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劳保局科学发展观整改落实方案
按照市学习实践科学发展观领导小组统一部署，我局扎实开展了学习调研和分析检查阶段工作，并顺利转入整改落实阶段。在前阶段广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突出问题。为针对存在的问题切实抓好整改落实，现制定如下整改落实方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,按照局党委学习实践活动的总体要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改目标和任务
通过对分析检查及向社会搜集整理的意见建议进行汇总统计，对事关民生的9个问题予以重点解决，对制约劳动保障科学发展的9个方面36个问题按要求予以整改落实。
9个需要重点解决的民生问题：
1、创业推动就业工作成效不明显、小额担保贷款落实难;就业结构性矛盾依然比较突出，本地纺织行业缺工现象比较严重。
工作目标：以创业促就业为重点,千方百计扩大就业，保持就业局势稳定。全市新增就业岗位6500个，扶持创业300人，带动1000人实现就业。
工作措施：认真贯彻落实鄂政发[XX]60号文件，加大对困难群体就业、创业扶持力度，建立创业孵化基地，实施迎接新市民工程和外出务工经商人员回归创业工程。扩大小额担保贷款基金规模，扩大小额担保贷款扶持范围，建立小额担保贷款奖励机制，对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的，给予社会保险补贴。
责任单位：就业局
责任人：曾祥华
整改期限：XX年
2、乡镇就业服务体系不够健全，用工信息发布渠道不畅通。
工作目标：完善城乡就业服务体系，畅通信息发布渠道。
工作措施：在人民广场建立户外电子显示屏，用于长期固定发布用工信息，完善基层劳动保障服务平台建设，摸清城镇和农村劳动力底数，在社区和街道建立用工信息和求职服务平台。
责任单位：就业局
责任人：曾祥华
整改期限：XX年
3、技能培训质量不高,职业培训学校规模小,专业少,培训能力差。
工作目标：因地制宜，建立高质量、多层次的技能培训体系。
工作措施：整合现有的培训资源。对培训机构定点资格建立优胜劣汰考核机制，提高培训质量。进一步探索社区自办企业就地培训就地消化的新型就业模式，大力支持社区对闲置资源的改造开发利用，针对辖区企业行业用工需求，积极开展订单培训，使培训就业真正实现无缝对接。
责任单位：局机关、就业局
责任人：曾祥华、金利祥
整改期限：中长期
4、社会保险扩面工作推进困难，征缴上大小险种进度不均稳衡。
工作目标：完成扩面机制，实现大小险种均衡推进，全年完成扩面6000人次。
工作措施：推行社会保险费“五险一单”申报核定，实现扩面五项险种同时推进。坚持依法行政，加大劳动监察和社会保险稽核力度，对不依法依规参保缴费单位依法查处，并通过媒体进行曝光公示。
责任单位：局机关
责任人：魏昌华、吴纯朴
整改时限：XX年
5、失地农民养老保险基本未启动，农民工社会保险参保率低，农村村干部等人群养老保险问题没有得到解决。
工作目标：完善失地农民养老保险制度，解决失地农民和村干部养老难问题。
工作措施：争取新型农村养老保险全国试点，通过争取上级财政补贴解决农民养老难问题，制定完善《**市失地农民养老保险补充意见》，积极探索并逐步完善适合本市实际的农村养老保险制度，逐步加大财政扶持力度，提升参保水平。启动村干部养老保险。
责任单位：农保局
责任人：谢立群
整改期限：XX年
6、部分困难国有企业退休职工和集体企业退休职工没有享受医疗保险救助。
工作目标：建立完善覆盖国有、集体困难企业退休人员医疗保险参保求助制度，力争覆盖面达95%以上。
整改措施：按照市政府[XX] 号会议纪要精神，调整困难企业退休人员医疗保险救助办法，将原政策规定的600元与400元两个参保救助方案合并为一个，享受同等医疗保险待遇。对于困难企业改制时已领取一次性医疗补偿的退休人员陆续达到退休年龄的人员，比照城镇灵活就业人员政策参加职工医保，或比照城镇居民基本医疗保险有关政策参保。
责任单位：医保局
责任人：王启云
整改期限：XX年
7、劳动合同制度实施不到位，合同签订率不高，劳动合同短期化趋势明显。
工作目标：《劳动合同法》得到贯彻实施，劳动合同签订率达80%以上。
工作措施：全面实施《劳动合同法》，开展普法宣传，推行劳动合同信用，以劳务工为重点，开展调查摸底，制定和推广适合农民工的简易劳动合同文本，为企业提供专项指导，督促企业签订劳动合同，积极推行工资集体协商，努力提高集体合同签订率，加强劳动用工巡视检查，依法纠正和查处企业不与农民工签订劳动合同等违法行为。
责任单位：局机关
责任人：魏昌华、吴纯朴
整改时限：XX年
8、工资支付保障金收缴困难，部分企业拖欠农民工工资。
工作目标：拖欠工资案件得到有效预防和查处，案件按时办结率达100%。
工作措施：加大劳动保障监察执法力度。全面落实农民工工资支付保障制度，建立完善防止建设施工领域拖欠农民工工资的长效机制，解决各类工资历欠问题。加大监督检查力度，依法查处违法行为。
责任单位：监察大队
责任人：郑志高
整改时限：XX年
9、人力资源市场和社会保障服务大厅规模小，服务环节不全，不能提供“一条龙”和“一站式”服务。
工作目标：建立统一的人力资源市场和再就业服务中心，全面实行“一站式”服务。
工作措施：抓好“金保工程”建设，加快人力资源市场和再就业服务中心、社会保障大厅的建设进度，配备管理设备，建立统一的信息管理服务平台，将业务经办环节基本纳入大厅管理，合理设置服务窗口和岗位，提供“一站式”和“一条龙服务”。加大对基层劳动保障服务机构的投入，在确保人员及配套硬件设施到位的基础上，不断完善劳动保障服务平台建设，业务管理尽量向下延伸。
责任单位：基建专班
责任人：何银川、曾祥华
整改时限：XX年
需要整改落实的制约劳动保障科学发展的问题。
三、整改工作要求
强化组织领导。局党委成立整改落实领导小组，协调解决整改落实中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各单位要将方案中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项整改目标任务的顺利实施。
加强跟踪督办。一是建立考核奖惩机制。将整改落实情况纳入XX年目标责任管理，实行“一票否决”制。二是建立督导检查机制。局党委成立督导组，对提出的主要目标和整改措施，定期组织开展督导，跟踪评估实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。对由于客观原因需要调整的工作目标，及时向领导小组汇报原因，并及时作出调整。
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