摘 要 改革开放以来，但我国的行政体制还存在着许多不够完善的地方，马思主义政府管理理论对我国行政体制改革具有重要的指导意义，适度下放权力，提高行政效率，转变政府职能，完善公务员管理制度，同时也讲述了我们教育行政体制改革也应借鉴新公共管理理论。
关键词 公共管理 政府管理 行政体制改革
中图分类号：A81 文献标识码：A
1马克思主义政府管理理论的主要观点
1.1关于“分权”与“自治”理论
人民自治思想是马克思主义民主学说中的一个重要组成部分，按照马克思的想法，人民自治可以在新社会中实现，其方法是扩大自治。马克思主张“旧的中央集权政府”应“让位给生产者的自治机关”，实行地方自治，中央政府只行使为数不多然而非常重要的职能。中央政府的权力得到限制“自然而然会带来地方自治。实行自治必须辩证地处理好自治与国家管理、民主以及党的领导的关系。”
1.2关于“小政府、大社会”理论
政治体制改革的总趋势，归根到底就是逐步使国家社会化，用马克思的话来说就是“社会把国家政权重新收回，把它从统治社会压制社会的力量变成社会本身的生命力”。马克思根据巴黎公社的经验，提出了“小政府、大社会”的设想，认为应该将凌驾于社会之上的旧政府机构的合理职能交给社会公仆，还权于社会。“小政府”应是能独立负责的高效率的政府工作系统；“大社会”就是政府把不属于自己职能范围的权力，交还给市场和社会，由个人、企业、社会组织依法决定自己范围内的事情。
1.3简述“社会公仆”理论
马克思提出工人阶级在打碎旧的国家机器后，应将凌驾于社会之上的旧政府机构的合理职能交给新社会的负责任的公仆。他在论述法国资产阶级国家机器对社会的破坏，1848年革命前夕法兰西共和国形成的50万军队和50万官员的军事官僚机器，阻碍了社会的发展。他大力赞扬巴黎公社致力于“改造传统的国家工作机器”，废除官吏所享有的一切特权，防止社会公仆变为社会主人，防止人们通过公职追求升官发财的机会，防止干部脱离群众。
2新公共管理理论
根据西方行政学者的论述，新公共管理思想主要体现在以下几点：政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理，政府应广泛采用私营部门成功的管理方法和经验，政府应在公共管理中引入竞争机制，政府应重视提供公共服务的效率和质量，政府应放松严格的行政规则，其核心思想在于：强调经济效率的优先性，强调市场功能，强调顾客导向。
3新公共管理理论对我国教育行政体制改革的借鉴意义
（1）新公共管理理论开阔了传统公共行政学的研究范畴，新公共管理理论吸收了当代众多相关学科研究的优秀成果，结合了管理学、经济学、政策分析、社会学等学科的相关知识和方法，该理论具有较强的学科综合性，交叉性和交融性。
（2）新公共管理理论提供了一种公共行政的新模式，传统的管理模式下公众对政府提供的服务没有选择的余地，新公共管理强调政府的公共政策化和公共管理社会化，要求公共服务部门了解顾客的需求，并且以契约形式明确公共部门应该提供的服务，以便接受公众的监督，通过建立提供公共服务的多元结构，促使供应者之间产生竞争，从而提高服务的效率和质量，市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在，顾客导向的行政文化正是市场导向思想的具体体现。
（3）新公共管理强调政府的社会管理和公共服务职能。（1）新公共管理对传统公共行政不是简单的否定，而是积极的发展，政府为了适应外部环境的变化，在管理职责的理念方面和管理过程的控制都做了调整。（2）在管理理念方面政府由过去的单纯注重效率发展到效率效益以及公正公平并重。（3）在管理方式方面新公共管理打破了传统由政府垄断的管理方式，更多地引入市场机制用企业精神改造政府管理，并把管理的主体扩展到非公共机构领域。
4对我国教育行政管理体制的启示
（1）引入竞争机制鼓励社会办学，政府在推进公办学校改革的同时应当加大力度推进民办教育事业的发展，以调动起社会与个人办学的积极性，更好地利用社会资源为社会大众服务，在推进民办教育的时候，政府应通过教育立法规范和促进民办教育事业健康发展通过建立教育标准和学校标准实现民办教育与公办教育的公平竞争和共同发展，通过加强教育执法和督促检查来维护良好的教育环境，实现民办教育与公办教育的共同良性发展。
（2）提高学校办学自主权，政府应放宽对学校的办学自主权，尊重教育发展的客观规律，实行对教育的宏观调控和学校的自我管理，政府应明确各级教育行政部门的管理职能建立和完善调研决策系统、宏观监测系统和服务系统，学校以高质量的教育成果来换取更多的教育资金，并积极吸收充足的生源，学校由此获得更多的权利和责任，可根据社会需求和办学条件调整招生规模和专业设置，面向社会依法自主办学。
（3）更新管理观念，树立服务意识，现代教育行政的本质是服务于社会大众，政府提供教育服务以满足人们的教育需求，以此来体现自身的价值，因此各级教育行政部门及工作人员必须以服务观念作为从事教育行政管理活动的出发点，当前质量的好坏和顾客的满意度日渐成为管理的主题，教育质量己经是衡量一所学校办学效果的重要标准，因此教育行政部门理应看到教育市场的需求变化，在管理改革中要削减指挥意识，强化服务意识。
总之，中国行政体制改革是我国政府走向新的世纪所面临的十分迫切的任务，这是社会转型时期不可回避的问题，依法规范上下级政府之间以及政府不同部门之间的职能和权限，继续推进政府机构改革合理设置机构，优化人员配置，实现机构和编制的法定化，完善公务员管理制度和教育行政体制改革，积极发展和完善社会公共组织，促进社会全面进步和人的全面发展。
参考文献
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