林业局开展创先争优活动实施方案
按照《中共XX市XX区委关于在全区党的基层组织和
党员中深入开展创先争优活动的实施意见》 （思发〔XX 9号
和《XX区直机关党委关于深入开展创先争优活动的实施意 见》（思直党发〔XX 17号）文件精神，为扎实有效地开展 创先争优活动，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，突出“服务中心、建设队伍、走在前头” 的意识，以开展“强素质，作表率，创一流”活动为载体， 坚持从林业局实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进基 层党建工作，以党组织分类创建、党员分类教育管理为主要 措施，以争创“效能型党组织”为抓手，充分发挥基层党组 织在推进科学发展中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模 范作用。
围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体 目标，重点突出“五争五创”。一是在科学发展上争先进， 创林业局工作新特色。林业局的四个党支部和党员要把推动 林业科学发展作为“第一要务”，围绕全局工作大局，树立 大局意识、服务意识，自觉地在解决影响和制约林业发展的 突出问题，以争先创优的实际行动促进林业科学发展，用加 快林业科学发展的成果检验创先争优的成效。二是在服务群
众上争先，创党群、干群关系新局面。林业局的四个党支部
和党员要把服务群众作为“第一要求” ，扎实推进为民服务
五项制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决 影响林业发展稳定的重大问题，切实办好顺民意、解民忧、 惠民生的实事，让人民群众满意。三是在维护和谐稳定上争 先，创团结稳定新局面。林业局的四个党支部和党员要把维 护稳定作为“第一责任”，及时了解群众思想动态，主动排 查矛盾纠纷，做好各项矛盾纠纷的化解工作。四是在加强基 层组织上争先，创党建科学化水平新局面。林业局的四个党 支部和党员要把加强党组织建设作为“第一工程” ，进一步
优化组织结构，强化组织功能，创新活动方式，充分发挥党 组织的战斗堡垒作用，推进学习型党组织建设；选好配强班 子，增强党员队伍的生机和活力。坚持“党建带团建” 、“党
建带工建”、“党建带妇建”，促进争先创优活动的顺利开展。
五是在学习先进典型上争先，创本职工作新局面。林业局的 四个党支部和党员要把向先进典型学习作为“第一需要” ，
坚持用身边的典型教育身边的人，继续深入开展向刀会祥同 志学习的崇高品质，充分发挥典型的示范引领作用，把蕴藏 在党组织和党员中的无穷力虽，引导实现XX区林业科学发 展、跨越发展、和谐发展上来。
二、主要内容
围绕区委提出的 “白强支部、白佳书记、白优党员” 继续巩固拓展“先进性教育活动”、“云岭先锋”工程、深入 学习实践科学发展观活动和推行为民服务五项制度成果，动 员林业局基层党支部争创“白强支部”，党支部书记争当“白 佳书记”，广大党员争做“白优党员”。
“白强支部”的基本要求是，学习型党组织建设成效明 显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” ：
一是领导班子好。党支部领导班子深入学习实践科学发展观， 认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、 工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求 真务实，勤政廉政，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队 伍好。党员发展教育管理成效明显，党员素质优良，有较强 的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行工作职责，充分 发挥先锋模范作用。三是工作机制好。结合林业局工作实际， 建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度，完成各项工 作任务。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心工 作、服务大局，实绩突出，能够做到党建工作与各项工作统 筹兼顾、相互促进。五是群众反映好。党组织能够模范执行 党的工作路线，工作作风务实，在群众中有较高的威信，党 员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
“白佳书记”的基本要求是，模范履行党章规定的义务， 出色完成党组织交给的各项任务，努力做到“五表率” 。一
是做忠诚于党的表率。信仰坚定、对党忠诚、紧跟党走。认 真贯彻落实党的路线方针政策，坚定理想信念，坚决执行党 的决议；忠于职守、钻研业务、注重效率、维护国家和集体 利益。二是做干事创业的表率。自力更生、知难而进、真抓 实干、勇于竞争、敢于拼搏，面对困难锲而不舍、永不言败, 努力将每一项工作做深、做实、做好，争创一流业绩。三是 做全心全意为民的表率。一心为公、无私奉献、心怀群众。
认真践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在 第一位，与群众同甘共苦，密切与人民群众的血肉联系。四 是做好服务大局的表率。胸怀宽广、不计名利、顾全大局。
有宽阔的胸襟，虚心听取和接受各方面的意见、建议，对不 同的意见和建议，能够客观正确的对待。吃苦在前、享受在 后，始终以人民利益、集体利益和发展大局为重。五是做廉 洁自律的表率。为人正派、办事公道、严以律己。牢记党员 身份，铭记先进性标准，自重、自警、自省、自励，克己奉 公、敬业爱岗，自觉维护党在群众中的形象。
“白优党员”的基本要求是，模范履行党章规定义务， 努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科 学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认 真钻研业务，提高技能，成为林业本职工作的行家里手。二 是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、 埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务， 在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识 强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难 和问题，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉 遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策， 维护党的权威; 模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬 正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行 为作斗争。
林业局各党支部要在坚持“五好五表率五带头”总体标 准的前提下，结合自身的实际，进一步明确先进基层党组织、 优秀党组织书记和优秀共产党员的具体条件，把这些要求具 体化、个性化，做到简便易行、好记好评。特别是要注意把 建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的始终，努力 实现党组织工作水平和党员队伍素质建设的全面提升。
三、开展分类创建活动
各党支部要结合单位和党员的实际，把创先争优活动作 为加强基层党建工作的重要抓手，与落实基层党建工作任务 结合起来，与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合 起来，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为 主题，以开展“五争五创”为主要内容，精心组织实施好创 先争优活动。
（一）争当学习的先进，创一流素质，造就一支勤学勤思、 开拓创新、德才兼备、业务精良的高素质党员干部队伍。林 业局四个党支部要以创建学习型机关、学习型党组织为目标，
坚持抓学习，强素质，培养自觉学习，主动学习、善于学习、 做到持之以恒，形成学以致用、用以促学、学用相长的良好
氛围，要不断创新学习模式，改进学习方法，完善学习途径， 推动学习工作化、经常化，制度化。一是认真开展“爱读书、 读好书、善读书”活动，以每周至少阅读一篇好文章，每天 至少学习一小时，在党组织中形成比、学、赶、超的良好学 习氛围。二是开展党员“政治生日” ，促学活动；即：在党
员入党之日，采取不同形式开展促学活动。三是开展每周集 中学习一次的学习活动，坚持“三会一课”制度，采用集中 学习与分散学习相结合，观摩学习与平时自学相结合的方式 进行学习，使党员干部学深、学透，真正达到真学、真懂、 真信、真用。
（二）争当团结的先进，创一流团队，建设政治坚定、品 德高尚、顾全大局、和谐统一的基层党支部领导班子队伍。
要进一步加强民主集中制建设，不断完善比团结的行为规范 和工作机制，完善集体领导、个人分工负责相结合的制度。
一是继续深入开展“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋 事布局一盘棋”的三个一活动，增强班子的凝聚力和战斗力， 打造过硕队伍，培养团队精神。二是开展“讲党性、重品行、 作表率”活动，树立党员干部良好的新形象， 突出党性教育， 树立集体观念。三是开展深入谈心活动，每年各党支部至少 组织一次民主生活会。党员干部不说不利于团结的话，不做
不利于团结的事，主动交流思想，加强沟通，努力形成互敬、 互重、互信、互让的工作氛围和风气，真正做到名利不争、 困难不让、有功不居、遇过不推，促进工作健康发展。
（三） 争当工作的先进，创一流风貌，树立知难而进、锲 而不舍、勇于争先、追求卓越的良好风貌。紧紧围绕区林业 局各项工作任务，大力倡导“解放思想、奋发有为、图新求 实、进位争先、以人为本、科学发展的精神，特别是克难攻 坚、敢打必胜的拼搏精神；不甘人后、争创一流的进取精神； 恪尽职守、勇挑重担的敬业精神；公而忘私、奋发有为的奉 献精神。一是深入开展治懒、治散、治玩、治浮、治庸的五 治活动，进一步转变机关的工作作风， 推进机关的办事效率, 在机关中形成办实事，求实效的工作作风。二是建立健全考 核评价体系，认真贯彻执行区委述职、评议、考核、问责四 位一体的考核评价体系，完善考核内容。三是坚持民主评议 党员制度，每年的“七一”对优秀党员进行表彰和奖励，以 激励先进，鞭策后进。
（四） 争当服务的先进，创一流作风，培育勤政为民、求 真务实、依法行政、廉洁奉献的工作作风。林业局广大党员 要牢固树立全局观念，结合本职工作，扎实开展“创先争优 我该怎么办”大讨论，进一步理清工作思路。一是认真落实 为民服务五项制度，积极打造人民满意工程。二是认真落实
“一线工作法”，深入开展下基层调研活动，充分发挥党组 织和党员在联系服务群众工作中的带头、推动、督促、保证 作用。三是积极开展“城乡基层党组织互联共建”活动，坚 持深入六顺乡竹山河责任区、走访联系户，注意倾听群众的 意见、建议，了解基层党组织和广大党员群众的愿望，诚心 诚意的帮助群众解决实际困难。
（五）争当奉献的先进，创一流业绩，打造特色鲜明、成 效显著、人民满意的工作业绩。一是自觉把制定的每一项争 创规划，实施的每一项争创措施，推进的每一项争创工作都 与林业局的整体工作结合起来，与改革、发展、稳定举措结 合起来。自觉做到围绕大局，服务中心，求真务实，扎实工 作，找准工作的着力点和突破口，挖掘创新潜能，改善服务 手段，改进工作方式；广泛宣传工作实践中的好经验、好做 法，积极树立典型，扩大社会影响力，着力营造比实干、比 实绩、比实效的浓厚氛围。二是开展向刀会祥等先进典型学 习活动，着力加强党员干部的理想信念教育， 增强政治意识、
大局意识、责任意识和忧患意识，自觉做到“讲党性、重品 行、求实效”。三是各党支部要围绕区委政府的中心工作和 林业本职工作，强化创新意识、营造创新环境。离退休党支 部要坚持科学健康的生活方式，充分发挥余热，自觉支持区 委、政府和本单位工作，做到“促建设、保本色、顾大局， 有作为”。
四、方法步骤
林业局各党支部要结合林业基层工作开展活动，把广大 党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通 过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一） 公开承诺。林业局四个党支部要制定深入开展创先 争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取 适当的方式向群众公布，接受群众的监督。
（二） 个人自评。林业局四个党支部和党员在开展创先争 优活动中要适时总结，以召开专题组织生活会的形式，在支 部大会或党员大会上进行讲评。每名党员对参加活动的情况 进行陈述，对落实承诺情况进行自查。
（三） 群众评议。党支部对党员开展创先争优活动适时组 织党员、群众进行评议。
按照区委和区委组织部的统一部署，活动从 XX年5月 开始，到党的十八大召开前，紧紧围绕迎接建党 9O周年、 党的十八大两个重大节点展开。分三个阶段进行：
第一阶段：全面落实阶段：（XX年5月至12月）。各党 支部要引导广大党员围绕“五争五创”进行广泛宣传动员， 作出具体的安排部署，明确争先创优活动的指导思想、目标 要求、主要内容和方法步骤，兴起创先争优活动的热潮。
第二阶段：全面深化阶段：（XX年1月至XX年6月）围 绕创建目标，采取强有力的措施，细化工作任务，全面落实
“五争五创”活动内容，推动创先争优活动全面开展，并取
得实实在在的效果。
第三阶段：总结提升阶段（XX年7月至党的十八大召开）， 对活动进行全面的总结，按照区委的要求，组织开展考核评 议工作，广泛听取群众意见，进一步建立和完善活动成果长 效机制，不断提高党员服务科学发展的能力和水平。
五、组织领导
（一） 强化组织领导。按照林业局党总支的安排部署，各 党支部书记是抓创先争优活动的第一责任人，要带头参与活 动，定期进行督促检查，发现问题，破解难题。各党支部开 展创先争优活动的情况纳入基层党建责任目标考核内容。
（二） 加强分类指导。各党支部要根据实际情况和党员的 岗位特点，区别不同领域和职责任务，本着有利于党组织开 展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精 心设计活动载体，分类开展创建活动。要加强经常性督查， 了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问 题。
（三） 营造舆论氛围。要充分发挥典型的示范作用。充分 运用网络、报刊、广播、电视、信息、简报、宣传栏等不同 形式，加强宣传在争先创优活动中取得的好经验好做法，努 力在全社会形成学习先进、 崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四） 注重统筹兼顾。林业局各党支部要把创先争优活动 作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效 机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度 和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来， 与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进林业的全局工 作结合起来，确保活动真正取得实效。
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