在县第十五届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
各位代表、同志们:灵台县第十五届人民代表大会第二次会议，经过各位代表及全体与会同志的共同努力,圆满完成了预定的各项议程,今天就要胜利闭幕了。会上,全体代表从加快灵台发展的大局出发，以饱满的政治热情、强烈的责任感和崇高的使命感，充分履行职责，积极建言献策，对全县经济社会发展提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议广泛发扬民主,严格依法办事,审议通过的各项工作报告和决议，充分体现了全县人民的意志和愿望，对加快富裕文明和谐秀美灵台建设步伐,必将起到重要的推动作用。会议自始至终洋溢着团结、民主、和谐、奋进的气氛,开得紧凑热烈、严肃认真，体现了务实、鼓劲、发展的要求。在此，我代表中共灵台县委,向会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向与会的各位人民代表以及应邀列席会议的各位同志，并通过你们向全县人民致以亲切的问候!
一、过去的一年，全县经济社会发展取得了显著成效，县乡人大做出了重要贡献
刚刚过去的20０7年，是全县经济社会发展较快、各项工作取得较大突破的一年。一年来，全县各级党政组织和广大干部群众，认真贯彻落实县十四次党代会和县十五届一次人代会精神，紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美灵台这一目标,凝心聚力，务实苦干,全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。国民经济持续快速增长,县域经济综合实力显著增强；新农村建设扎实推进，牛、果两大主导产业迈出了新的步伐,农民增收渠道进一步拓宽；项目建设成效显著,企业技改和招商引资工作取得较大突破；基础设施建设力度进一步加大，城乡面貌和群众生产生活条件明显改善；各项社会事业和谐发展,年初承诺的1０件实事全面落实；精神文明建设进一步加强，省级卫生县城、市级卫生示范县和国家级计划生育优质服务先进单位创建顺利通过验收。全县上下呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的喜人局面。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众不懈努力的结果,也是县人大及各位人民代表积极参与、有效监督、鼎力支持的结果。可以说，全县经济社会发展取得的每一项成就，都凝结着人大及各位人民代表的智慧、心血和汗水。
过去的一年里,县人大及其常委会始终坚持党的领导，全面贯彻科学发展观，认真落实县委的决策部署，团结带领全体人民代表，紧紧围绕全县中心工作，充分行使宪法和法律赋予的神圣职责,认真履行职能,积极建言献策，不断强化依法监督,切实加强自身建设,为促进全县经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作。
一是参政议政的积极性和自觉性明显增强。县人大及全体人民代表以对全县各项事业高度负责的主人翁精神，坚持从县情实际出发,深入开展调查研究，为全县改革发展提出了许多好的意见和建议,有效地增强了县委、县政府决策部署的科学性和针对性。县人大始终围绕全县改革、发展、稳定等重大问题，不断强化监督检查，全力推动工作落实。人大常委会的各位领导身体力行,率先垂范,包乡蹲点，抓建典型。全体人民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示了新时期人民代表的良好精神风貌，赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。
二是职能作用得到充分发挥。一年来，县人大充分发挥依法监督作用,不断强化执法监督监察,为加快发展营造了良好的法制环境。按照法定程序，对事关全县经济社会发展的重大事项认真进行审议，依法任免干部，组织开展述职评议、工作评议活动,开展执法检查,有效地促进了全县民主法制建设进程。高度重视议案工作，对代表议案跟踪问效,督促落实，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题，凝聚了人心,维护了党和政府在群众中的良好形象。
三是工作机制进一步完善。县人大不断探索完善工作机制,认真组织开展闭会期间的代表活动，坚持定期走访代表，及时通报县情、政情和民情,认真听取代表的意见建议,及时协调、督促解决代表关注的热点、难点问题,扩大了人民代表的社会联系面及工作覆盖面，推进了基层民主政治建设。在代表中积极开展了争先创优活动，充分调动了人民代表参政议政的积极性，多数人大代表都够立足本职工作，发挥带头作用，在发展农村主导产业、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。
四是自身建设不断加强。县人大始终坚持把加强学习,增强自身素质作为提高参政议政水平、发挥职能作用的关键，持之以恒,常抓不懈。结合学习贯彻党的十七大精神,不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识,大力转变工作作风，深入基层,访贫问苦,广泛倾听群众呼声，了解掌握社情民意，想方设法为群众措办实事，取得了比较显著的成效。
一年来，县人大和各位代表的工作是卓有成效的,对此,县委是肯定的,也是十分满意的。
二、2０08年，全县经济社会发展任务艰巨,需要人大及全体人民代表付出更多努力,发挥更大作用
200８年，是全面贯彻落实党的十七大精神,实现全县经济社会又好又快发展的重要一年。根据县委十四届五次全委(扩大）会议精神和这次人代会审议通过的《政府工作报告》，200８年,全县工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美灵台这一目标,继续坚持“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”的思路,以发展为先,以项目为纲,以民生为本，以落实为要,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、务实苦干,努力推动全县经济社会又好又快发展。在具体工作中要紧扣一条主线,突出六个重点，抓好六件大事。一条主线就是贯彻十七大精神,加快发展这一主线。六个重点就是突出结构调整，在做强做大牛果主导产业,增加农民收入上实现新突破;突出企业技改和招商引资，在工业经济扩量增效上实现新突破；突出项目支撑，在加强基础设施建设，优化发展环境上实现新突破；突出基础配套，在推进城镇化建设,增强城镇功能上实现新突破；突出民生改善，在大力发展社会事业,促进社会和谐上实现新突破；突出执政为民，在学习贯彻十七大精神,提高党建工作水平上实现新突破。六件大事就是全力抓好县城东城区开发、灵台煤田开发、皇甫谧陵园扩建、达溪河整合支农资金试点、新灵蒲公路改建铺油、灵台一中新校区建设和二中扩建工程。
实现上述工作任务和目标,需要全县上下、社会各界同心同德、苦干实干，更需要县人大及各位人民代表的大力支持和广泛参与。县委希望，县人大和全体人民代表要紧紧围绕全县工作的总体思路，依法行使职权,充分发挥职能作用,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，围绕中心、服务大局、凝心聚力、务实苦干,为全县经济社会发展再创新业绩,再做新贡献。
一要围绕加快发展,进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能,也是人大支持改革、促进发展,为经济建设服务的有效途径。人大必须把坚持科学发展,服务经济建设作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕县委十四届五次全委(扩大)会议和这次人代会确定的发展思路和工作重点,就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、工业经济发展、城镇建设、文化旅游产业开发等事关全局的重大问题,积极开展调查研究、视察评议和督促检查，提出一些有深度、有价值、有前瞻性的意见和建议，促进全县经济社会又好又快发展。二要严格依法监督，进一步提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势新任务的要求，不断推进制度创新,认真履行好重大事项决定权，工作监督权，法律监督权以及干部任免、监督权等各项职能。要继续以促进工作落实,促进依法行政、公正司法为主要内容,进一步健全监督机制，完善监督制度，增强对“一府两院”工作监督的针对性,增强对法律法规执行情况监督的实效性,保证重大决策部署的贯彻落实，保证法律法规的正确实施。特别要对一些部门、乡镇职责履行不到位,法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题,认真组织开展视察检查，督促其及时纠正。人大及其常委会在监督中发现的问题,要及时与党委、政府沟通，力求及时发现，及时解决。
三要加强联系协调,下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能,进一步建立健全代表联系工作制度,把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个阶层，深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，促进民生问题的有效解决，使改革发展成果更多地体现在改善民生上。要下功夫改进工作方式，把凝聚人心的工作向外拓展,在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用,在营造发展环境、争取省市支持上做出更大贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到建设富裕文明和谐秀美灵台上来。四要创新工作机制，更好地发挥人民代表的作用。人民代表依法履行职权的地位至高无上,人大要进一步探索建立发挥人民代表主体作用的长效机制,积极为代表知情知政、参政议政、履行职责创造条件。要切实加强代表联络、走访工作,积极组织代表开展视察、检查和评议等活动。要高度重视人大议案和意见建议的办理工作，确保议案及意见建议都能落到实处。各位人民代表都是全县各条战线上的中坚力量，要充分发挥自身素质强、群众基础好、代表性广的优势，广泛宣传并带头贯彻落实县委、县政府的决策部署,充分调动广大干部群众的创业热情,共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。五要围绕提高素质,进一步加强人大自身建设。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平,是人大工作的首要任务和永恒主题。要进一步深入学习党的十七大精神,学习党的各项方针政策和国家的法律法规知识，努力提高人大机关和全体人民代表的政治理论水平。要牢固树立求真务实的工作作风，坚持讲实话,出实招，干实事，求实效。要继续坚持人大常委会领导联系乡镇,包抓产业、抓建典型等制度，积极推动全县重点工作落实。要切实加强人大班子和干部队伍建设，强化服务意识，提高服务质量,使人大工作不断迈上新的台阶。
三、深入贯彻党的十七大精神，进一步加强和改善党对人大工作的领导
加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的核心,也是做好人大工作的根本保证。要以党的十七大精神为指针，切实加强和改善党对人大工作的领导,充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性和主动性。
一是充分发挥党委统揽全局,协调各方的作用，全力支持人大开展工作。县乡党委要把人大工作纳入重要议事日程,党委书记要重视支持人大工作，专职副书记要联系和协调好人大工作。县委要根据工作需要,及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动，都要吸收人大领导参加。要坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，充分发挥人大党组的核心作用,确保县委的决策部署得到全面贯彻落实。“一府两院”要认真执行人大的决议,全力办理人大议案和意见建议,依法向人大负责并报告工作,自觉接受人大监督。
二是完善决策议事机制,保障县人大及其常委会依法决定重大事项。今后在全局工作中,凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定；凡是须经人大及其常委会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案,政府在上报县委讨论之前,都要征求人大意见，并将意见一并上报县委。县人大及其常委会要围绕县委的重大工作部署,对全县经济社会发展的重大问题,通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻实施。
三是高度重视，全力支持,努力为人大工作营造良好的社会环境。对于县人大的重要会议,县委、县政府要根据议题需要选派领导参加,主动听取和征求人大代表的意见。对人大的议案、调查报告及意见建议,有关乡镇、部门主要负责人要认真研究,全力办理,及时反馈办理结果。各级各部门都要支持人大及其代表开展工作,尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大调研、视察等活动创造条件。组织人事部门要把人大干部的培养、选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划,实现人大干部与党政干部双向交流。县财政要尽最大努力,逐步改善县人大机关的基础设施和办公条件,努力保证人大及人民代表工作需要。要进一步加大人大工作的宣传力度，积极为人大开展工作创造良好的社会环境。各位代表、同志们,随着改革发展步伐的不断加快,人大工作的任务越来越繁重。县人大及全体人民代表要牢记党和人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,自觉肩负起时代赋予的光荣使命，凝心聚力,务实苦干，为建设富裕文明和谐秀美灵台而努力奋斗!