2020年市委常委会上半年工作报告
（2020 年 08 月）
坚决贯彻落实总书记关于疫情防控工作的重要讲话和 重要指示精神，把疫情防控作为头等大事。按照“坚定信心、 同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，将原领导小组 升格为指挥部，启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立 每日例会、日报告零报告和信息统一发布等制度。立足“四 早”，突出“两防”，强化“两控”，严把“六关”，第一时间 关闭活禽市场，取消大型集会活动，关闭影剧院、图书馆等 公共服务场所和旅游景区，对确诊和疑似病例实行链长负责 制，建立防控专班，切断传播途径。常态化防控阶段，指挥 部1办9组和4个专班机制不变、力量精简。
坚持人民至上，生命至上，把人民生命安全和身体健康 放在第一位。分批向13个经办机构和市本级11家定点医疗 机构预付医保基金X亿元，向16家定点医疗机构和X个发 热门诊医院拨付救治专项资金X万元。抽调呼吸科、感染科 等42名专家组成市级医疗救治专家组，772名医务人员组成 2个救治梯队，对确诊患者一人一案救治，对疑似病例一人 一室观察。全市X例确诊病例全部治愈出院，实现了确诊患 者零死亡、回归社会零风险和医务人员零感染。
坚持坚定信心，精准施策，统筹疫情防控和经济社会发 展。制定促进经济平稳健康发展的《意见》、复工复产政策 指南、在大战大考中激励干部担当作为《十条措施》等政策 文件。围绕汽车及零部件、钛及钛合金、装备制造等优势产 业，推进产业链协同复工，推动宝钛、陕汽和东岭等产值前 30位大企业率先复工复产，带动X户规上企业实现应复尽复。
建立“四个一”包联帮扶机制，全市13个指导组、X名领 导干部，联系帮扶X户企业、X个重点项目，协调解决员工 返岗、产业链配套等困难问题1837个，央视等主流媒体相 继报道。
坚持群防群控，敢于斗争，众志成城打好疫情防控人民 战争、总体战、阻击战。在这场抗疫斗争中，X万X人民守 望相助，X万名医护人员坚守一纟戋，6批次44名医护人员奔 赴湖北，X余家企业、X万名志愿者和X家社会组织同心协 力，涌现出退伍军人王辉等先进典型，构筑起抗击疫情的人 民防线。全市1.1万个基层党组织、X万名在职党员干部、 X个党员先锋队和X个党员示范岗，把最危险的任务揽在身 上，成为不可替代的中坚力量。经过全市上下的不懈努力， 疫情防控阻击战取得重大战略成果。
坚持层层发动、步步深入，把学习贯彻落实总书记来陕 考察重要讲话精神作为首要政治任务。通过召开常委（扩大） 会议、理论中心组学习会、举办专题学习研讨班等形式集中 研讨学习，市委常委带头到党建联系点宣讲，举办县处级以 上领导干部专题培训班7期，印发党委（党组）理论学习《指 导意见》。把学习贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神与 X改革发展实践紧密结合起来，全面地、联系地、系统地对 “奋力谱写X新时代追赶超越新篇章”目标定位和“五项要 求”发展路径，逐条逐项学深悟透。牢记深学笃行、知行合 一，形成“1+3”具有X特色的重大标志性成果。立足新时 代X发展更高角色定位和更大使命担当，制定深入学习贯彻 总书记来陕考察重要讲话，奋力谱写X新时代追赶超越新篇 章的《意见》、推动高质量发展《实施意见》、加快建设关中 平原城市群副中心城市《实施意见》和建设区域文化中心城 市《意见》等“1+3”具有X特色的重大标志性成果，成为 X增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的具体体现。推进以案促改、警示教育，弘扬延安精神，坚 决彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响。
积蓄高质量发展动能
打通产业链，稳住工业经济。推进年度投资X亿元的140 个市级工业重点项目建设，秦川机床18万套工业机器人关 节减速器、秦达年产2万辆特种车专用车等项目进展顺利， 带动工业投资同比增长22.7%。落实省市共促X制造业高质 量发展战略合作协议，麟游工业循环综合利用、力兴钛及钛 合金航空新材料产业园等10个投资X亿元以上重大制造业 项目开工。国家发改委支持X先行建设省级产业转型升级示 范区，并纳入国家产业转型升级示范区和重点园区建设中央 预算内投资等政策支持范围。今麦郎等21家企业列入工信 部第一批疫情防控重点保障企业名单，新建泰达康、英豪科 技等7户医疗物资生产企业，组织九州公司等6户企业转产 扩能，X成为西部最大的口罩生产基地，防疫物资供应 全国、出口国外。
发力新基建，稳住有效投资。市级X个重点项目完成投 资X亿元，带动全社会固定资产投资增长16.1%o落实落细 《支持总部企业发展十条政策》，创新“线下推动、线上签 约”新模式，7批次引进天和防务、太平洋建设集团、旬凤 韩黄高速运营中心等总部企业354户。招商引资到位资金X 亿元，年产30万辆汽车零部件新基地、纳米级石墨烯表面 防护材料等一批重大产业项目签约。抢抓新基建投资机遇， 申报关天大数据中心云资源扩容及容灾备份等项目，制定项 目总投资X亿元为支撑的5G产业发展规划，抓好“十四五” 规划编制。
畅通双循环，稳住金融、外贸和消费。举办银企对接活 动12次，银行机构累计为X个重点项目、复工复产企业信 贷投放X亿元，银行本外币贷款余额X亿元，同比增长11.5%。
落实稳外资稳外贸促进外向型经济发展《意见》，将54户中 小微外贸企业纳入全省出口信用免费承保范围，对10户外 贸龙头企业参保费用予以补贴，为30余户外贸企业争取银 行贷款和授信21亿元。新设外资企业4户，实际利用外资
X万美元。实现外贸进出口总额X亿元，同比增长6.7%。制 定激发居民消费潜力《实施方案》，启动“重振引擎?助商 惠民''等活动，网络交易额突破150亿元。
夯实高质量发展基础
全力打赢脱贫攻坚战。实施巩固脱贫成果“十大提升行 动”，建成产业扶贫示范基地285个、带贫益贫合作社1233 个、现代农业园区207个,得到国务院扶贫办领导批示肯定， 贫困村创业致富带头人带贫益贫工作在全国交流经验。推进 中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题整改工作，“三 排查三清零”排查问题整改完成率达到99.7%, “两不愁三保 障”和安全饮水全面达标。苏陕扶贫协作落实资金8400万 元，实施项目33个。
保就业、保基本民生。制定帮扶农民工复工务工、稳就 业保就业十大行动、高校毕业生稳就业措施十五条等《意见》, 通过政策扶持、定制化包车等方式，组织输送农民工错峰返 岗复工29.2万人。城镇新增就业1.75万人，城镇登记失业 率低于省控指标0.69个百分点。X职业技能实训中心加快建 设。严格落实“53858”防控措施，全市中小学、幼儿园分 七批次平安有序复学。
守护绿水青山。圆满完成汾渭平原城市秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动年度目标任务，优良天数同比增加13天， 位居汾渭平原城市前列。制定《推动黄河流域生态保护和高 质量发展2020年工作要点》，谋划项目64个总投资295亿 元。修编秦岭生态环境保护《规划》，153个露天采石矿山关 闭注销112个，中央环保督察的川口河采石矿山生态治理修 复成效明显。整治销号2019年黄河“清河行动”反馈问题7 个，9座国有砂厂全部开工建设，加快13个城镇污水处理厂 提标改造，水环境质量位列关中城市第一。
建设更高水平的平安X。建立维护国家政治安全工作协 调机制，重大社会稳定风险防范化解专项行动在全省交流经 验。健全网络舆情监测预警机制。深化平安X建设，开展云 剑、昆仑等专项行动，推进全国禁毒示范城市创建。保持扫 黑除恶髙压态势，打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集 团31个、团伙76个，扫黑除恶知晓率、认可率均高于全省 平均值。
推进民主法治建设。《X市大气污染防治条例》公布实 施，听取和审议“一府两院”专项工作报告2项，开展代表 视察和专题调研13次。组织动员政协委员捐赠抗疫物资、 带头复工复产，反映社情民意69条。
厚植高质量发展优势
在重塑地缘优势上更进一步。X机场建设取得突破性进 展。陇县固关至陕甘界公路改建，宝坪、太凤等高速和团结、 钛谷等5座跨渭河大桥加快建设，蟠高快线、关环和麟法高 速开工建设，连霍高速过境段市政化改造完成立项可研审批。
在强化科技创新上更进一步。加快智慧城市建设，为民 服务智慧应用项目入选科技部“百城百园”行动并获批立项。
新认定高新技术企业48户，公示入库科技型中小企业157 家。申报国家知识产权运营服务体系重点城市，入围全国21 家竞争城市名单。推进百城千业万企对标达标提升行动，179 家企业、398个产品完成标准比对，位居全国第13位、全省 第一位，被评为全省质量工作考核A级市。
在坚定文化自信上更进一步。推进周原国家考古遗址公 园、凤县国家级航天精神文化区、长乐掠工业博物馆建设和 法门寺博物馆迁建工作。上报北首岭遗址环境整治工程等10 个国家重点文物保护项目。完善《秦雍城遗址保护总体规划》 方案，举办《发现X ?证史鉴今》文物展览。周原博物馆、 张载纪念馆和凤县革命纪念馆申报中国华侨国际文化交流 基地。
在优化营商环境上更进一步。印制《疫情防控税费优惠 政策汇编》，顶格落实减税降费优惠政策。累计为企业缓缴 税费21亿元，减免养老、失业、工伤保险费6.25亿元，落 实中小企业补贴、就业补贴等资金3.26亿元。优化国库服务, 为企业退税3.2亿元。落实电价政策，减轻企业负担4039万 元。开展优化营商环境专项审计。
凝聚高质量发展合力
持续从严加强政治建设。实施总书记新时代中国特色社 会主义思想教育培训计划，建立不忘初心、牢记使命学习制 度，印发加强党员教育培训工作《实施意见》和干部教育培 训基地建设《实施方案》。调整充实市委意识形态工作领导 小组，落实“八纳入”制度，全面加强高校思想政治教育， 牢牢掌握意识形态工作领导权。
持续从严推动基层党组织全面覆盖、全面过硬。落实《中 国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。西建非公党建 学院成功揭牌运行，填补了西北地区民办非公党建专业培训 机构空白。新命名非公党建工作实训基地16个。推进非公、 社会党组织“评星晋级，争创双强”活动，党组织覆盖率分 别达到82.6%和84.6%o
持续从严整治形式主义、官僚主义。疫情防控期间累计 派出监督检查组140个、1552人次，处置问题线索213个, 党纪政务处分91人，组织处理297人，问责单位20个。整 治违反中央八项规定及其实施细则精神、加重基层负担等突 出问题，开展机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题， 在高档小区或写字楼“一桌餐"接受吃请问题及重要节点“节 日病”问题等专项治理，查处违反中央八项规定精神问题116 件，处分155 A,查处形式主义、官僚主义问题228件，处 分 247 Ao
持续从严推进“两个责任”贯通联动、一体落实。制定 加强信息互通共享、双向联动研判政治生态等“改革十条”，
明确“五方”联谈提醒等39项具体措施。全市纪检监察机 关立案1242件，处分996人。查处扶贫领域腐败和作风问 题160件，处理153人;党员干部涉黑涉恶腐败案件127件， 处理163人；领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突 出问题43件，给予党纪处分41 Ao
个人工作总结
一年来，在X社长、有关领导的关 同志的帮助鼓励下，我圆满地完成 取得了一些进步，也发现了很多不 不囿于既有之成绩。总结过去，展X年，是汗水浇灌的一年，是满载收获的一年，同样是 开启人生新征程的一年。
一年来，在X社长、有关领导的关 同志的帮助鼓励下，我圆满地完成 取得了一些进步，也发现了很多不 不囿于既有之成绩。总结过去，展
一'工作基本情况
X年一季度，我一直担任X编辑一职，从事新闻采编工 作。期间，在完成正常出版任务的同时，累计刊发各类新闻 稿件X篇，下基层、区局采访X次，真正做到了深入现场、 深入生活、深入群众，发扬了 “不怕苦、不怕脏、不怕累” 的工作作风。
同年X月，因工作需要，我调离X部，转任X部副主任 一职。履新不久，即上挂至市政府研究室锻炼至今。期间， 前段工作停留在熟悉专刊部具体业务上，未有贡献。至市政 府研究室后，主要从事文字综合工作，负责市政府主要领导 在重要会议、重大课题研究，以及中央和省有关调研、函电 的文稿撰写工作。任职以来，独立完成稿件X篇、逾X万字， 参与稿件X篇、逾X万字。
二' 过去一年的工作怎么看——成绩来之不易，值得珍 惜；差距不小，仍需奋起直追
一年来，我通过不懈的努力追求和学习锻炼，无论是在 业务水平上，还是在综合素质上，都得到了一定程度的提升, 在工作上取得一些进展和突破。
一是政治素质上的提升。通过对习近平新时代中国特色 社会主义思想以及总书记系列重要讲话精神和对我省、对我 市重要讲话与特指要求的学习，对《党章》、对《条例》、对 《准则》的学习，使我对新发展理念、五位一体总体布局、 四个全面战略布局等都有了更新、更高、更全面的认识体会 和理解把握，政治意识、看齐意识、宗旨意识、大局意识不 断增强，理想信念更加坚定，能够时时处处自觉规范言行, 努力在工作、学习和社会生活等方面争先锋、做表率。
二是文字综合能力上的提升。参加工作以来，我在党委 办、保密办、建设局、报社、研究室等多个岗位和部门历任 科员、参事、编辑等多个职务，中心工作从未脱离文字综合 处理。尤其是过去一年来，在X社长和研究室领导的悉心指 点和指导下，综合处理各类文稿函件X余篇、近百万字，且 稿件内容涉及面广、对接层次髙、标准要求严苛，很好地锤 炼了这方面的能力和素质。
三是思维能力上的提高。工作性质和岗位上的变动，对 思考问题的方式和能力提出了新的要求。从谋一隅到谋一域、 从谋一时到谋长远，不止是时间上的延伸和范围上的展扩， 更是一个思想重构和理念提升的过程。为了能够切实起到以 文辅政的作用，在撰写稿件过程中，任何一项决策部署、任 何一次贯彻落实，都必须从南到北、自上而下、从林下到田 间进行反复的推敲。在这个过程中，我逐渐学会了辩证、深 入地思考问题，习惯性地多问几个为什么，不断质疑并回答 质疑、提出并解决问题，思维能力特别是全局意识和逻辑能 力得到了全面加强。
四是理论知识上的积淀。履新后，面对新岗位、新职务, 为了克服知识恐慌、本领恐慌，更好地胜任，我不断学习、 完善提高自己的知识储备和业务水平。尤其是到研究室工作 后，服务对象的变化对知识体系的广度和深度都有了更高要 求。本着对自己负责、对领导负责、对X121万父老乡亲负 责的态度，我不断挤时间补充新知识，内容涵盖了政治、经 济、生态、民生等多个方面，并时刻关注中央、省的重大决 策部署，关心其他省市的相关动态，关注本市经济社会的具 体动向，始终坚持问题导向，向书本学、向领导学、向同事 学。不觉间，知识体系得到了全面加强。
虽然取得了这些成绩，但我深知舞台比能力更重要，千 里马常有而伯乐不常有。孔子有盖世文章却困厄于陈邦，姜 太公武略超群却垂钓于渭水，盖因如此。所以说，一年来我 之所以能够取得这些成绩和进步，归根结底主要还是得益于
X社长的栽培点拨，得益于研究室领导的慧眼识珠，得益于 诸多领导、前辈和同事的鼎力支持。同时，在工作和学习的 过程中我也发现了自身存在的一些缺点和不足，可谓差距不 小，仍需奋起直追。
一是与党组织的要求还有差距。虽然我始终以党员的标 准严格要求自己，能够时时处处对照党章、对照条例和准则 规范自己的言行，但与党组织的要求相比还有很大差距，仍 然没能加入党组织，成为一名合格的共产党员。
二是文字综合处理能力还需提升。虽然撰写了多种体裁 的各类稿件，但与前辈相比、与同事相比，还有不小差距, 还存在畏难思想和不敢写、写不到位的现象，尤其是还存在 基本功不扎实、经验阅历欠缺、奉行拿来主义等不足之处。
三是知识理论体系不健全。在工作过程中，虽然意识到 自己在政治理论、哲学思想、经济知识等方面都有欠缺，但 是受学习意识不强等主观因素的影响，学习浅尝辄止，没能 很好地查缺补漏，加之自身知识储备不足、工作节奏快等客 观条件制约，导致既有知识理论体系不足，在服务决策时力 不从心，影响了整体服务水平。
四是事务处理能力偏弱。这一直是我的短板和弱项，虽 然多年来一直在极力弥补，但受性格影响未有长足进展。尤 其是到研究室工作后，愈显不足，也愈发感念在报社工作期 间，单位和领导给予我的各种历练机遇。
三'新的一年工作怎么干——坚持勤勉务实、高效担当 的工作作风，把握一条主线，做好两项关键性工作
新的一年，新起点、新征程。无论是从服务全市发展大 局的角度出发，还是立足个人自身成长的实际需要，我都必 须坚持勤勉务实、髙效担当的工作作风，保持乐观心态，找 差距、补短板、强弱项，奋起直追，不断超越。
要想实现这一目标，就必须牢牢把握一条主线，做好两 项关键性工作。
（一） “把握一条主线”，就是要把握文字综合处理这条 主线。
可以说，文字综合处理工作过去是，现在是，将来仍然 是我们思想转化的有力武器。无论是从事新闻编采，还是从 事政策研究，都离不开文字综合处理。为此，在新的一年里， 我将以文字综合能力的提升为统领，统筹推进各项工作。主 要从三个方面着手：一是在夯实文字功底上下功夫。着力提 高遣词造句的能力和水平，提高字词句和标点使用的准确度, 提高文字表达能力和逻辑思维能力，确保行文准确、清晰流 畅。二是在综合上下功夫。加强对政治经济社会方方面面材 料的归纳整理和消化吸收，尤其是要加强对基层、企业报送 素材的掌握和理解，着力提高把握全局能力。三是在把握文 字材料的角度和高度上下功夫。通过对领导审定和修改稿件 的整理、翻阅，了解不同层面、不同领导的思维习惯、语言 习惯和知识层次；查阅部门历史稿件，掌握全市历史发展进 程，存在短板、弱项和潜力、优势。
（二） 做好两项关键性工作，就是要做好政策理论学习 和调查研究两方面的重点工作。
加强政策理论学习。集中安排时间，以中央省市出台 的政策法规和决策部署作为学习的重点；利用碎片时间，穿 插学习政治、经济、社会、哲学等方面的理论知识，整体提 升自身政治理论素养和综合知识水平，养深积厚，为更好地 服务决策奠定坚实基础。
主动开展调查研究。在保质保量完成领导交办的各项 任务的前提下，积极主动地创造机会、挤出时间，到基层、 车间、田间地头和企业开展调研走访，掌握第一手材料，做 足“诗”外之功。
做好新的一年以文辅政工作，光有规划，有思路还不行, 还必须积极努力地去践行，更离不开领导、同事和群众的帮 助和支持。所以，在新的一年里我将一如既往地孝敬师长, 保持良好的精神状态，难中求进；竭尽所能地团结同事，加 强团结协作，合中求进；矢志不渝地联系群众，保持良好工 作作风，实中求进。切实掌好人生的舵，升起理想的帆，扬 起事业的桨，牢牢掌握工作主动权，努力驶向成功的彼岸。
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