。另外，财务预算编制、执行、考评等程序缺乏规范性，对一些资本性支出项目缺乏必要的规划与论证，程序不规范将带来后续一系列经济损失问题。
（三）企业没有选取适合的财务预算管理模式
随着理论界的不断研究与实践中的不断创新，企业的预算管理模式也是国家经济不断发展的大背景下不断创新。企业根据实际经营状况的不同采取不同的模式，从侧重点上来说，成本费用、利润、销售业绩等不同的目标均可成为预算管理的侧重点。由于不同的侧重点而产生的不同的模式，有其自身的优劣，企业应结合自身经营管理的实际情况进行选择，但是，在具体操作上，部分企业的选择往往较为盲目，导致内部预算相关工作与企业自身经营状况及各项经济活动的资金收支存在脱节，进而产生预算编制存在盲目性、执行过程不能得到有效监控、考评结果缺乏合理性等一系列预算管理问题。
三、加强财务预算管理，降低企业成本费用的对策建议
对于企业尤其是下辖子公司的大型企业集团来说，财务预算管理实则是一项复杂且系统的工作，需要完备的制度、组织结构、人员等各方面相互协调与配合。加强企业财务预算管理，企业管理层高度重视是基础与关键所在，与此同时，企业还应在以下几个方面作好相关工作。
（一）建立和完善财务预算管理制度
完善的财务预算管理制度是预算管理有效施行的基础与保障，具体来说，完善的财务预算管理制度包括但不限于：财务预算编制、执行、调整及考评。财务预算管理各相关制度中还应明确相关人员的职责权限。
制定并完善预算管理相关制度。在国家相关法律法规的基础之上，企业应根据自身经营管理实际情况，制定并不断完善企业的财务预算编制制度，规定预算编制的依据、方法等具体问题；制定财务预算的执行制度，包括预算的审批执行程序、定期报告执行情况等相关规定；制定财务预算调整相关制度，在一些不可控的因素下，企业可能面临预算调整的问题，所以企业要制定完善的预算调整适用情况、审核、审查等相关具体规定；制定预算考评激励制度，公平公正的考评与完善的激励措施能够促进预算管理相关人员的工作热情与积极性。总之，完善的相关制度是预算管理工作的基础与保障，可以从根源上加强财务预算管理，降低成本费用。
（二）建立健全财务预算管理组织机构
设置合理的组织机构与专业的财务预算管理人员是重要组织和人员保障，有助于预算管理工作的顺利与有效施行，层级清晰、责任明确的组织机构是保障财务预算管理这一管理措施与手段发挥有效作用的基础。具体的组织机构设置上，企业应根据现有的具体组织机构设置情况，设立专门的预算管理机构，专职负责企业预算编制、执行、考评等相关工作的计划与开展。
同时，为保障企业采取预算契合企业实际经营管理活动，深度反映企业资金的收支情况，内部最好成立企业财务预算管理委员会，由各部门负责人组成；若是企业下辖子公司，财务预算管理委员会成员还应包括各下辖企业的相关管理人员。这个专门的预算管理主管机构，应直接对董事会负责并汇报工作，主要职责包括制定企业预算目标、审核预算相关方案、监督财务预算管理组织机构的工作、解决企业财务预算管理中出现的突发情况等。通过层级组织机构的设置，形成财务预算管理委员会、财务预算管理组织机构、各部门或下辖企业、员工个人等四层级的机构设置，可形成分级负责、人人参与企业财务预算的机制，有效控制企业成本费用。
（三）规范并优化财务预算管理程序
针对目前存在的财务预算管理程序不科学、不规范的问题，企业应该通过相关制度规定整个财务预算管理的程序流程。在流程的建立与优化上，可由财务预算管理委员会负责梳理企业预算管理的各个环节，经过相关管理人员的充分讨论与论证，确立适合企业经营实际的财务预算管理流程。考虑到不同行业、不同类型的企业具有自身经营管理状况的特殊性，本文认为，企业财务预算管理的流程包括但是不限于：预算目标的确定、预算编制、执行及考评等环节。
财务预算目标的确定必不可少，是财务预算管理后续工作的基础。相关负责机构应根据企业的实际经营管理状况，综合考虑企业面临的外部环境及国家相关政策的规定，制定科学、合理的财务预算目标，同时，财务预算目标的确定要重视企业经济活动中的重点环节以及风险频发的业务环节；财务预算的编制的一般流程为预算执行部门预算管理相关人员根据部门实际编制部门预算并上报、财务预算管理委员会审批各部门预算、提出相关审核意见并最终形成企业财务预算；企业财务预算下达后，进入预算执行阶段，各执行部门应向企业内部预算工作主管部门，如财务预算管理委员会定期汇报预算执行，并接受主管部門的定期与不定期监督；最后应根据各部门的预算执行情况进行财务预算考评，制定相关激励措施，最终保证预算目标的实现。
（四）恰当选择预算管理模式，实现信息化
根据不同的侧重点，企业采用的财务预算模式不尽相同，企业在进行选择时，应根据企业自身经营重点的不同谨慎选择，若要控制企业成本，则需选择以成本费用为导向的模式。值得一提的是，随着信息化技术的发展与广泛运用，财务预算管理工作实现信息化是趋势，也是企业的必然选择。企业可引进或开发一套企业财务预算管理系统，将企业的财务预算编制、审批、执行等环节动态显示在线上，一方面信息化管理可以减少人为因素的风险因素，包括因人员失误而带来的管理失误以及由于工作人员故意为之而引发的财务风险，从而增强财务预算管理的规范性以及风险防范性；另一方面，信息化手段有利于促进企业内部财务信息的共享，加强财务与经济活动间信息的交换与联系，形成科学、合理、规范的体系，降低企业成本费用，最终实现企业战略目标。
参考文献：
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（作者单位：山东滕州辰龙能源集团有限公司）