关于赴德州市、潍坊市的考察报告 (可编辑 )
《德州、潍坊调查报告》根据区委主要领导的指示，带领区委办同志到德州、潍坊进行调查研究。
德州市以加快民营经济发展为重点，潍坊市以人员轮换为重点。
以下是调查研究报告 :
德州市加快民营经济发展的主要措施德州市位于我省最北部， 毗邻我省欠发达地区济南市。
近年来，德州市按照 “超常规发展、跨越 ”的总体要求，把民营经济和招商引资作为主导全局的两大 “田字 ”工程，作为富民强市的第一要务。制定并实施了一系列新举措，使德州经济连年快速发展，特别是民营经济保持了强劲的发展势头，在山东是独一无二的。
今年 1 月，德州民营经济的注册户数同比增长 1 亿元。累计营业收入同比增长 1 亿元。固定资产投资同比增长 1 亿元，上缴税金同比增长 1 亿元。
1 月份，新建项目资本金 1 亿元，其中 1 万元以上、 1 亿元。在建工程有 10 个，其中投资 1 亿元。
xx 年，全市开展了 “赶超 ”活动，
全面推进新一轮民营经济大发展。
他们为民营经济确立了新一轮的发展目标 :根据增长率高于周边
地区、高于全省平均水平、高于 “十五 ”计划的原则，全市民营经济总
户数、从业人员、注册资本年均增长率分别、 xx 年年均增长率保持
全省前列。
到“十五 ”末，增加值占国内生产总值的 0% 、上缴税收占地方财
政收入的 0%+从业人员占城镇全部就业人员的 0%。“三个比例 ”超过了上述水平，私营经济总量增长了 xx 年多。
(1)创新思维视困难为机遇。
面对今年 1 月以来严重的非典疫情， 德州市委、市政府明确指出，非典不仅给经济活动带来了负面影响，也培育了商机。
一方面，山东对非典有严格的控制，它不是一个疫区，外商愿意来。这是一个无形的广告。
一家德国公司想在唐山投资， 设备已经运到了唐山。
外商因非典停止合作后，立即派人到德州经济开发区工作， 迫使该项目进入德州。最近，设备已经到达德州。
另一方面，在非典时期，阻碍投资促进的经济和贸易活动减少，投资促进的竞争力也降低了。
因此，他们采取了不同的方法来应对这些困难，并明确表示，如果无法到达关键疫区， 他们将转到安全区或相对安全的地区， 以频繁访问和邀请企业。关键的疫区也不是 “雷区 ”。虽然有一定的风险，但他们不会害怕这些领域孕育着更大的商机，而且他们可以事半功倍。
在广东省非典防控最严峻的时期， 德城区计委的两位干部在中山市呆了一个多月，带回了价值 1 万美元的数码光盘项目。
(2)创新措施 :干部离开工作去搞私营经济。
德州市从本月起在往年人员轮换的基础上实行私营经济制度 (不
包括 NPC 的公安机关和执法机关、 CPPCC)。
市级机关离岗比例不得低于本单位已配备工作人员 xx 年的部门
(单位 )。至少安排 6 名领导干部参加。
离职人员空出的岗位不得分配到他人岗位， 责任由单位内部人员承担。
离职人员身份、职务、编制相同工龄连续计算的工资 (包括各种补贴、津贴 )由原单位承担。
符合国家规定的提前休假、提前退休条件 (不含职工 )和自愿提前休假、提前退休从事私营经济的人员，可享受 xx 年体制改革期间制定的优惠政策。
离职期满后愿意返回原单位工作的原单位应及时安排， 不得以任何理由拒绝接收离职人员。
休假期满后仍需继续从事私营经济的人员，如果符合提前休假、提前退休的条件，可办理相应手续。
德州市将干部队伍中蕴含的人才优势和巨大能量， 通过干部离职和从事民营经济，转化为发展的动力。
(3)创新服务，积极创造宽松的发展环境。
一是进一步减少行政审批项目。
在过去的几年里，行政审批项目将从 xx 年减少到天内，各部门
将自行清理和申报。
如果他们不主动申报， 市政府提速办将按不低于
标准直接削减， 同时完全下放审批权限。
省下放给市的审批权限全部
下放给区
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