招商引资产业发展考察报告
（修改稿）
招商引资产业发展考察组
（ 2010 年 10 月 16 日）
为学习先进经验，探索发展新路子，引进先进技术、管理、 资金等要素，助推我县产业发展。国庆长假期间， 县长杨维权率 队赴贵阳市、 浙江省景宁县和安吉县就农业产业化发展方面进行 考察学习。现将考察情况报告如下：
一、学习考察基本情况
10 月 3 日，以县长杨维权为组长，副县长马芝新、县招商 局局长文安勇、 县经贸局局长严恬、 县政府信息中心主任车文兴 为成员的考察团，先后抵达贵阳并汇合，相继赴贵阳市南明区、 花溪区和白云区， 浙江省景宁县和安吉县就农业产业化发展进行 考察学习，考察于 10 月 9 日结束，往返行程近 6000 公里。严 恬同志在贵阳蹲点联系“老干妈”企业，并在此参与考察。在历 时一周的学习考察过程中， 考察组实地考察了贵阳市永乐乡果蔬 交易市场、 绿宝石生态农业专业合作社、 贵州万象农业开发有限 公司、 贵阳老干妈风味食品有限责任公司、 贵阳食品工业园及贵 阳山里妹食品有限公司， 浙江省景宁自治县三枝树村和周湖村食
用菌基地、中信实业有限公司，安吉县竹林基地、 天振竹木开发 有限公司、竹产品销售市场、竹博园等 13 个考察点，分别与有 关人员进行了座谈， 交流了经验， 探讨了农业产业化发展思路和 方法措施。
通过学习考察， 增进了对考察县市的了解， 实现了农业产业 化项目对接、优势互补意向， 达成了初步合作意愿。
在学习考察 过程中，使大家得以转变观念、 解放思想， 强化了立足地方优势、 创新求发展的意识； 使大家得以在对比中深刻反思， 增强了迎头 赶上的信心和决心。
大家一致认为， 这次学习考察活动，开阔了 眼界，增长了见识，触动很大，收获不小，体会深刻，学到了经 验，都感到前所未有的工作压力和危机感。
大家纷纷表示， 要学 先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，立足县域资源优势， 强力推进我县农业产业化大发展。
二、考察点的基本情况
（一） 贵阳市南明区永乐乡 海拔最低 1040m ，最高 1163m ， 平均 1100m ，属贵州北亚热带春半干燥夏湿润型气候，小气候 划归贵阳市丘盆温热区，按候均气温＞ 22 C为夏季，v 10 C为
冬季，10?20 C为春季、秋季划分农业季节，十分利于发展果 蔬产业。该乡是贵阳市最大的无公害果蔬基地，现有蔬菜地 10600 亩、果园 9700 多亩。全乡 3500 多户农家主要以种植果 蔬为主业，年产桃子 8300 多吨、蔬菜 6 万多吨，大部分销往省 内外各地，人均年纯收入达 6260 元。已建成果蔬产地批发市场 1 个，占地 26.93 亩， 保鲜冷藏库 2 个。绿宝石生态农业专业合 作社 成立于 2009 年，市场运作包括艳红桃、中华寿桃、久保桃 等桃品和黄瓜、西红柿、茄子、辣椒等蔬菜。该合作社具有独立 的果蔬基地，注重示范点的培育，注重新品种引进和技术提高。
在销售环节上，具有专门人员，实行分级销售，产品配送，还带 着老百姓进行深加工。曾创新在桃子上贴上“福”“禄”“寿” “喜”等字样，使价格得到提高。
该合作社负责人黄美玲是印江 板溪媳妇，她工作思路清、开拓精神强、业务水平高，尤其是她 艰苦创业精神和不知疲倦的钻研精神， 是该合作社运作成功的关 键。贵州万象农业开发有限公司 成立于 2008 年，占地 100 余亩， 公司现有员工 68 人，主要从事食用菌生产、加工、科研等，拥 有标准化厂房2000川，标准化菇房1500川，菌种培养室200 m2 ,发菌室1500 m2 ,出菇大棚70个，液体菌种生产设备 2套， 生产场地 2 处。公司已申报 QS 认证、 IS09000 认证及绿色产品 认证。该公司把一家一户农户组织起来， 实行“六统一管理” （统 一品种、统一生物农药、统一标准、统一检测、统一标识、统一 销售），采取公司 +合作社 +农户运作模式，具体合作流程为： 公司将菌包生产好（拌料、装包、灭菌、发菌）交给合作社，合 作社交给农户进行出菇管理， 产品采收后由公司回收 （有最低保 护价）后统一销售。
贵阳山里妹食品有限公司 始创于 1996 年， 是专门从事贵州野生土特产资源开发、 研究的知名企业， 拥有一 批高素质的管理人才， 先进的生产设备， 在全省设有多个收购网 点，形成加工、销售一条龙网链， 拥有下属企业山里妹食品加工 厂，公司实力雄厚。
贵阳食品工业园 是贵阳市粑粑坳粮食仓库存 量资产盘活改建而成，规划占地面积 600 亩，园区入驻企业 14 家。该园区以食品的加工、 生产为主要发展方向， 可提供厂房供 投资者租用。目前，有年产 3600 吨放心米粉、 3000 吨小包装 油、720 吨糯米粉以及 2000 吨波纹面条等 4 条生产线。
贵阳南 明老干妈风味食品有限责任公司 成立于 1996 年，现拥有一栋四 层的多功能办公大楼及四个生产基地，员工 2000 余人。目前， 该公司主要生产风味豆豉、油辣椒、鲜牛肉末、水豆豉、风味腐 乳等 20 余个系列产品， 已形成日产量 120 万瓶辣椒制品的生产 能力，是国内生产及销售量最大的辣椒制品生产企业。
2009 年 实现产值 19.5 亿元， 上缴税金 3.15 亿元。目前，公司年使用菜 油 8 万吨、干辣椒 3 万吨、花生 1500 吨、洋葱 1200 吨、大蒜 1200 吨、生姜 1200 吨，猪肉、牛肉、鸡肉年需求量各 5000 吨，省内只能满足辣椒需要， 其它原料均要到省外采购。根据省
委、省政府要求并结合公司发展实际， 该公司将进一步扩大生产 规模，其“十二五规划”已报省政府。
（二）浙江省景宁自治县 地处浙江省南端，面积 1949.98 平方公里， 辖 5 个镇 19 个乡 283 个行政村， 总人口 17.9 万人， 属浙江省经济欠发达地区， 被中国农业部授予 “中国香菇之乡” ， 景宁香菇是全国十大名菇之一。
2009 年全县实现生产总值 23.13 亿元， 实现财政总收入 2.81 亿元， 其中地方财政收入 1.7 亿元，农民人均纯收入 5409 元。景宁食用菌主要有香菇、黑木 耳、茶树菇、平菇、金针菇、杏鲍菇等十多个品种，产地分布在 200 多个行政村。该县先后建设“山珍大市场” 、“绿色食品市场” 。
经营面积 30000 多平方米， 611 个摊位，从业人员 3000 多人， 年交易量 8000 多吨干品，交易额 4.5 亿元。同时，培育以大自 然食品、中信实业、绿源菇业等龙头企业和 10 家食用菌研究所， 产品远销 20 多个国家和地区，以及全国 30 多个省市，出口创 汇 6500 万元，形成市场、企业、科研、菇农一体化，产、供、 销一条龙服务的产业化体系。
在考察 鹤溪镇三枝树村 过程中， 公 路两旁塑料大棚整整齐齐， 各家各户已经尝到了甜头， 群众积极 性很高， 农户家中均堆满菌袋。
村民张正金一家 3 口人， 现有菌 袋 20000 余个，一个菌袋产出木耳 2.5 斤，估计年纯收入八九 万元。据技术员卓森平介绍，每个菌袋成本为 1.5 元，其中政府 补助 0.6 元，可以实现三轮采摘， 1 亩地可以放 8000 到 10000 个菌袋，每袋产出 1.5—2 两黑木菌，价值为 6—8 元。
景宁自 治县中信实业有限公司 创建于 1995 年，厂房面积 10000 多平 方米，技术管理人员及职工 300 多人，是一家拥有自营进出口 权，以生产、加工、销售“金信”牌香菇、黑木耳等食用菌类产 品为主的专业公司。
该公司引进国外先进的设备和现代化管理模 式，通过了 ISO9001 ： 2001 质量管理体系认证、 ISO14001 环 境管理体系认证， 产品常年销往 30 多个国家、 地区及国内市场。
（三） 浙江省安吉县 位于浙江省西北部， 是长江三角洲经济 区迅速崛起的一个对外开放县。该县依山傍水竹连竹，山连山， 满目苍翠， 毛竹蓄积量和商品竹均名列全国第一， 是著名的 “中 国竹乡”。全县国土面积 1886 平方公里，辖 16 个乡镇，人口 45 万。
2009 年全县国内生产总值 159.52 亿元。
浙江天振竹木 开发有限公司 占地面积 20 万平方米，年产量超过 600 万平方米， 该公司以生产、研发、销售竹地板、实木复合地板、生态地板、 强化地板为主营业务， 产品市场占有率在同行业中名列前茅， 现 成为世界最大的竹木地板骨干企业之一。在江西、浙江、福建、 湖南分别建立了 4 个大型生产基地， 拥有 12 条高标准现代化生 产线的制造体系。在国外拥有 1200 多家专卖店和超市，产品远 销 30 多个国家和地区。
安吉竹子博览园 前身为安吉竹种园，占 地面积 600 亩，汇集了大江南北，海内外竹子 34 个属 304 个 品种。该竹博园是融科研、生产、生态、旅游等诸多功能为一体 的竹类大观园，是集竹文化、竹工艺于一体的中国竹子博物馆， 是国家“ AAAA ”级旅游景区。
三、考察点的主要做法和经验 在考察学习中，大家感受到贵阳市、 景宁县、 安吉县农业产 业化发展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势， 表现出了空 前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。
（一） 扩张基地抓规模。
考察县市紧紧依托地域优势和资源 条件， 大力发展特色产业。
南明区永乐乡依靠贵阳大市场和区域 优势，果蔬种植规模化、区域化，实行产供销的良性互动。景宁 县大力发展食用菌，产地分布在 200 多个行政村，为龙头企业 提供了充足的加工原料。
安吉县通过龙头企业发展带动竹子生产 基地规模膨胀，实现了农民、 基地与龙头企业的双赢。几个考察 点都以龙头企业为带动、基地建设为基础、社会化服务为保障， 采取多样化经营模式。
在基地建设上， 老百姓具有强大的内驱力， 政府扶持力度大，企业发展壮大，产品销售畅通，老百姓没有后 顾之忧。“绿宝石”、“贵州万象” 、“贵阳老干妈” 、“景宁中信” ， “浙江天振”等企业或合作组织都有基地。而“贵阳老干妈”和 “浙江天振” 把基地延伸到国内外， 充足的原材料让企业得以有
效运行。
（二） 培植支柱抓龙头。
龙头兴则产业兴。
在培植支柱产业 的过程中， 考察县市积极扶持龙头企业，切实加强技术创新， 以 龙头企业带动产业发展，以产业发展促进农业产业化体系的建 设，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化， 实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。 “贵州万象” 、
“贵阳老干妈”等， “景宁中信” 、“安吉天振”等企业，景宁有 10 家食用菌企业，安吉有竹加工企业 2000 余家、竹废料利用 企业 40 余家等，这些都是很好的例子。
（三） 夯实中介抓服务。
大力发展农村中介组织， 是破解现 代农业建设诸多难题的有效途径。永乐乡果蔬产业之所以发达， 绿宝石生态农业专业合作社、三园果蔬专业合作社等中介组织， 成为沟通千家万户小生产与社会化大生产之间的桥梁和纽带， 为 连接农户与市场、为农民和农村经济发展提供服务。景宁县、 、 等，成为食用菌产供销一体化专业服务组织。安吉县也如此， 具 有众多中介组织和机构。
与此同时，考察点都建有专业批发市场、 交易市场等。
这些中介组织和市场都着眼于解决农产品出路， 为 农民提供功能比较齐全商务项目， 把服务渗透到从生产到流通的 各个环节， 办成许多社区集体经济组织统不起来、 国家经济技术 部门包揽不了、农民单家独户干不了的事情。
（四） 推进标准抓质量。
农产品市场竞争日趋激烈， 技术壁 垒和绿色壁垒较为复杂和严格。
绿宝石合作社把大力推进农业标 准化生产， 不断提高农产品质量作为加快农业产业化、 标准化的 根本出路， 大力发展无公害绿色农产品，涉及所有农产品， 均严 格按照国家无公害标准生产规程， 以生态种植的方式， 确保农产 品的质量安全。贵州万象、 贵阳老干妈、景宁中信等企业均获得 无公害和绿色食品申报认证， 在生产过程中， 严格把好每个环节 质量关，确保生产出优质、无污染、安全、安心、健康的产品。
四、考察的几点启示和建议 看贵阳市、景宁县和安吉县的农业产业化发展，比自己，我 们虽然很多方面存在差距， 可大家明显感到， 在加快农业产业化 发展中有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。
（一）胆略闯出路，力度决定速度。
认识是行动的先导。考 察地区密切联系实际，把优势发挥到极致， 使优势变资源， 资源 变资本。如安吉县紧紧围绕 “竹” 字作文章 ,把安吉的竹子资源 优势、生态优势 ,文化优势转化为发展优势 ,立足国内国际市场， 高起点规划，大手笔运作，抢市场，借外力，促内力，占先机， 勇做“领头羊” 。地处浙江省边陲的景宁“中信”产品常年销往 30 多个国家、地区及国内市场，建成了农产品加工出口的绿色 通道。有多少努力就会有多少收获， 有多大力度就有多快的发展。
我县农业产业化与考察县市相比， 至少要落后五年的时间， 如果
我们不加大工作力度，不加快发展步伐，就会失去竞争力， 就会
长期处于不利地位。我们要切实加大工作力度， 采取一切行之有
效的工作方法，克服自甘落后思想和惯性思维方式， 创新工作方
式，落实工作措施，积极推进农业产业化发展。要加强引导和宣 传，形成全社会关心、 关注和支持农业产业化发展的氛围， 充分
调动社会力量和社会资金投入农业产业化， 形成产业发展的强大
活力，加快农业产业化的发展步伐。
（二）咬定青山不放松，既定产业不动摇。 在考察县市中，
贵阳南明区永乐乡利用在土地资源、区位优势及便利的交通条 件，建成贵阳市最大的无公害果蔬基地。 浙江省景宁县利用特殊
的气候条件、森林资源及香菇发展历史，大力发展食用菌产业。
浙江省安吉县利用上天赐予的万顷竹波， 把竹子资源优势、生态
优势、文化优势转化为发展优势，走出了一条“精心培育一产、 开放壮大二产、加快发展三产”，一、二、三产持续协调的竹产 业发展新路子。产业发展首先是以基地建设为基础， 注重量的积
累，当达到一定量的时候， 二三产业便会应运而生。仔细分析其 他县市的发展思路，回首我们几年的发展实践， 我县围绕特殊的
气候条件、地域优势和种茶历史， 大力发展茶产业，通过近年来 的努力，茶产业发展基础得到夯实， 新植茶园不断扩张，品牌打 造取得新成效。
但我们还需要在量和标准化上下功夫， 使之真正 成为消费者信得过的产品。
我县围绕传统农业优势， 大力发展生 态畜牧业， 建成标准化养猪小区 47 个，畜牧业总产值 6.7 亿元。
应该说，我县大力发展茶叶和生态畜牧业， 符合县情实际， 也符 合科学发展，拉动了县域经济发展。综上所述，任何产业发展必 须建立一定资源条件的基础上， 必须结合地方实际， 必须符合人 民意愿。
（三）资源挖掘还有余地， 发展步伐还应加快。
我县有 1969 平方公里的辽阔土地，以茶叶、畜牧业、 烤烟为主的农业产业化 发展创造了先机。我县属亚热带湿润季风气候， 年均气温16.8 C, 年降雨量 1100mm 左右，冬无严寒，夏无酷暑。县境内最高海 拔 2493.8m ，最低海拔 377.7m 。全县森林面积 89681 公顷， 森林覆盖率 49.16% ，全县林木绿化率 51.62% 。活立木总蓄积 424.2 万立方米， 其中乔木林蓄积 416.6 万立方米。
随着梵净山 环线公路即将开通、 杭瑞高速开工建设、 印秀高速前期工作实质 性启动等， 为农业产业化发展创造了条件。
我们要以增加农民收 入为目标，按照区域化布局，规模化生产，市场化运作，社会化 服务的思路，围绕 “ 茶、畜、菌、特 ” 四大支柱产业，建基地， 强龙头，兴中介，促增收，加快推进农业产业化进程。
一是 实施 茶叶提质增效工程（略）。
二是 畜牧业收入倍增工程（略）。
三 是 食用菌生态产品工程。
把发展食用菌产业作为一项重要工作来 抓，从技术、资金、土地、销售等方面制定全方位的优惠政策， 收拢拳头打重拳。流转土地， 建设高效食用菌产业基地。建立食 用菌发展专项资金，对自制大棚每亩政府补助 8000 元，每亩政 府协调贷款 10000 元并贴息，每根菌袋补助 0.5 元。成立食用 菌专业合作社，负责食用菌产、加、 销和农民技术培训等具体工 作。实施积极的招商引资政策， 引才引智， 借力发力， 推动发展。
与浙江方向联手， 与大三合集团合作， 聘请技术人员从制作菌袋、 接种、控制温度和湿度等环节，手把手对农民进行技术培训，实 行保护价收购，打消种植户顾虑，调动其种植积极性。在缠溪、 杨柳、洋溪等阔叶林较多的乡镇，建立香菇、 黑木耳等种植示范 区，发动干部和能人带头种植，产生示范效应。在其他乡镇大力 发展食用菌种植专业户， 带动农民增收致富。
四是 特色产业创新 工程。按照 “ 彰显特色、富裕农民、因地制宜、分类指导 ” 的工 作思路， 以建设发展 “一乡一特 ”“一村一品 ”为抓手， 以农产 品加工业基地建设为重点， 培育土司食品和特色食品基地， 发展 韭菜 5 万亩、辣椒 10 万亩，蔬菜 10 万亩、花生 10 万亩、 大蒜 10 万亩等，让产业加工有资源，实行订单农业，为老干妈企业 提供原材料， 将食品贴上老干妈的牌子， 扩大市场影响力。要继 续抓好烤烟、竹子等特色产业，提高土地经济效益， 切实让老百 姓增收。
与此同时，我们要加快食品工业园区建设， 将县城郊区 的观音沟建设成为集土司食品加工、 乡村旅游为一体的土司食品 及观光旅游城。要切实加快企业发展， 对企业要做到真扶持。
要 完善县领导联系重点企业和项目制度， 实行一个产业一套班子的 机制，落实工作责任制，强化目标考核。要进一步抓好人才培养 引进工作，提高干部驾驭工业经济能力。
（四）加快中介组织发展， 推进农业产业化经营。
截至目前， 全县依法登记注册的农村合作经济组织 113 个，其中，专业协 会 33 个、专业合作社 80 个（其中，茶叶合作社 11 个、养殖合 作社 36 个、烤烟合作社 20 个、果蔬合作社 10 个、中药材 1 个、运输和农机服务合作社 1 个），入社（会）农户 9500 户。
虽然我县专业中介组织数量不少， 但大多流于形式， 基本只停留 在建机构、挂牌子上，缺乏专业人才管理经营，运转情况不好， 服务层次低，带动能力不强，严重制约了农业产业化发展。究其 原因是认识不到位、 产业规模小、 农产品商品率不高、 没有实力、 扶持不够、指导不力、 缺乏龙头企业带动等。为了改变农户在产 业经营中的弱势地位，我们必须切实采取有效措施，加强思想、 宣传、管理等方面的引导，给予财政、金融、税收政策扶持，将 一些涉农项目让合作社组织实施， 建立农村合作经济组织发展基 金，加强合作经济组织从业人员指导和培训，用 2-3 年的时间， 让优势产业和特色产品产地的农村合作经济组织遍布乡村各地， 形成以专业合作社（专业协会）为基础、行业联合社为纽带、联 合会为龙头， 上下联动的农村合作经济组织网络， 从而以量变促 质变，达到建立一个，发挥效益一个，真正发挥桥梁纽带作用。
五、近期几项工作任务
为迅速推进有关工作开展， 结合本次考察内容， 当前需要抓 好的几项工作： 一是县蔬菜产业领导小组迅速组织人员开展食用 菌发展的深入调研， 认真提出发展食用菌资源条件、 发展可行性 及具体工作方案的意见，于 10 月 30 日前报县政府研究。二是 县林业局迅速组织人员到浙江安吉进行深入考察， 并代县政府起 草便于操作的竹产业发展工作方案。
三是县招商局抓紧对接景宁 县有关人员前来考察， 落实合作事宜。
四是县经贸局抓紧对接老 干妈企业有关人员前来我县考察并洽谈合作事宜。
五是县人事局 迅速落实老干妈招工事宜，确保组织 50 人到老干妈就业。六是 县供销社拟草中介合作组织发展的工作方案， 确保组建一个， 实 质性地运行一个。
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