摘 要：制度、国际制度与国际法律制度，分别是制度经济学、国际关系学、国际法学中的支撑性概念。制度经济学认为，制度是一切对人的经济行为施加影响的安排。国际关系学认为，国际制度是一个规范相关国际利己主义行为的具有约束力的制度体系。国际法学认为，国际法律制度作为与国内法律制度相对应的概念，是指依靠法律维护国际交往的正常秩序，维护国际和平与正义，促进各国和平合作的发展。在不同理论视野下，三者之间存在内容交融。制度经济学将国际制度作为（国内）制度产生和运行的背景;国际关系学强调国际制度及国际组织运行的经济动因;国际关系学中的国际制度则属国际法学中国际法律制度的一部分。
关键词：制度;国际制度;国际法律制度;论域;内容
中图分类号：D996 文献标识码：A 文章编号：1009-8135（2020）01-00102-07
一、制度——制度经济学的视野
（一）什么是制度
根据《辞海》的解释，制度是指一种要求成员共同遵守的秩序。在英文里，制度通常翻译为“institution”或“system”，Institution一般是微观层面上的习惯、风俗等，在制度经济学中应用较多;System一般指宏观层面上的体制和秩序。不同学派和时代的制度经济学家从不同的角度给制度定义出不同的内容。
美国经济学家凡勃伦认为，制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯，从心理学的角度，可以将制度归结为一种在某个阶段盛行的精神态度或生活的方式[1]。制度的本质也可以解释为一种行为原则，其可以使集体行为控制个体的行为[2]。关于这种对人类行为的控制，是在一定范围内进行的，而制度就恰好提供了这么一个框架，也就是社会。在这个社会里，人与人之间的行为相互作用，彼此影响[3]。制度还可以解释为一种社会的游戏规则。这种规则的组成包括正式约束，比如法律;也同样包括非正式约束，诸如道德、传统及习惯等[4]。
T.W.舒尔茨将制度定义为约束人类行为的一些规则[5]。这些规则的目的是在社会的工作分配以及决策选择中，通过压制个人的不确定性行为，从而使人们整体的行为更有统一性及可预见性，并由此带动集体财富的创造[6]35。青木昌彦认为，制度作为一种自我维系系统，旨在对如何进行共同信念的问题上做出选择，并使参与者认为这些选择是与他们相关的。人类通过长久以来的社会活动，不断总结并形成新的制度，促进自身的发展，同时也不断约束着个人的行为[7]。
我国学者对制度的定义也做了不少探索。张宇燕认为，制度是一系列规则和习惯，这些规则和习惯规范着人类的行为及各种决策，可以是自愿接受的，也可以是被迫接受[8]。孔泾源认为，制度可以解释为一种可以支配人进行特定活动方式的行为规则[9]。人类通过社会化的过程可以不断加深对制度的了解，并将其转化为个人行为规则，以减少个人在决策时的不可预见性，使人与人之间的相关作用更加稳定。在此基础上，人与人之间的合作关系也就慢慢形成[10]。这种约束人类行为的规则，在一定范围内是具有统一性的[11]。
可见，国内外的学者都无法给出一个相对统一的关于制度的定义。但是，在这些表述各异的定义中也呈现出某种普遍性和內在规律性。
第一，习惯性和历史性。制度的形成是一个历史的过程，是一个逐渐演化的结果。制度是被某些人发现的某种规则，因为其有存在的价值进而被更多人所接受，最后成为一种习惯。因此，制度一经形成便具有一种根深蒂固的历史惯性，很难随时变化。
第二，具体性和规范性。制度包含两大部分内容：一部分是由人类长期社会活动所形成的习惯、道德等规范组成的非正式制度;另一部分是由统治阶级为规范人的行为而制定的诸如法律等正式制度。一般而言，非正式制度是不成文的，而正式制度是成文的。但不管是正式的还是非正式的，其内容总是具体的。正是这一具体性，为人类行为提供了各种标准和要求，指示并约束人们的行为，从而使经济秩序更加稳定。
第三，强制性和限制性。任何制度都有一定程度的强制性和限制性，并由此成为约束人行为的保障。制度的约束力，可以来自舆论的压力、法律的权威和政府的权力等。正式制度的约束力比非正式制度更强。
第四，一般性和普及性。所有制度都有确定所指，只要是相同性质的事件，都要遵从相同的规则。当然，这种规则不是针对具体事件，而是能适用于无数情境，即在没有特别理由的情况下，对所有人都同样适用，没有区别和歧视。任何制度都有固定的范围，即置身其中的所有成员都应当遵守，没有人能够凌驾于制度之上。
（二）制度的构成
有学者将制度分为两类：一类为人类从经验总结中演化出来的内在制度（非正式制度）;另一类是由统治阶级强加和执行的外在制度（正式制度）[6]37。除了正式制度和非正式制度，制度还应包括实施机制。正式制度，是人们自主建立起来的各种成文的规范，诸如宪法。非正式制度，是指人们在社会生活中逐渐形成的习俗、文化及伦理等不成文的规则。制度的实施机制，则是其发挥作用的保障。在社会活动中，人与人之间的关系并非都是牢靠的，彼此之间也不会永远保持信用和诚实，诸如欺骗、违法等行为难以避免，因此必须建立相应的实施机制保障制度的约束力。
二、国际制度——国际关系学的视野