工业园区党工委班子教育实践活动整改方
案
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，苏州工业
园区党工委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 按照中央和省委、市委的部署和要求，在省委第一督导组、 市委第二督导组的指导下，在学习教育、听取意见、查摆问 题、开展批评的基础上，形成了班子 dzjc材料，并于7月
11日召开了专题民主生活会。
按照中央和省委、 市委部署安 排，班子对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议 进行了认真研究，为把 dzjc材料中提出的整改思路和措施 具体化、目标化、责任化，提出如下整改方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的 十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持党要管 党、从严治党方针，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按 照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合园 区实际，着力解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规 定和“sf”方面存在的突出问题，着力建立完善改进工作作 风、密切联系群众的体制机制，着力增强自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高的能力，切实形成为民务实清廉的 高度思想自觉和行动自觉，努力把园区党工委班子建设成为 团结带领广大干部群众加快转型升级、推进二次创业的坚强 领导集体。
（二）基本原则
坚持领导带头。坚持班子主要领导负总责、班子成员 各负其责，强化行动自觉，抓住要害、瞄准目标、聚焦重点， 先改快改，真改实改，一级做给一级看，一级带着一级改。
坚持改革创新。注重体制机制创新，以改革的思维、 创新的办法攻坚克难，探索建立有效管用的措施办法，扎紧 扎密制度的笼子，促进作风建设规范化、常态化、长效化。
坚持从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、 限时办结制和跟踪督办制，以“准狠韧”的劲头打好整改落 实攻坚战，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力 和压力，整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改 效果请群众评判，做到群众支持、群众检验、群众满意。
坚持统筹兼顾。把整改工作与抓改革、谋发展、惠民 生、促和谐等工作有机结合起来，在整改中提高服务大局、 服务发展、服务基层、服务群众的本领，做到两手抓、两不 误、两促进。
二、整改措施和责任分工
（一）加强和改进新形势下党的建设，营造风清气正的 政治生态。
加强思想理论武装。认真学习中国特色社会主义理论
体系，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，加 强园区党员干部理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信，增强贯彻党的基本理论、基本 路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。优化完善中 心组理论学习制度、领导干部自学制度、学习考核制度，提 高学习的时效性和针对性，坚持每个月集中学习 1次，全年
集中学习不少于 12次。开展园区精神再教育活动，弘扬园 区经验、园区精神，进一步提升干部精气神，坚决破除“骄 娇”二气和个人主义，带头解放思想、开拓创新，敢碰硬、 敢较真、敢负责、敢担当。20XX年6月已开展相关活动，年 内研究完善相关制度并推动实施。（牵头领导：王翔、黄继
跃、冯建林；责任部门：办公室、组织人事局）
严明党的政治纪律。坚决维护中央权威，认真贯彻执 行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做 到有令必行，有禁必止。牢固树立全局意识，坚持全市“一 盘棋”思想，结合园区实际创造性地开展工作，确保中央和 省市各项决策部署在园区不折不扣落到实处，不讲条件、不 打折扣、不搞变通。坚持正确政治立场和政治方向，提高政 治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则、政治是非面前头脑清 醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，加大督查力度，及时提 醒和纠正违反政治纪律的苗头性倾向性问题，严肃查处各类 违法违纪行为。严格落实中央八项规定、省委十项规定、市 委十二项规定和园区工委关于改进工作作风、密切联系群众 的规定，带头发扬艰苦奋斗优良传统，坚持厉行节约、反对 浪费。（牵头领导：王翔；责任部门：办公室、纪工委）
树立正确的发展观和政绩观。进一步深化对科学发展 观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，不断增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性。完善干部评价机制，引导 各级领导干部牢固树立正确的政绩观，将对上负责与对下负
责更好统一起来，自觉遵循经济社会发展客观规律， 不唯GDP
论政绩，不提脱离实际的口号和指标，不搞违背科学发展的
“政绩工程”、“形象工程”，克服急功近利思想，多做打 基础、利长远、惠民生的事，努力创造出让人民群众满意、 经得起历史检验的政绩。20XX年底前研究制定具体措施并推 动实施。（牵头领导：王翔、杨知评、黄继跃、冯建林；责 任部门：办公室、组织人事局）
严格执行民主集中制。健全完善民主决策、民主议事 制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 原则，凡属重大决策，必须由工委集体讨论决定，不搞“一 言堂”和各自为政。完善民主生活会制度，健全谈心谈话制
度，工委班子每年召开 1~2次高质量的民主生活会，积极开 展经常性的批评和自我批评。每名工委领导以普通党员身份 参加所在党支部专题组织生活会，指导开展批评与自我批 评。推进议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听 取意见，进行综合论证和风险评估，不制定违背上级精神和 法律规定的文件，不出台不切实际、缺乏科学论证的政策。
根据上级精神，稳步推进党内民主选举、民主管理、民主监 督制度的改革创新，规范和完善社区党组织公推直选制度， 落实党务公开制度，建立健全党务公开保障机制。加强民主 监督，保证党员的知情权和监督权。
20XX年底前研究制定相 关具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、黄继跃、冯建 林；责任部门：组织人事局）
进一步完善选人用人机制。认真贯彻落实新修订的
《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党管干部原则，坚持 德才兼备、以德为先的用人导向，严格选人用人标准，深刻 把握“三严三实”的深刻内涵，大力培养选拔符合“信念坚 定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 20字标准
的高素质干部。着力改进民主推荐和民主测评程序，提高干 部工作民主质量，不断强化党组织在干部选拔任用中的权重 和干部考察识别的责任。加强领导班子综合分析研判，综合 考虑年龄、经历、专业和性格气质等因素，公道对待干部、 公平评价干部、公正使用干部、合理配备干部，着力探索破 解干部成长“天花板”问题。突出选优配强“一把手”，重
视把培养选拔优秀年轻干部和用好各年龄阶段干部有机统 一起来，进一步优化领导班子整体结构，提升综合素质和能 力。全面规范和严肃干部选任工作程序，加强园区“三员一 网”干部监督管理体系建设， 着力提高干部监督工作科学化、 信息化水平。20XX年底前研究制定相关具体措施并推动实 施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门：组织人事局）
不断提高干部队伍素质。建立完善干部教育培训的运 行机制，重点加强对“一把手”、后备干部、国企领导、基 层干部和创业创新人才的教育培训工作。创新干部教育培训 体系，鼓励干部继续教育，加强与中浦院、中延院、中井院 三大干部学院开展深度合作，以打造学习型干部队伍为目 标，将“引进来”与“送出去”培训结合起来，不断提高教 育培训成效。完善干部轮岗交流制度，不断加强机关干部的 基层实践锻炼，探索新形势下管委会机关、企事业单位、街 道和社工委干部之间以及机关内部轮岗交流的机制和办法， 启动机关干部下基层锻炼机制，进一步激发各级干部干事创 业的热情和动力。20XX年底前研究制定相关具体措施并推动 实施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门：组织人事局）
切实改进机关作风。深入开展“三访三促”、“社情 民意联系日”、“机关党员进社区”、党员关爱帮扶生活困
难群众等活动，推动全区党员干部经常深入基层、 深入一线，
开展调查研究，帮助基层解决实际困难和问题。完善作风建 设督查机制，持续开展“清风行动”，深化民主评议政风行 风工作，及时查处违反“八项规定”有关问题，严肃查纠损 害群众利益的不正之风，着力解决作风方面存在的突出问 题。完善绩效考核评价体系，健全勤政廉政满意度和“勤廉 指数”测评机制，不断提升勤政廉政和服务发展、服务民生 的工作水平。20XX年底前研究制定相关具体措施并推动实 施。（牵头领导：黄继跃、蔡盘麟、冯建林；责任部门：纪 工委、组织人事局）
增强基层党组织生机活力。以基层服务型党组织建设 和党员队伍纯洁性建设为重点，以改革创新精神全面推进基 层党的建设，夯实党执政的组织基础，发挥基层党组织和广 大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模 范作用。坚持属地管理、虚实适度、条线和区域相结合的原 则，优化基层党组织设置方式，确保实现全区党建工作全覆 盖。配优配强基层党组织领导班子队伍，建立基层党组织干 部培养锻炼长效机制，确保党务工作人才队伍健康发展。建 立和优化基层党员队伍体系，提高新党员发展质量，重视在 专业技术骨干、青年工人、社区活跃分子中发展党员，加强 和改进流动党员管理，积极稳妥做好党员出口机制工作。继 续做好企业、商务楼宇、科研载体、专业中介、商业中心、 机关事业单位、社区、国企等“八大”党建品牌创建工作， 全力提升园区优质党建品牌的聚集度，力争培育出全省、全
国党建工作先进典型。加强党建带工建、带团建、带妇建工 作，做好人大、政协联络工作，支持各民主党派建设发展， 充分调动一切积极因素，更好地推动园区改革发展各项工 作。20XX年底前研究制定相关具体措施并推动实施。 （牵头
领导：黄继跃、冯建林；责任部门：组织人事局）
9?加强宣传教育和舆论引导。深入开展群众性精神文明
创建活动，广泛实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义 核心价值观。加大对焦裕禄等先进典型的宣传，主动挖掘和 宣传园区范围的“凡人善举”，选树群众工作基础扎实、贡 献突出的党员干部和普通群众等各类典型，广泛开展学习先 进的宣传活动，弘扬新风正气。加强网络阵地建设，着力提 高对微博、微信等新媒体的引导和管理水平，建立健全网络 舆情搜集、研判、推送、预警、共享和应急处置的联动机制。
20XX年底前研究制定相关具体措施并推动实施。 （牵头领导：
黄继跃；责任部门：办公室）
深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 严格执行《关
于进一步强化责任落实推进作风建设的意见》，加大对干部 日常教育、管理和监督力度，对责任不落实导致不正之风滋 长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告 的，实行责任倒查、“一案双查”，做到有错必究、有责必 问。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系 20XX-20XX年工作规划》，研究完善工程招投标、政府采购、
行政审批、公共财政和国有资产管理、公共资源交易管理等 制度，建立具有园区特色的惩治和预防腐败体系。不断深化 党风廉政教育，建立健全分类分层次教育体系，完善促进干 部健康成长的教育管理机制，将党风廉政建设和改进作风要 求作为干部培训的必修内容。完善崇廉尚洁为取向的社会引 导机制，注重反腐倡廉宣传和舆论引导，加强廉洁文化工程 建设。坚持以零容忍态度惩治腐败， 加强信访举报查办工作，
及时处置反映党员干部的问题线索，信访办结率达到 90%以
上，始终保持查办案件的强劲势头，坚持有错必纠、有案必 查。坚决查处工程招投标、 动迁安置等领域的违纪违法案件， 维护党纪国法的严肃性，并及时公开发布有关案件查办信 息。带头遵守《廉政准则》和《领导干部有关事项报告制度》 等规定，加强对亲人、家属和身边工作人员的教育管理，不 利用职权和影响力谋取私利，营造风清气正的工作环境。
20XX年底前研究制定相关具体措施并推动实施。 （牵头领导：
蔡盘麟；责任部门：纪工委）
（二）全力推进各项改革，为转型升级、二次创业注入
新的活力动力。
大力推进开放创新综合改革。加强先行先试谋划， 从中新合作大背景、苏南现代化示范、全市转型升级“一盘 棋”的高度来谋划推动园区新一轮转型发展的改革举措。持 续深化借鉴新加坡经验工作，与时俱进学习借鉴新加坡等先 进地区成功经验，拓展对外开放合作渠道，不断提升中新合 作内涵。研究完善开放创新改革方案，进一步理顺政府与市 场、政府与社会的关系，全力推进行政体制、经济体制、科 技创新体制、社会综合治理等领域改革，为我国全面改革开 放和现代化建设积累新经验。20XX年4月已完成相关课题研 究，年底前研究细化相关具体措施并取得阶段性成果。（牵 头领导：王翔、杨知评；责任部门：各专项改革领导小组成 员单位）
加快构建大部门制工作机制。优化机构设置和职能 配置，探索构建大规划建设、大经济发展、大行政执法、大 市场监管等大部门制工作格局。积极对上争取，扩大对园区 的授权层级与范围。探索试行部分区属事业单位法定机构运 作模式，进一步建立精简高效、机制灵活的管理机制。深化 行政执法体制改革，设立综合性执法机构，进一步优化职能 配置，加强监督制约。积极推进政府向社会力量购买服务，
加快推动政府购买服务改革。20XX年底前研究制定相关具体 措施并推动实施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门： 组织人事局）
深化行政审批制度改革。以工商登记制度改革为突 破口，实行外资准入前国民待遇，探索负面清单管理模式， 进一步放宽准入、扩大开放，逐步形成与国际高标准投资相 适应的外商投资管理制度，建立公平、公正的投资环境。探 索一套材料、一窗受理、后台流转、协同办理的一站式服务 新模式。以深化行政审批制度改革作为政府职能转变的重要 抓手和突破口，推行管委会及其工作部门权力清单、专项资 金管理清单、行政事业性收费清单制度，进一步简政放权、 规范权力运行流程。20XX年底前研究制定相关具体措施并取 得阶段性成果。（牵头领导：杜建华、黄海涛、冯建林；责 任部门：经发局、组织人事局、一站式服务中心）
健全完善现代市场体系。结合机构改革工作，推进 工商、质监、食品药品监督等市场综合监管平台建设。加快 社会信用体系建设，逐步在行政审批、政府采购、招投标、 项目评审、资质认定、资金申报以及银行信贷等领域引入信 用审查跟踪机制，建立统一的市场主体信用信息平台，建立 健全守信激励和失信惩戒机制。20XX年底前研究制定相关具 体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华；责任部门：经发 局、服务业发展局、工商局、质监局、社会事业局、组织人 事局）
推进国资国企改革。深化产业结构调整，优化国有
经济布局，着力优化国资产业布局和投资结构。优化国企股 权结构，突出资本价值管理，积极发展混合所有制，推进国 有资产证券化，全力推动 CSSD上市、元禾控股股权多元化
等工作。优化国企治理结构，完善现代企业制度，开展国企 经营效益“解包还原”工作，完善内外部国资监督机制，规
范国企董事会建设。优化国企人才结构，完善人事管理制度，
着力优化国企人才知识和年龄结构，进一步完善薪酬管理机 制，加强职级和基薪管理。强化国资国企监督管理，优化考 核分配体系，研究完善园区国有企业目标管理考核体系、国 有企业经营业绩考核细则、国有企业社会效益考核管理办 法，不断提高国企经营管理水平，从体制机制建设上努力解 决干部管理偏弱、工程招投标存有漏洞、少数国企工作人员
“近亲繁殖”等问题。20XX年底前研究制定相关具体措施并 推动实施。（牵头领导：杜建华、刘小玫；责任部门：国资 办）
推进金融改革创新。借鉴新加坡金融发展先进经验，
探索设立“中新金融创新合作试验区”，开展以人民币跨境 业务为抓手的金融自由化改革、以建设“离岸金融贸易区” 为方向的投资便利化改革。完善科技金融服务体系，创建中 国新加坡科技金融服务中心，探索设立科技银行 ，筹建苏州
股权交易市场、金融资产交易中心、政策性科技小贷公司。
以国际商务区为平台， 建立大宗商品外汇管理机制。 20XX年
底前取得阶段性成果。（牵头领导：刘小玫；责任部门：财 政局、科技局、国际商务区）
构建多层次、多元化服务贸易功能体系。主动接受 上海自贸区功能辐射，扩大电子商务、旅游、文创、教育、 医疗卫生、体育等消费类服务业开放，引导加工制造业延伸 发展生产性服务业，支持有条件的服务企业开展跨国经营。
开展以设立贸易功能区为方向的贸易多元化改革、以跨境贸 易电子商务服务试点为标志的贸易便利化改革。率先落实中 国-东盟自贸区服务贸易开放协定，推动建立中新双向开放 投资贸易促进平台。20XX年底前研究制定相关具体措施并取 得阶段性成果。（牵头领导：杜建华、夏芳、黄海涛；责任 部门：经发局、国际商务区、服务业发展局）
完善科技创新体制环境。增强创新驱动发展“主动 力”，加快建设创新型园区。完善科技企业和企业家创业促 进机制，构建高校院所科技成果转化机制，建设产业技术创 新平台，建设苏州纳米科技协同创新中心。启动国家专利导 航纳米技术产业发展实验区建设，探索专利导航新兴产业发 展的创新模式。完善知识产权司法保护公共平台，建立知识 产权诉讼预警机制。20XX年底前完成科技政策系统梳理整合 并适时对外发布，其余年底前研究制定相关具体措施。（牵 头领导：李亦农；责任部门：科技局、法院）
创新司法服务机制。探索设立全国首家专门性的交 通法庭，开通司法绿色通道，完善法院、交警资源共享和互 动对接平台。完善中小企业司法服务平台，为企业健康发展 提供全方位司法服务。推进检察征信平台升级，积极向上争
取涉外查询权限。力争 20XX年底前取得阶段性成果。（牵 头领导：吴宏；责任部门：政法委、法院、检察院）
创新土地集约利用制度。严格土地使用标准，提高 土地持有成本效率，探索实行工业用地弹性年期出让，加强 土地利用绩效评估，强化工业用地用途管制，促进存量土地 流转，制定地下空间商业化利用办法。20XX年底前研究制定 相关具体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华、黄海涛； 责任部门：国土房产局）
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