岁末年初安全生产工作意见
2０07年12月１７日在全县安全生产会议上的讲话
县安办: 谢启位
这次会议的主要内容是：分析我县目前的安全生产形式,采取针对性措施，有效控制事故发生，进一步转变作风,抓实抓好岁末年初的安全生产工作，下面我就这一阶段的安全生产工作讲两个方面的意见:
一、我县安全生产形势依然严峻，必须高度警觉
在各乡镇、各部门和各单位的共同努力下,经同志们的辛勤工作,收到了较好的效果。与去年同期相比，事故起数和伤亡人数均大幅下降,整体形势较为平稳。未发生较大以上生产安全事故。
但从近期国内及我省和本县发生的事故来看，安全生产形势依然严峻，问题仍然比较严重。在这里,我给大家通报几起最近发生的几起事故:
道路交通：11月４日，一辆油罐车在350县道我县境内67KM+1５0M处发生侧翻,撞毁民房一幢,造成死亡１人,伤１人。１1月7日，山东省一辆大客车与一辆装载食用油的油罐车发生碰撞，造成12死亡、３人重伤、35人轻伤。黄都死２人
烟花爆竹：1０月２1日,重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇洪安居委会大纸厂组3户居民在家中非法组织生产烟花爆竹发生爆炸,3栋房屋被炸毁,造成1７人死亡,2人失踪，15人受伤。１0月2３日，安徽省怀宁县马庙镇严岭村一村民在家中非法生产引火线，在拌药过程中发生爆炸，造成3人死亡。11月３0日，四川省成都市新都县石板滩镇回龙村一浏阳人和一当地人租用民房非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成6人死亡,4人受伤。
1０-11月,全国共发生较大以上烟花爆竹非法生产事故8起、死亡55人。
煤矿:8月２６日，我县泥高乡也发生一起死亡2人的非法煤窑事故。11月份以来，全国相继发生6起较大以上瓦斯事故,共造成1７０人死亡。
１1月8日我省毕节地区纳雍县群力煤矿煤与瓦斯突出事故,造成35人死亡；12月5日，山西临汾洪洞煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成１0４名矿工遇难；
非煤矿山:１１月2５日，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂５号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万立方米尾矿下泄,造成该库下游约２公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁,１3人死亡，3人失踪，39人受伤（其中4人重伤)。
建设工程:11月20日,湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口发生特大边坡坍塌事故,造成被掩埋于坍塌体内的大客车上33名乘客及2名现场施工人员共３5人死亡。
危险化学品: 11月24日,中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司租赁经营的浦三路油气加注站，在停业检修时发生液化石油气储罐爆炸事故,造成4人死亡、30人受伤。
消防:9月11日,浞水镇沧浪村中街组发生火灾事故,共造成95户400人受灾。11月１4日,河北省承德市承德县下板城歌都练歌房发生火灾事故,造成10名女性1名男性死亡。
以上通报的这些事故无论发生在我省、我县还是发生在别的地方，都应引起我们的高度警惕。造成近来发生这些事故的原因,国家安监总局李毅忠局长在最近的一次会议上讲到:
一是安全保障措施不落实。二是非法违法生产建设现象有所抬头。三是煤矿整顿关闭工作存在漏洞。四是隐患排查治理专项行动存在薄弱环节。五是一些地方放松安全监管。
李毅忠局长所分析指出的这五个方面的问题,希望我们大家对照本乡镇、本部门的工作，认真查找不足，从这些事故中深刻吸取教训，发现安全生产工作的薄弱环节，举一反三，立即采取针对性措施，防范事故发生。
二、切实抓好后岁末年初工作，确保实现年初工作目标
还有20多天,２０07年将成为过去，新的一年将开始。能否实现年初工作目标，2０08年开一个好头,这一阶段的工作是关键。由于受季节性和生产、经营活动频繁等因素影响,岁末年初历来事故多发。仅我县近几年发生的几起重特大事故就充分说明了这一点:２004丰乐镇“1.13”特大道路交通事故、同年９月的石丫子“9.１0”重大翻船事故、２005年泥高乡“１.２8”非法煤窑重大事故、同年“１1．5”珍珠大桥特大事故,上述４起重特大事故都发生这一时期。因此，我们必须防止出现松懈情绪，切实抓好这一阶段安全监管工作，确保全年安全生产目标实现,同时为明年工作打下一个坚实的基础。
根据我县当前的状况,要认真抓好以下几项重点工作：
（一)认真搞好隐患排查整治回头看,狠抓隐患整改。目前,隐患排查治理专项行动已进入“回头看”工作阶段。一是要对已经查出、目前尚存在的重大隐患,落实责任，实行挂牌督办、整改销号。二是要认真落实电力、交通运输、水利等9项重大基础设施安全隐患排查工作，及时查找隐患，。三是要加强对重大隐患管理和重大危险源监控。四是要加强督促检查，防止在此项工作上走过场。
(二）认真抓好07年度考核工作,安排部署0８年工作。县安委办将于近期按照县人民政府的要求,组织考核小组对全县２００７年安全生产目标任务完成情况进行全面考核，并对岁末年初工作的开展情况进行督促检查。各乡镇、各行业监管部门要认真抓好这一阶段工作的同时，安排好考核相关工作，并及时对200８年安全生产工作进行安排部署，要理清工作思路,完善各项管理措施,落实责任制度,确保工作不脱节，不断档,确保工作的规范化、制度化。
（三）切实加强几个重点行业和领域的安全监管。
交通安全：交警、交通、农业等部门，要按照个自职责，切实加大道路交通安全监管。交警部门要加大路面管控，坚决打击客运车超员、无证驾驶、酒后驾车等严重的违法行为；交通部门要严把源头关，尤其要加大客运站（场）和维修企业的管理力度;农机部门要进一步加强农村道路交通安全监管，严厉查处农用车无证非法载客行为。
烟花爆竹：国务院安委会办公室也下发了《关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知》，目前烟花爆竹已经进入生产销售旺季,非法生产现象较为严重，我县最近几年都要在这个时期发生几起不大不小的非法生产事故。因此，县公安、安监、技监、工商等部门要按照县人民政府《烟花爆竹安全专项整治工作方案》的要求，加大“打非”力度,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法加工点。各乡镇要把烟花爆竹安全作为近期工作的重点，加大措施力度,要加大监控力度，并落实安全监管责任,紧紧盯住烟花爆竹非法生产重点村、重点户和重点人员。
煤矿及非煤矿山:
关于尾矿库:一是要加大尾矿库隐患排查治理力度。凡没有设计或无资质设计的尾矿库项目，一律不得投入生产和使用;凡没有落实尾矿库建设项目“三同时”，存在设计不规范、坝体稳固程度和安全性能达不到规定标准，以及擅自变更设计、违规建设施工和超能力生产等重大隐患的，要立即整改；问题严重的要停止生产运行，提请县政府依法关闭。二是要切实加强企业预案与地方预案的衔接，与下游村庄建立应急联动机制，进行培训演练。三是要抓紧尾矿库整改项目的调查摸底、上报审批等工作，落实责任，筹措资金,及早启动。
关于几个大一点的矿山:要认真抓好《加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》的贯彻落实。县安监局采取授课、培训、交流、抽查等方法途径,使矿山生产经营负责人和从业人员切实掌握,督促企业抓好落实。
关于非法小煤窑：县国土资源局和各有关乡镇,要加大对矿山的巡查力度，严防非法煤窑反弹生产引发事故;要认真落实巡查报告制度和打击机制，及时关闭擅自启封的矿井，打击非法业主。县乡镇企业局要会同有关乡镇加大整合煤矿的巡查力度，严防借整合之名非法组织生产。县经贸、安监、国土等部门要对萤石矿、重晶石矿山进行重点督检查，严查事故隐患，督促矿山完善安全生产管理。
建筑施工及建设工程： 11月20日，由中国铁路工程总公司下属的中铁隧道集团负责施工的宜万铁路野三关隧道洞口（位于湖北省恩施州巴东县境内)，由于违规爆破作业以及勘察、防护等方面存在缺陷,发生岩石垮塌事故,3５人死亡。事故正在调查之中。各地要深刻吸取“１1.２０”坍塌事故和今年以来发生的一系列建筑施工事故的教训,一是落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制,对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节，实施全过程监管。二是要深入细致地对在建的人饮工程隧道、桥梁、房屋等建筑施工工地进行安全检查,及时排除隐患，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等易发事故。三是要坚决纠正年底一些建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收,忽视安全生产的错误行为,尤其要盯住那些预计年底竣工的项目,加大安全监督检查力度。
县建设、交通、水利等部门要认真吸取“1１．5”事故的教训,加强对石丫子等水利水电建设工程、县城引水隧道工程、桥梁施工、建筑工地的安全检查,督促企业认真查找和整改安全隐患，加强安全管理。
消防安全：县消防大队要重点对县城各歌舞厅等人员密集场所进行全面的安全检查，存在隐患的要限期整治,对逾期不改或经整治仍达不到要求、危及人民生命财产安全的，要责令停产停业直至依法关闭取缔。
其他行业主管部门,要结合本行业的特点,在此期间对重点监控单位、环节加大检查力度,及时消除事故隐患，严防事故发生。
（四）严肃事故查处,通过事故教训促进安全生产工作。中纪委最近颁发了《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》,为严肃事故责任追究提供了党内法规依据。县安监、纪检监察部门将按照“四不放过”的原则,对这一期间因工作失职、渎职而导致发生的生产安全事故进行严肃的调查处理。
?同志们,岁末年初的工作关系到20０７年能否顺利实现年初的总目标;关系到要确保两节两会的如期召开；关系到２008年要开好头起好步的大问题。一定要从这样的高度去安排好、落实好今天会上要求的各项工作。
以上意见如有------－-－-－------------－－-－－---－。
二○○七年十二月十七日
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