镇委领导爱心助孤项目指导意见-工作指导意见和镇委饮水安全工程自查报告汇编
镇委领导爱心助孤项目指导意见/工作指导意见
各村（居）、镇直各单位：
为促进社会和谐，倡导扶弱助困，保障全镇孤儿的基本生活和全面发展，促进孤儿健康成长，经研究，决定在全镇开展领导干部结对资助贫困孤儿活动，从孤儿的衣、食、住、行、教及心理成长等各个方面全方位开展爱心助养工作。现制定如下实施意见，希认真贯彻执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本”的核心理念，营造关爱孤儿成长的良好社会氛围，体现社会公平，促进社会和谐、稳定。
二、资助人员范围
1、实行领导干部带头，镇三套班子领导、各村（居）支部书记，镇直机关主要负责人每人助养1名孤儿；
2、号召副股级以上干部、机关事业单位工作人员根据个人实际情况捐款捐物或结对助养孤儿；
3、积极鼓励有一定经济实力、富有爱心的企业家和社会有识之士参加到此项活动中来，可以与镇民政办公室联系，自愿结对助养孤儿或捐款捐物；
4、镇民政办设立专户接受捐赠，并负责统筹好捐助款物的使用、发放，确保“爱心助孤”工程实现全覆盖。
三、资助对象及资助要求
（一）资助对象
户口在本镇、年龄在18周岁以下、父母双亡、失踪或父母无法行使监护人职责（如被羁押等）的贫困孤儿。年龄超过16周岁且已走上社会的孤儿原则上不再救助范围（救助孤儿名单由各村居提供）。
（二）资助方式
资助者以个人名义，采取“一对一”或“一对多”的方式进行结对资助。民政部门层层建立健全“爱心助孤”工程活动档案，及时进行跟踪调查，记录入档，确保整个工程的顺利实施。
（三）资助人的义务和责任
1．对受助孤儿给予一定的经济资助；
2．经常通过电话、通信等形式，了解受助孤儿的学习、生活等情况，加深感情；
3．经常看望慰问受助孤儿，尤其在春节、中秋节、六一儿童节和孤儿生日期间要向孤儿表达关爱，使受助人感受亲情的温暖；
4．资助人对受助人主要是给予经济资助和亲情关怀，不承担受助孤儿的监护责任和由受助孤儿个人行为引起的法律责任。
（四）资助期限
资助人和受助孤儿一旦确立结对关系后，如有以下情况之一者，经镇民政办确认，可终止资助：
1．受助孤儿拒绝接受继续资助的；
2．受助人年满16周岁，不再继续学习，能够自食其力的；
3．另有其他资助人资助的；
4．资助人因突发情况失去资助能力的；
5．受助人因触犯法律，受到刑事处分的。
四、加强组织领导
为切实加强对“爱心助孤”工程的领导，成立镇“爱心助孤”工程领导小组。领导小组定期召开会议，及时研究解决活动中遇到的难题，确保孤儿救助工作扎扎实实的开展。
“爱心助孤”工程是全社会的工作，需要各有关部门齐抓共管，配合协作，更需要社会各界的广泛参与和支持。各有关部门都要高度重视，切实履行本单位对孤儿的优惠政策，确保“爱心助孤”工程达到预期效果。
党委政府纪检监察室、民政办公室要采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合的办法，将此项工作与单位目标考核和个人考核挂钩。镇委领导爱心助孤项目指导意见
镇委饮水安全工程自查报告
鹤上镇地处中部内陆，区域面积48.5平方公里，目前全镇设22个行政村，总人口61096人，其中农业人口占91%。
农村饮水安全关系到群众的生产与生活，关系到全镇的经济发展，饮水安全是我镇党委政府长远考虑、近期实施的工作目标。
20**年初，我镇在市水利部门的指导支持下，就解决部分片区群众的饮水安全问题，着手进行规划与立项，申请列入中央计划内第二期投资项目，得到了省市发改委和水利部门的批准。
工程概况
我镇农村饮水安全工程列入20**年中央预算内投资项目，项目设计受益范围13个行政村，受益人口30009人（其中饮水不安全人口24007人）。项目概算投资1170.34万元，其中中央财政补助390.11万元，省级配套307.64万元，地方配套和镇村自筹411.55万元。工程项目设计总供水规模为5500㎡d，拟建造水池6座，加压水泵2座，敷设配水管35260m，支水管117573m。水源连接我市威立雅水务公司的自来水厂，水质、水压要求达到国家《生活饮用水卫生标准》。工程虽然是分期实施，但我镇已经完成项目的全部前期工作，包括总体设计、地形勘测、环保评审和管线分布等。
（一）第一期工程进展情况
根据省发改委批复，我镇去年先实施第一期工程，完成上李、京林、莲花、湖尾、路北、桃坑、北山等7个村（人口12203）的项目建设。第一期工程预算资金为557万元，参照其他乡镇的做法，我镇拟把管径小于50㎜的这部份工程，改由村一级组织施工，剔除造价91万元，报经财政投资评审中心审核预算造价为417万元，工程最高控制价为367万元，根据市政府专题纪要精神，降标幅为审定预算价的20%，以333.51万元的总造价，委托省闽水招标代理有限公司进行公开招投标，于20**年10月29日开标，由新天成工程有限公司中标施工；施工监理由省龙岩兴利工程建设监理有限公司中标（标额93551元），工程于工程总工期150天，于20**年11月28日动工，至此已完成好三个分部工程及其425个分项工程，进入到扫尾阶段，并于20**年8月8日递交招标工程完工验收报告。
（二）第二期工程进展情况
我镇今年实施第二期工程，计划完成青桥、岱岭、环东湖、北山、云江、云路和洞湖等7个村（人口11803）的项目建设。工程设计造价5410749元，报经财政投资评审中心审核预算造价为4809334元。根据市委办、市政府办“关于《转发市建设工程招标评标办法实施意见（试行）》的通知（长委办72号）”和省水利厅、省发改委“关于印发《省水利工程施工招标投标在合理造价区间随机抽取中标人办法（试行）》的通知（闽水建设39号）”规定，我镇取降幅值10%，以4328400元的总造价，委托省闽水招标代理有限公司进行公开招投标，于20**年5月12日开标，由于被废标的其中一家公司提出投诉，经6月1日组织专家复议，该公司仍被评为废标，由福清市三建建筑工程有限公司为中标单位。
农村安全饮水项目自查情况
（一）、组织实施和责任落实情况镇政府于20**年5月份成立了“鹤上镇农村安全饮水工程建设服务协调小组”，由镇长亲自挂帅，抽调水利、财政、土地、规划、卫生和自来水站等部门的得力干部作为工程项目协调服务小组成员，分管的副镇长具体抓项目落实，同时责成各项目村的一名主干为项目的直接责任人，组成上下联动、互相配合的工作班子。
（二）工程建设任务完成情况
截至日前，我镇农村饮水安全工程项目设计总供水规模为5500㎡d，拟建造水池6座，加压水泵2座，敷设配水管35260m，支水管117573m。水源连接我市威立雅水务公司的自来水厂，水质、水压要求达到国家《生活饮用水卫生标准》。工程按计划分期实施，我镇已经完成项目的全部前期工作，包括总体设计、地形勘测、环保评审和管线分布等。
20**年8月完成第一期施工，截止日前第二期施工业已完成90%的管网敷设，仅剩余北山村约04公里管线及岱岭的高位水池和泵房。
（三）项目建设监督管理情况
提出四点要求：一是要加强领导，对项目进行分解落实，切实落实领导责任和工作责任；二是要确保工程进度，做到各个阶段工作有计划、有步骤、有安排；三是要学习兄弟乡镇好的经验与做法，做到事半功倍；四是要抓好项目监督管理，全面落实好项目法人制等五项制度，抓施工质量、施工进度、资金使用等全过程的监督与管理。在具体工作中，镇成立的专门领导小组对工程进行全面的监督管理，各村也相应成立施工现场管理和督查小组，对施工现场全天侯进行监督管理，尤其是对隐蔽工程进行全方位监督，一有质量问题马上要求整改。
（四）资金到位、使用与管理情况
按省发改委批复，我镇项目计划投资1170.34万元，其中中央财政补助390万元，省级配套371万元，地方配套117.09万元,镇村自筹294.54万元。目前，除地方配套资金外的所筹资金均已到位。为保证资金的有效使用、管理和监督，我们已开设银行专户，同时要求各项目村设立专项会计科目，做到专款专用，管好用好建设资金，确保发挥工程效益。
（五）工程质量情况
施工监理按规定进行招标、竞争性谈判确定，一期工程由省龙岩兴利工程建设监理有限公司，二期工程由省闽泰工程咨询有限公司进行技术监督，严把材料关，保证工程质量。上级发改局、水利局等部门不定期派出技术人员进行抽查。检查结果显示施工单位所采用的施工方法符合规范，采购的材料、设备与合同相符，符合工程质量要求。
存在问题及整改措施
工程已基本建成，但未组织完工验收。入户管网工作，参照其他乡镇的做法，我镇拟把管径小于50㎜的这部份工程，由村一级组织施工，入户管网工程进行入各村预算阶段，莲花、上李、京林等村已召开村民代表会议启动自筹资金收取工作。入户管材以最低价竞标，定为晟扬管材有限公司，已签定供货合同。镇委饮水安全工程自查报告