警察学院作为培养高层次警务专门人才的高等院校,担负着为公安工作提供强有力的人才保障和理论支持、推动公安事业可持续发展的重大责任。可以说,警察学院是公安工作与公安队伍建设的“源头工程”。福建警察学院作为一所地方性警察高等院校,建院时间仅一年多,各项建设处在起步阶段,在新的形势下如何按照科学发展观要求,紧紧围绕公安机关的工作重心,更加有效地发挥自身的优势,提高教育训练质量,更好地为公安工作和公安队伍建设服务,为警务实战和“三大建设”服务,为海峡西岸经济区建设服务,这是摆在我们面前的重大课题。
一、落实科学发展观要坚持科学发展的第一要义,坚定不移地在促进学院发展上做文章
科学发展观的第一要义是发展。警察学院贯彻落实科学发展观,首要的任务是要谋划学院的发展。
(一)把握好发展的新要求
当前,警察学院进入一个新的发展阶段,面临新的机遇、新的挑战、新的要求。一是高等教育发展的新要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“要优先发展教育,建设人力资源强国”。温家宝总理在2008年政府工作报告中强调“要坚持优先发展教育,办好人民满意的教育,提高全民族的素质”。目前,国家正着手制订未来12年的中长期教育改革和发展规划纲要。这对我国教育特别是高等教育提出的新要求,意味着我国高等教育将迎来新一轮的大发展、大跨越。二是海峡西岸经济区建设的新要求。福建省委、省政府作出了全面推进海峡西岸经济区建设,努力把海西建设成科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的重大战略部署,要求教育要先行,要求高校要贴近海西,融入海西,服务海西,通过组织实施“高校服务海西六大工程”,不断提高我省高等教育为海西经济社会服务的能力和水平。三是公安工作发展的新要求。公安部最近部署了深入推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、构建和谐警民关系的“三项建设”,是事关公安工作和队伍建设长远发展的战略性、全局性、根本性的问题,是公安“三基”工程建设的进一步深化,是公安机关贯彻落实科学发展观的进一步体现,是在新形势下引领公安工作实现现代化、正规化转变的主要抓手。推进“三项建设”,理清了当前和今后一段时期公安工作的发展思路,拓宽了公安教育事业与时俱进的发展空间,要求警察学院以积极的作为、以创新的精神、以务实的作风推进“三项建设”,为提高公安工作的整体水平提供强大支撑。四是学院自身发展的新要求。近年来,虽然学院各项事业取得了长足的发展和进步,但是必须清醒地看到,学院的改革、建设和发展还有许多亟待解决的难题,尤其是在学科建设、科研工作、课程建设、人才培养质量等方面与老牌本科院校相比还有较大差距;学院的教育教学工作还有许多不适应公安工作和公安队伍建设的地方。要破解这些难题,解决这些困难,只有依靠发展,尤其要通过内涵发展的办法来解决前进中的问题。总之,只有准确把握好上述四个方面的发展新要求,才能使学院的发展思路更加清晰,发展举措更加有力,发展重点更加突出,实现学院又好又快发展,也才能使学院的人才培养、科学研究和社会服务更加充分地体现科学发展的新要求。
(二)转变好发展的新思路
办学思路决定着学院今后的发展出路。作为一所新建公安本科院校,科学规划自己的发展方向,找准自己的发展定位,谋划好未来的发展路子至关重要。从当前学院发展的阶段性特征和所处的区域特点来看,我们必须把“特色强校、内涵提高、服务海西”作为学院发展的新思路。“特色强校”是学院落实科学发展观的重要体现,是解决“我们要建设一所什么样的警察学院”的问题。“特色强校”就是要进一步明确学院自身特色鲜明的发展定位,进一步发挥学院的优势,突出学院的特色,通过学院的人才培养、科学研究和社会服务,更好地彰显学院的办学特色。“内涵建设”是学院落实科学发展观的具体要求,是解决“我们要怎样建设警察学院”的问题。“内涵建设”就是要根据公安院校的实际情况,找准发展方向,坚持规模适度、内涵提升、质量至上的原则,强调质量提高而非数量增长,强调内涵提升而非外延扩张。“服务海西”是学院落实科学发展观的最终目的,是解决“我们为什么要建设警察学院”的问题。“服务海西”就是要进一步明确地方性警察学院的服务定位,坚持以服务为宗旨,以贡献求发展,让发展的视野超越校园的围墙,向校外、向社区、向公安机关延伸,使学院的教育教学工作主动贴近、融入、对接海西建设的主战场,在回答、解决海西现代化建设,特别是海西公安工作的重大理论和实际问题上作出更大贡献,提高学院服务海西公安工作、公安现实斗争和公安队伍建设的能力和水平。
(三)建设好发展的新平台
建设好发展的新平台对于提高学院的竞争力,优化整个学院的人才培养体系和教育结构,实现学院人才培养、科学研究和社会服务的协调发展具有十分重要的意义。一要建设好对台警务交流的平台。要充分发挥福建的地缘优势和学院的学科优势,加强与台湾警察院校、科研机构和警务实战部门的交流与协作,通过开辟警务学术论坛、开展警察院校师生互访等,积极推进两岸警务和警察教育训练工作的交流,努力把学院建设成为对台警务交流与协作的新窗口。要充分发挥海峡两岸关系研究所的作用,进一步加强对台湾政治、法律、警务制度研究,提高对台治安形势的分析研究水平,为对台警务工作决策和培养高层次对台警务工作人员提供较高水平的学术平台。二要建设好学院与公安实战合作平台。要找准学院与公安机关的利益共同点,在联合培养急需人才、共建实训实习基地、开展课题研究和技术开发等方面构建合作平台,实现公安机关全方位、全过程参与人才培养工作。同时,要通过加大投入,整合资源,加强软硬件建设,进一步改善学院培训条件,重点建设好公安部警务实战训练基地、联合国G75项目培训基地、全省公安民警心理训练基地,提高学院为公安工作和公安队伍建设的服务水平。三要建设好社会服务平台。要以建设警察技术实验中心、司法鉴定中心为重点,全面加强实验室建设,加强中央与地方共建实验室项目建设,建设一批省部级重点实验室和国家级教学实验示范中心,并使学院司法鉴定中心成为具有权威性、规范性、示范性的在省内外有一定影响力的省级司法鉴定中心,提高学院为社会服务的水平。四要建设好科技创新平台。面对建设海西、发展海西、繁荣海西的新形势、新任务和新要求,要充分发挥学院的优势,面向海西公安工作中的重大问题和热点问题,积极开展理论研究和应用研究,为推进海西公安工作发挥思想库、智囊团的作用。要以提高服务公安工作的科技含量为目标,加强科研机构和公安学术研究队伍建设,继续办好现代犯罪学、刑事司法、警察公共关系、警察心理、警察战略战术等研究所,使之真正成为促进学院科技创新、服务海西建设的作战实体。
二、落实科学发展观要坚持以人为本的发展核心,坚定不移地在提高学院人才培养质量上下功夫
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,促进人的全面发展,是整个高等教育工作的出发点和归宿,也是警察学院全面落实科学发展观的核心。
(一)以德育为首位,强化学院学生思想政治教育
“育人为本,德育为先”是社会主义大学必须坚守的办学原则,更是警察院校坚持政治建校、政治育警的根本要求。学院坚持以人为本,首先要求德育工作必须做到以人为本,充分尊重学生的主体地位,把促进学生的身心健康作为工作的出发点。一要用科学的理论武装学生,解决好政治过硬问题。要扎实做好科学理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作,坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装学生的头脑,切实加强马克思主义法学理论教育、国情教育、政权意识教育、宗旨意识教育,深入开展社会主义核心价值体系教育,促进广大学生坚定社会主义理想信念,把科学理论作为人生的精神支柱。二要用先进的文化教育学生,解决好文化素质问题。要坚持用社会主义核心价值体系引领校园文化建设,结合传统节日、重大事件、重大活动等开展主题实践教育活动,结合校史、校训、校情等开展学校优良传统教育,努力形成为人师表、教书育人、严谨笃学、爱岗敬业的优良教风,形成勤于学习、刻苦训练、诚实守信、科学求实的优良学风,形成“忠诚、律己、博学、强身”的优良校风,让学生在健康向上、清新活泼、具有公安院校鲜明特色的校园文化氛围之中接受先进文化的洗礼,陶冶高尚的情操,培养较高的文化素养。三要用人文关怀体爱学生,解决好身心健康的问题。要认真研究学生的身心发展特点和教育规律,做好思想引导工作,加强学生的心理健康教育,帮助学生处理好学习成才、交结朋友、就业分配工作等各方面的具体问题,培养学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格,增强克服困难、经受考验、承受挫折的能力。要加强学生的心理训练工作,制定学生心理训练教育规划,把心理训练纳入教学计划,开设心理训练必修课,有针对性地开展好心理健康咨询和心理训练工作,为学生今后从事公安工作奠定良好的心理素质。
(二)以成才为目标,全面提高学院人才培养质量
学院的人才培养质量不仅事关学院的发展,事关学生个人未来的发展,而且事关未来公安工作的发展。坚持质量至上的办学理念,才能增强广大教职工对学院发展负责、对学生成才负责的责任感和事业心,才能进一步把以人为本这一科学发展观的核心落实到学院教育教学的各个方面,落实到人才培养的各个环节,使学生得到实实在在的好处。一要创新人才培养模式。在人才培养的过程中要更加注重专业特色和职业能力的培养,在专业和课程设置上,突出公安实务方面的教学训练内容;在培养模式上,要坚持以公安业务综合素质为基础,以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心,积极探索和构建教、学、练、战一体化的人才培养模式。二要全面实施教学质量和教学改革工程建设。要根据教育部教学质量和教学改革工程建设的要求,结合公安教育训练的特点和学院的实际,按照“突出重点、培育特色、优化结构、提高水平”的原则,通过扎实开展系部教研室和教学团队建设、教学管理和教风建设、教学业务训练和教学质量建设等教学工作的“三基”建设,全面加强学院教学质量与教学改革工程,力争在精品课程建设、特色专业建设、重点实验室建设、大学生创新项目等方面取得更大的成绩,进一步提高学院的人才培养质量。
(三)以人才为基础,积极推进学院人才强校战略
高素质的师资队伍既是决定一所大学的核心竞争力,也是决定人才培养质量的关键。必须实施人才强校战略,把加强师资队伍尤其是高层次人才队伍建设摆在更加突出的重要位置,把抓人才工作和抓事业发展结合起来,在事业发展中吸引和造就人才,使人才创新有机会、干事有舞台、发展有空间。一要精心培养学科带头人。要进一步修订学科带头人管理与选拔办法,围绕重点学科、特色专业,下大力气培养和引进一批了解学科发展趋势、能够把握学科发展方向的优秀学科带头人,积极改革教学科研组织形式,努力探索并逐步形成以学科带头人为核心、凝聚学术队伍的人才组织模式。二要深化“名师工程”建设。通过评选推荐“教学名师”、“优秀教官”、“百千万人才工程”、“省级教学团队”等多种方式,继续选拔培养一批教学名师、中青年学科教学带头人、青年骨干教师,加强本科教学团队建设,重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队,建立有效的团队合作机制。三要实施教师“全员培养计划”。根据每位教师实际情况,由教师本人、教研室、系部和学校共同制定每位教师个人的三年培养提高计划,通过进修培训、实践锻炼等各种形式,全面提高教师素质、学历和职称层次以及教学能力和水平。
(四)以制度为保障,不断提高学院科学管理水平
只有高水平的管理,才能出高水平的人才。加强学院管理,最重要是要牢固树立以人为本的管理理念,建立以制度为保障的科学管理机制,发挥好“管理育人”的功能。一要推进民主治校。要尊重广大教职工的主人翁地位,健全和完善各种听取师生员工意见、建议的渠道和机制,充分发挥教代会、工会、共青团等的作用,紧紧依靠广大教职工,尤其是凝聚各方面专家教授的智慧和力量。在管理过程中,还要充分发挥学生的主观能动性,进一步调动学生的主动性和创造性,鼓励广大学生特别是学生干部参与学院管理,促进学生在参与管理中成长进步。二要推进依法治校。要从办人民满意大学的高度出发,建立健全教学、后勤、学生、财务以及师生权益保障等方面的管理制度,努力构筑依法治校的制度保障体系,实现治校有法、办事有章、育人有规的目标,促进学院各项事业协调、有序、和谐发展。三要推进管理体制改革。改革的原则是要向关键岗位和优秀人才倾斜,根据不同类别、层次岗位的不同要求,建立以能力和业绩为导向、科学合理的考核评价机制,以业绩为核心,由品德、知识、能力等要素构成的考核评价标准、指标体系和分配制度。通过政策支持、物质和精神激励,做到事业留人、感情留人和待遇留人,努力营造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
三、落实科学发展观要坚持统筹兼顾的根本方法,坚定不移地以创新精神促进学院全面协调可持续发展
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观的基本要求,就是要把学院的发展看作是全面、协调、可持续的过程,用统筹兼顾的根本方法,遵循高等教育的发展规律,结合学院实际情况,统筹学历教育和培训教育、教学训练和科学研究、普通学科和重点学科、办学规模和办学质量,整体优化学院的教育教学工作,提高学院在人才培养、科学研究和社会服务的水平。
(一)统筹学历教育和培训教育
要根据以培训教育为主、学历教育为辅的公安教育体制改革的新要求,在适度办好现有学历教育的同时,紧紧抓住当前公安教育发展的大好时期,围绕公安工作和队伍建设的实际需要,不断在观念、理论、途径、方式方法、教育机制等方面加快公安教育的改革力度,为公安工作和公安队伍建设提供强有力的人才和智力支持。与此同时,我们还要积极争取上级领导部门加大对公安部和省级教育训练基地的扶持力度,通过经费投入和计划调配,加大培训教育投入,改善教育培训办学条件;要大力加强训练课程建设,逐渐形成层次清晰、类别齐全、贴近实战的训练课程体系,推出一批精品训练课程;大力加强教官队伍建设,建立一支专兼结合、内外结合、内部为主的教官队伍,打造一批精牌教官;大力加强训练研究,积极探索教、学、练、战一体化的训练模式,改革训练内容和方法,寻求注重质量效益、紧贴民警需求的训练内容和方法。
(二)统筹教学训练和科学研究
教学和科研好比鸟的双翼,缺一不可。教学是立校之基,是主体。教学质量的提高推动着科学研究的开展。科研是高校的强校之路,为教学提供前沿领域的研究成果,有利于促进教学质量的提高。警察院校必须紧紧围绕公安事业的发展进步这一中心,坚持教学训练和科学研究“两手抓”,相互促进,充分发挥教学训练和科学研究的优势,从理论上破解公安工作的难点,从人才上解决公安队伍不适应的问题,特别要抓住中央关于改革部分政法院校招录培养体制试点的机遇,从观念思路、体制机制、人力物力上使教学训练、科学研究进一步贴近实战、贴近基层、贴近执法活动,更好地服务于公安现实斗争需要,努力推进公安队伍现代化、正规化建设,使警察院校真正成为推动公安事业发展进步的教学训练、科学研究基地。
(三)统筹一般学科和重点学科
任何一所大学都不可能面面俱到,样样突出,一所新建警察学院更是如此,必须坚持一般与重点的辩证统一。一要按照本科教育和学院办学的目标要求,本着“适应需要、凝炼方向、汇聚队伍、强化特色、面向未来”的指导思想,着眼于整体,立足于全局,面向海西建设和公安工作,统筹规划和精心布局学院现有的学科,坚持以学科建设成果支撑本科专业学位点建设和申报,以本科专业学位点建设和申报促进学科建设,进一步改善学科结构,实现协调发展,提高学科整体水平,形成“重点引领一般、一般支撑重点、一般与重点协调发展”的学科建设格局。二要密切关注世界警务革命的发展趋势,紧紧围绕公安基层实战的要求,强化专业学科建设,培养学院的拳头学科,创建自己的学科品牌,以此带动和辐射一般学科的发展。重点要加强刑事侦查、刑事科学技术、治安管理、警察指挥与战术等公安专业学科建设,使之发展成为同行公认、国内领先、优势突出、特色鲜明的重点学科。三要把握一般学科的发展的方向。在学科建设过程中要根据公安工作的发展态势,进一步整合和凝炼学科研究方向,确立明确的发展目标和具体措施,增强学科建设的针对性,赋予学科新的内涵,积极培育自身优势,创造条件,蓄势发展。
(四)统筹办学规模和办学质量
社会对高校的评价、学生对高校的选择、高校对社会的服务水平归根结底取决于办学质量。高校的声誉、地位最终也是由质量来决定。当前和今后的一个时期,学院既要把握好发展的节奏,适度扩大办学规模,更要转变传统观念,把工作的重心放在加强内涵建设,提高人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量上,寻求规模、结构、质量和效益的协调发展,坚持走“规模适度、内涵发展”为主的道路,使办学规模、结构、效益都服务、服从于提高办学质量,实现以质量取胜,以质量求得学院可持续发展的目标。
(责任编辑:王小丽)