开展脱贫攻坚“回头看”工作方案
（ 200 20 年 年 0 05 5 月) )
按照国务院扶贫开发领导小组统一部署，根据省脱贫攻坚领导小组《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作方案》要求，从×月×日起，在全市组织开展为期 3 个月的脱贫攻坚“回头看”。下面，就这项工作重点安排如下：
一是主要任务。重点围绕“三落实” “三精准” “三保障”，全面摸排问题，实施精准举措，补齐短板漏洞，为决战决胜、全面收官奠定坚实基础。
“三落实”方面，重点围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实进行排查。责任落实，重点排查政治责任、主体责任、帮扶责任落实不到位的问题，特别是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重点行业部门责任落实、各地党政主要领导、村书记遍访贫困对象、驻村帮扶等方面情况；政策落实，重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查，特别是产业就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫政策等是否存在不到位的问题，这里我重点强调一下产业扶贫，细致查看产业发展是否存在大水漫灌、“人人有份”，是否存在“一股了之”“一分了之” “一光了之”等现象，金融扶贫方面重点查看扶贫小额信贷是否应贷尽贷，“户贷企用”现象有没有得到纠正，是否建立健全风险补偿机制，是否存在逾期等问题；工作落实，对照年度工作计划、研究部署和项目方案执行情况进行排查。重点包括脱贫攻坚任务目标是否能按期完成、扶贫对象动态管理是否精准、扶贫开发项目组织实施是否到位、资金投入使用是否规范等。
“三精准”方面，重点围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括是否存在识别不精准、帮扶不精准、退出不精准的问题。其中，关于退出这方面我要重点强调一下，认真排查有没有贫困人口“两不愁三保障”没有稳定实现就宣布脱贫的、有没有脱贫人口无产业项目覆盖或产业支撑不足，导致脱贫后收入不稳定的、有没有把预期收入算成实际收入，搞数字脱贫的等现象存在。
“三保障”方面，重点围绕脱贫目标标准，排查是否存在“两不愁”不达标的问题，有没有拔高标准、扩大范围的，有没有降低标准、数字脱贫虚假脱贫的，是否存在义务教育、基本医疗、住房安全、“饮水安全”不达标的情况。这里，我强调一下住房安全，重点看看是否存在改造房屋验收合格后未入住的、是否对贫困户居住的彩钢房进行安全鉴定并定期巡查、有没有无房户住房仍没有保障等问题。同时，围绕中央八巡脱贫攻坚专项巡视认领的×个问题、国务院巡查反馈认领的×个问题、国家和省脱贫攻坚成效考评指出的×个问题、省市脱贫攻坚调研反馈的×个问题和市巡察反馈的×个问题，以及全市范围内开展“夏季攻坚”活动排查出的××个问题（含重复），开展全面排查梳理。有没有整改措施针对性不强的；有没有问题还没整改到位的；有没有存在虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。
二是工作步骤。主要有三个，第一，部署推动（×月×日—×月×日）。×月×日，全省推进脱贫攻坚问题整改（视频）会议对“回头看”工作进行了部署。今天的会议是在全市范围进行安排部署。各地、各部门也要第一时间进行安排部署，确保这项工作部署到位、落实到位。第二，自查自改（×月×日—×月×日）。各地、各部门结合自身实际情况，开展全面排查梳理，列出问题清单。坚持边查边改，对于能立行立改的问题即刻整改，不留死角盲区，整改完成一项销号一项，确保排查出的问题全部如期整改完毕。第三，巩固提升（××年×月×日—××年×月底）。对于立即整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹。需要长期整改的，明确阶段目标，稳步推进。
三是有关要求。一要加强组织领导。市脱贫攻坚领导小组将成立工作专班，下设综合协调组、调研指导组。相关行业部门、各地及各村要组织精干力量，加强业务培训，尽锐出战，切实形成工作合力。二要动真碰硬整改。各地、各部门要结合具体实际情况，细化任务措施，逐条逐项排查整改。要一村一村的查、一户一户的找、一项一项的清，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。三要严肃工作纪律。要坚决防止出现形式主义官僚主义问题，严禁层层加码，做到切实减轻基层负担。坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”，对排查责任不落实、工作推进不到位、解决问题不及时的，要严肃追究责任，并将结果纳入年末各地、部门脱贫攻坚成效考核之中。四要实行定期调度。市脱贫攻坚领导小组对各地、各部门推进情况实行两周一调度、两周一报告。市脱贫攻坚调研指导组将适时对各地、各部门“回头看”推进情况进行暗访调研。×月中下旬，省脱贫攻坚领导小组将对各地“回头看”问题整改情况进行调度验收。五要保证整改时限。各地、各部门要对标对表“回头看”步骤要求，严格按照时间节点，把握工作进度，及时上报整改落实报告，确保如期高质量完成整改工作任务。
（一）公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用 A4型纸，即 297mm×210mm。
2.页面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页 22 行，每行 28 个字，段落设置为固定值 28 磅。
3.页码。插入页码时设置为：位置：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择 4 号宋体。这样设置的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。
4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各 70CM 处，与书脊间的距离为3mm-5mm。
6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。
(二)公文格式各要素编排规则 1.标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完整，长短适宜。
2.主送机关。字体为仿宋 GB2312，字号为三号。编排于标题下空一行位置，居左顶格。主送机关较多回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
3.正文。公文首页必须显示正文。字体为仿宋 GB2312，字号为 3 号。编排于主送机关名称下一行（不脱行），每个自然段左空 2 字，回行顶格。正文中的结构层次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；如三层结构可用“一、；（一）；1.”划分；二层结构可用“一、；（一）”或“一、；1.”划分。其中，一级结构用黑体字，二级结构用楷体字，第三层和第四层用仿宋 GB2312 字体。
4.附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5.发文机关署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（即 1 不能编为 01）。发文机关署名在成文日期之上，以日期为准居中编排。印章端正、居中下压发文机关署名和日期，印章顶端不压正文。（特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下发文机关署名和日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决）
6.附件。附件另面编排，“附件”二字及顺序号用三号黑体字顶格编排在左上角第一行，附件标题居中编排于“附件”下空一行位置，附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致，附件格式要求同正文。
标点符号 标点符号是公文的有机组成部分，也是公文起草者最容易忽视的部分。笔者在公文审核过程中，经常碰到文笔流畅但标点符号屡犯错误的情况，归纳起来，常见的标点符号使用错误有以下十二个：
常见错误一：多个书名号或引号并列时使用顿号分隔 例 1：各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（错误）
各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（正确）
例 2：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实护校制度。（错误）
公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“安全网”建设，落实护校制度。（正确）
解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。
常见错误二：在标示数值和起止年限时使用连接号不规范 例 3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015-2018 年）。（错误）
制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015—2018 年）。（正确）
例 4：要加快工程进度，确保科技园 3-5 年内建成。（错误）
要加快工程进度，确保科技园 3～5 年内建成。（正确）
解析：标示时间、地域的起止一般用一字线（占一个字符位置），标示数值范围起止一般用浪纹线。
常见错误三：在并列分句中使用逗号统领 例 5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（错误）
各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合；工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（正确）
解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总结。
常见错误四：在并列分句中使用句号后再使用分号 例 6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险；二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（错误）
一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险。
二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（正确）
解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。
常见错误五：同一形式的括号套用 例 7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。（责任单位：各镇（街道））（错误）
围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。[责任单位：各镇（街道）]（正确）
解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。
常见错误六：阿拉伯数字表示次序时使用点号不当 例 8:1、督促主办单位按时办结。（错误）
1．督促主办单位按时办结。（正确）