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卫生事业发展计划 , 计划规划
不断提高医疗保健水平，减少疾病对人类构成的威胁，改善生活质量，保障人们生命安全是卫生事业发展的目标。
经过努力，我县卫生事业发展已基本按 2001-2005 年规划逐步实现了阶段性目标。为把我县卫生事业更加快速发展起，尽早达到人人享有初级卫生保健目标，特制定本发展规划。
一、指导思想
以人人享有初级卫生保健为根本目标，以改善我县卫生服务环境、服务条件和服务质量为出发点，依据国家卫生事业发展政策，重点加强县、乡、村三级网络建设和基础设施设备的配置；加强重大传染病的防治，健全卫生监督执法体系；加强农村卫生服务体系建设，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度，落实和改善公共卫生体系和基本医疗，让广大人民群众人人享有与经济社会发展相适应的卫生保健服务，提高全县生产、生活质量和整体健康水平。
二、规划目标
（一）基础建设
1、县、乡两级医疗卫生单位环境、条件改造完成率达
100%；
2、县、乡两级基本医疗检测中小型仪器配齐率达 100%，
县级医疗单位基本治疗检测所需大型设备拥有率达 80%以上；
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3、完成临澧县卫生监督所综合办公大楼的修建和基本
执法用仪器设备的添置；
4、成立临澧县 120 医疗急救中心；
5、修建临澧县医疗废物处置中心。
（二）卫生防病
1、主要慢性病管理率达 50%；
2、计划免疫规范接种率达 98%以上；
3、主要地方病患病率较“十·五”末期下降 30%；
4、现代结核病控制策略，人口覆盖率达 100%；
5、法定传染病发病率低于 100/10 万。
（三）卫生监督
1、食品卫生合格率达 95%；
2、公共场所卫生合格率达 95%；
3、劳动卫生监督合格率达 80%；
4、医疗卫生机构基本设施符合配置标准，无违法医疗
卫生机构；
5、基本医疗规范管理率达 98%。
（四）妇幼保健
1、婚前医学检查率达 100%；
2、孕产妇系统管理率、住院分娩率均达 100%，孕产妇
死亡率为“ 0”；
3、七岁以下儿童保健覆盖率达 100%；
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4、婴儿死亡率控制在 10‰以内， 5 岁以下儿童死亡率
低于 10‰。
（五）健康教育
1、农村居民基本卫生知识知晓率达 80%以上；
2、中小学校健康教育开课率达 100%；
3、人群相关健康行为形成率达 80%。
（六）血吸虫病防治
1、血吸虫病人、畜接受治疗率达 90%以上；
2、不出现阳性钉螺；
3、不出现新发晚血病人和急性血吸虫病人。
（七）新型农村合作医疗覆盖率达 80%以上。
三、主要措施
（一）切实加强领导。县委、县政府把卫生事业发展纳
入全面建设小康社会和国民经济发展总体规划，列入政府工
作目标，组织、协调各有关部门和社会各界共同参与、支持
卫生事业发展， 认真落实人力、 物力、财力等各项保障措施，
积极推进全县卫生事业的快速向前发展。
（二）加强部门协作。
发展计划部门：将卫生事业发展纳入国民经济和社会发展规划，加强农村基础卫生设施建设，会同卫生部门制定并实施区域卫生规划，优化卫生资配置。
财政部门：逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财
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政经常性支出的增长幅度；调整卫生支出结构，落实财政补助政策，加大对农村卫生的投入，促进卫生事业发展规划的实现。
农村工作部门：把发展农村卫生事业列入农业农村现代化建设的重要内容，配合做好农村改水、改厕和合作医疗的实施，加强对人畜共患病的预防控制，组织开展卫生扶贫。
卫生部门：做好卫生工作的综合管理、业务指导和质量监督；加强农村卫生网络和新型合作医疗制度的建设，发挥中医药的优势和作用，落实农村公共卫生和基本医疗保健服务，提高卫生服务质量和服务效率。
爱国卫生运动委员会：加强农村改水、改厕的规划、实施，组织新技术的交流、推广，开展农村环境卫生整治与监督指导。
环境保护部门：加强对污染的监测、监督，严格监控污
染物的排放， 加强对饮用水的监督管理， 推进环境综合整治，努力提高环境质量。
水利部门：结合农村水利建设，配合做好农村改水和血防灭螺工作。
乡镇企业管理部门：督促乡、村企业加强劳动保护设施建设，控制和消除职业危害因素，降低职业病的发病率。
教育部门：结合成人扫盲进行卫生常识教育；按照《学校卫生工作条例》要求配备健康教育师资，并将健康教育纳
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入中、小学教学大纲和教学计划， 健康教育每学期不少于 10 课时；搞好学校卫生，改善食堂卫生及其它卫生条件。
化、广播电视、新闻部门：加强宣传和报道，传播卫生知识，提高农村居民的自我保健能力，宣传和引导全社会支持卫生事业的发展。
民政、人事、劳动保障、建设、药品监管、盐业管理、计划生育等部门也要根据职责，落实有关措施，支持农村卫生工作。
（三）深化卫生改革。深化卫生院内部改革，形成有生
机活力的用人机制和分配激励机制， 提高服务效率。
完善县、乡卫生机构的功能、布局，重点加强县级预防保健机构和农村中心、乡镇卫生院的建设，提高技术队伍素质，保证开展
公共卫生和基本医疗服务的基础设施和条件。到 2010 年基本完成县级医院、预防保健机构和中心、乡镇卫生院的建设
改造任务，达到基本设施配置标准。
（四）加强公共卫生建设。贯彻预防为主方针，实施农村公共卫生基本项目规划，全面落实农村公共卫生各项任务。积极防治、控制严重危害健康的传染病、地方病、职业病，巩固、提高计划免疫接种率，继续搞好食盐加碘和血吸虫病疫区灭螺工作，开展慢情非传染性疾病的防治。健全农村妇幼保健网络，加强孕产妇和儿童系统管理，保证乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产的能力、县级医疗保健机构和中心卫生
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院处理孕产妇难产的能力，进一步降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率。加强农村环境卫生整治，促进卫生县城和卫生村、镇建设。结合农村沼气生态农业建设、水利设施建设和小城镇建设，引导和组织农村改水、改厕，提高农村自水、卫生厕所和沼气的普及率。积极开展健康教
育，推进“全国亿万农民健康促进行动” 。加大对农村医药卫生执法监督力度，加强食品卫生、职业病防治、医疗服务
市场、药品及其它健康相关产品的监管。
（五）发展合作医疗。
按照农民自愿参加和个人、 集体、政府多方筹资的原则，建立以大病统筹为主的新型农村合作
医疗制度。
2006 年起，在全县农村有计划地逐步推开。到 * 年，全县全部建立起新型农村合作医疗制度，覆盖农村人口达到 80%以上，使农民享有基本医疗保障。
（六）增加卫生投入。从 2006 年起到 2010 年，各级财
政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。县
财政根据国家和省确定的公共卫生项目安排公共卫生的人
员经费和业务经费；负责安排政府举办的农村卫生机构开展
公共卫生与必要的医疗服务经费、离退休人员费用、发展建
设资金和卫生院院长、防保专干的工资及其社会保险单位缴
费部分。加大对贫困乡镇农村卫生的支持力度，政府设立专
项资金，重点扶持贫困乡镇卫生院基础设施建设和设备购置；
把卫生扶贫作为政府扶贫工作的重要内容，纳入扶贫计划。
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