市X府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
依照X央，省（市）委和市委关于举办党的群众路线教育实践活动的整体要求,依照市X府党组班子查摆出的XX方面凸出问题,联系市委常委会，市人大常委会，市XX班子梳理的涉及市X府方面的XX问题,以及到的各方面意见建议,在市X府党组班子专题XX生活会确定的整改方向和措施的基础上,制订如下整改方案.
一，指导思想
，目标要求和整改方向
（一）指导思想
以XXX理论，三个代表重要思想，科学发展观为指导,仔细贯彻落实党的XX大，XX届X中全会和XXX总X记系列重要讲话精神,弘扬焦裕禄精神,践行三严三实要求,坚持开门整改，标本兼治,着力解决群众反馈强烈的XX凸出问题,实实在在转变和改进作风,努力取得人民群众满意的实效.
（二）目标要求
围绕为民务实清廉要求,聚焦XX，对症下药,坚定把教育实践活动中查摆出来的每一种问题整改到位.实实在在强化市X府党组班子自身建设,着力提升自身净化，自身完善，自身革新，自身提升的能力,全部提升市X府工作水准,为全部强化改X，全部X发展，全部建成小X县,建设创业，宜居，X，生态，幸福XX提供坚强保证.
（三）整改方向
坚持强化,提升思想政X水准,始终同以XXX同志为总X记的党X央保持非常一致.坚持群众路线,增强宗旨意识,始终从群众利益出发谋划和推动工作.坚持真抓实干,一切从实际出发,提升落实能力,实实在在把心思放在干事创业上,把精力花在加快发展上,把权力用在为民谋利上.坚持履职尽责,敢于担当,言必行，行必果,实实在在提升工作执行力和操作力.坚持廉洁自律,艰苦奋斗,勤俭节约,仔细落实党风廉政建设责任制,实实在在纠正部门和行业不正之风,从源头上预防和治理X败,努力营造风清气正的发展环境.
二，整改内容和主要措施
围绕解决市X府党组班子查摆出的XX个凸出问题,在此之中XX方面凸出问题XX个,以钉钉子精神保证以下X个方面XX项整改任务的落实.
（一）密切联系服务群众,提升群众工作能力
针对市X府党组班子深切县（市），乡（镇）基层调研少,主动到乡（镇）村接地气不够,扶助基层群众排忧解难有差距,艰苦奋斗精神淡化,与基层干部群众面对面心连心不够等问题,以及一些X府工作人员宗旨意识淡薄，脱离群众甚至侵害群众利益等凸出问题,实实在在保证专门整治，整改工作,更加深切密切党群干群关系,提升群众工作能力.
X.拓宽直接联系群众渠道.努力推动省（市）委连心，强基，模范工程,严格落实市委送政策，送温暖，送服务工作全覆盖，常态化工作要求,市X府党组班子成员每人联系X个乡（镇）镇（街道），X个村（社区），XX户群众,每季度至少X次深切所联系的乡（镇）镇（街道），村（社区）,每年至少X次走访所联系的群众,广泛听取群众的意见建议,强化工作指导,解决关乎群众利益的迫切问题,做到建立一本连心X账，办好一批民生实事，调解一批矛盾纠纷，结交一些基层朋友;每季度带头深切信X接访中心，XXXXX信息服务中心或信X人家中,举办X次下访听诉活动,带着感情和责任接待信X群众,面对面耐心听取群众的意见建议.实现络问政常态化,定期安排市X府领导或部门主要负责同志,举办领导干部与民在线交流活动.
X.强化和改进调查研究.建立强化和改进调查研究工作制度,更加深切改进调研方式,坚持问题导向,重点深切工作困难的地方，群众意见集合的地方，重要项目建设现场,举办蹲点调研，随机调研，暗访调研,市X府领导每年下基层调研，倾听干部群众诉求很多于XX天,每年撰写X篇以上调研报告.围绕关系全市经济社会发展的重要课题,主动组织举办多部门汇同调研,集合优势力量,深切基层，部门，企业广泛调查研究,形成一批高质量的调研报告.各级领导同志到基层调研，检查工作严格执行市委改进调查研究的有关规定,轻车简从,不搞层层陪同.
X.整治侵害群众利益行为.由市X府分管副市长领头,对征地拆迁，安全生产，食品药品安全，学校校办学，医疗卫生，环境保护等领域发生的侵害群众利益的行为举办专门整治,举办教育系统滥用行政权力干涉职称评定的问题,使用职务插手教材教辅选用，基建工程，校办企业，招标采购等领域的问题专门整治,举办落实X政策缩水走样,拖欠群众钱款，克扣群众财物问题的专门整治,实实在在维护群众利益.举办对农村危旧土坯房改造资金，农村集体三资管理等专门检查.针对工程招投标，经营性土地使用出使，产权交易，X府采购等方面的问题,举办公共X交易市场凸出问题集合整治活动.制订关于加快推动公共X交易平X建设的意见,更加深切规范各类招投标，拍卖，采购行为,从制度上堵塞少洞.举办地方X府债务问题专门清查.
X.集合解决一批信X凸出问题.更加深切完善信X工作机制,从源头上维护社会和谐稳定.严格落实市级领导包案重点信X积案制度,做到亲身接待信X群众,亲身研究制订解决方案,亲身监督检查督办落实.使用法治思维和法治方式化解社会矛盾,推动人民调解，行政调解，司法调解联动调处化解纠纷.推动解决涉军人员，企业改制下岗职工，民办代课教师等特殊群体的利益诉求问题.
（二）改进会风文风,减少考核评比,提升X府工作效能
针对会议多，文件多,考核评比多,激励效果不佳,处理效率不高等问题,实实在在举办好专门整治,强化制度规范,确保会议，文件和考核评比真正能够解决问题,取得实效.
X.从严控制各类会议,提升会议质量.依照短，简，俭要求,精简合并各类会议,严格控制会议数量，规模，经费.完善市X府会议活动审批管理暂行规定,严格会议审批,强化会议统筹协调.以市X府名义举行的全市性会议必须按要求报市X府审批,重要会议报市委审批.原则上做到全市性会议会期一般不超过半天,一般的会议不超过X小时.对专题会，协调会等一般业务类会议,可由分管领导或业务科长参加.完善市X府全体会议，常务会议等会议工作规程,非常是科学合理安排好市X府常务会议，市长办公会等会议,对拟上会讨论的议题,市X府分管领导或对口服务的市X府副长要严格把关,做到会前未书面征求市X府法制办，市编办，市XX局等有关部门意见,市X府分管领导未召开协调会或未委托对口副长召开协调会的议题坚定不上会,确保上会议题质量,提升会议议事效率.建立上级会议精神报告制度,凡外出参加上级会议的,会后由参会的市X府领导形成会议精神及贯彻落实意见情形报告报市X府参阅;市X府分管领导未参加会议的,由参会的部门同志形成会议精神及贯彻落实意见情形报告报市X府参阅.严格执行市委无会月要求,在无会月期间X府系统原则上不召开全市性会议.
X.努力精简文件,提升处理质量和效率.依照总数量比上年减少XX%以上目标,尽可能压缩各类简报内刊,严格控制数量，篇幅，范围,重要文件原则上不超过XXXXX,一般原则上不超过XXXXX.完善市X府处理细则,从收文，流转，审核，签发等方面,确定办理的时限，优化流转程序,更加深切加快流转速度.适时跟踪处理情形,非常是对需征求有关部门意见的请示，报告类,市X府办公厅在发出《征求意见函》后,要安排专人适时进行催办;各部门（单位）在收到《征求意见函》后,要立即处理,确保在X个工作日内反馈意见.建立处理定期监督检查通报制度,由市X府监督检查室每月对未办结的请示类处理情形进行一次监督检查,并适时通报有关情形.努力推动数X化统一办公平X建设,充分使用办公自动化系统传阅办理文件,更加深切减少办理的环节,减少X浪费,提升办文效率.
X.努力推行XX角工作制度.市X府领导施行XX角负责制,确定互为XX角的领导,确保工作随时有人管，有人抓,保证工作连续性.各部门（单位）要努力推行XX角工作制度,保证随时有人处理公务, 不能因某个经办人不在而影响整个工作的正常运转.
（三）完善行政决策和落实机制,提升决策水准和执行力
针对X府决策科学化，XX化水准不够高,有一些决策听取民意不充分，科学论证不够,决策的可行性，科学性，针对性和操作性不够强,抓决策落实缺乏钉钉子精神,跟踪监督检查问效不够,执行力，操作力不够强等问题,更加深切建立完善行政决策机制，工作落实机制,实实在在提升科学决策，XX决策，依法决策水准,提升X府执行力，操作力.
X.完善重要决策征求意见制度.建立市X府定期汇总，分析研判群众意见工作机制,将群众意见作为科学决策的重要凭据.建立听证咨询，民意调查等制度,并通过设立意见箱，开通热线电话，发放征求意见卡等方式,使用互联，手机等现代信息技术手段,就经济社会发展和民生领域重要问题广泛征集意见.主动探索和建立完善重要事项社会稳定风险评估机制,做到有明显不稳定风险的政策不出X， 大多数群众不支持的项目不立项，劳民伤财的事情坚定不干.
XX.完善市X府议事规则和决策程序.完善市X府工作规则.更加深切建立完善科学XX依法决策机制,凡重要事项决策,事前广泛听取各方面意见,扩大XX协商,仔细听取XX党派和无党派人士的意见和建议.建立完善决策咨询制度,强化市级层面智库建设,充分发挥咨询研究机构，专家学者在决策过程中的作用.严格落实重要决策报告制度,决策全过程接受市委的领导和市人大依法监督，市XXXX监督.建立完善决策失误纠错机制和责任追究制度.
XX.完善重要决策监督检查落实机制.完善政务监督检查工作规程,非常是市X府重要决策安排监督检查机制,坚持定期监督检查与随机抽查相联系，明察与暗访相联系，常规监督检查与重点监督检查相联系,推动工作落实.
XX.举办十项监督检查活动.一是举办市人大代表建议，市XX委员提案办理专门监督检查;二是举办贯彻X央，省（市）委全部强化改X系列文件落实情形专门监督检查;三是举办强化行政审批制度改X专门监督检查;四是举办推动政务公开专门监督检查;五是举办X府办公自动化系统建设专门监督检查;六是举办XXXX年市重点工程建设进度情形专门监督检查;七是举办XXXX年X南X区X发展重点工作进度情形专门监督检查;八是举办XXXX年XX会，XX会，央企入X，光彩事业XX行，XX国企对接会，现代服务业招商会，国际商会XX恳谈会等七大招商活动签约项目落地建设情形专门监督检查;九是举办XXXX年中心城区建设项目进展情形专门监督检查;十是举办XXXX年XX件重要民生实事进度情形专门监督检查.
（四）简政放权,提升效能,更加深切优化发展环境
针对集合服务与授权不到位,行政审批效率不高,影响项目落地和建设,有一些XX效能低下,门难进，脸难看，话难听，事难办,办事不公，优亲厚友，吃拿卡要，与民争利等一些损害X府形象和群众利益的不正之风仍然存在等凸出问题,更加深切强化行政管理体制改X,推动X府职能转变,创新行政管理方式,提升政务服务效能,努力营造高效率，低成本，无障碍的发展环境.
XX.强化行政审批制度改X.加快出X《关于更加深切强化行政审批制度改X的意见》.举办行政审批事项专门清理,努力清理精简行政审批事项,上级要求取消的一律取消到位.最大限度向社会，市场，基层放权,凡是市场主体能够自主决定，自担风险，自行调节的事项,坚定放权给市场;凡是可由社会组织承担的事务性管理工作，适合由社会组织提供的公共服务，社会组织通过自律能够解决的事项,坚定转移给社会组织;凡是直接面向基层，量大面广，由基层管理更方便切实的审批事项以及涉及公民个人的审批事项,一律下放到县（市）（市，区）.逐渐创新审批机制，完善审批管理制度，完善政务服务体系,大胆先行先试,更加深切转变X府职能,提升行政审批效率,优化发展环境.
XX.强化XX效能建设.深切举办治庸，治懒，治散活动,专门整治不作为，慢作为，消极懈怠，不负责任，不敢担当，互相推诿，办事拖拉，效率低下等行为.举办强化改XX文件出X慢,公务用车，无纸化办公等X府自身改X推动慢问题专门治理.优化办事流程,简化办理手续,压缩办理时限,提升即时办结率,推行上审批，并联审批，重要项目绿色X一站式审批等方式,逐渐提升办事效率和服务水准.
XX.严格行政执法监管.举办行政执法专门检查,重点整治乱收费，乱罚款，乱摊派的问题.更加深切完善行政执法机制,确定执法权限和责任,完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,强化对行政执法的监督,全施行政执法责任制.加强随机抽查，重点检查，暗访核查力度,公开曝光行政执法负面典型案例.
（五）完善政绩考核体系,树立正确的政绩观
针对基层反馈对县（市）（市，区）的各类考核，评比强调经济指标多,生态，民生指标权重小,指挥棒出现偏差;有一些考核方案不够科学,与实际脱节,流于方式,大单位得先进多，小单位得先进少,没有很好地体现奖优罚劣，奖勤罚懒的激励效果等问题,更加深切立好风向标,用好指挥棒,引导各县（市）（市，区）X府和X府工作部门牢固树立正确的政绩观.
XX.建立完善科学发展综合考核评价体系.仔细贯彻落实省（市）委，省（市）X府关于市县（市）科学发展综合考核评价工作精神,制订我们市科学发展综合考核评价实施方案.依照五位一体总布局和五个XX建设总要求,坚持综合考评，分类考核原则,适当提升生态民生指标权重,科学设置考核指标体系.与此同时,强化依法统计,举办对财政税收，项目建设，招商引X弄虚作假，虚报浮夸问题的专门检查和治理,确保统计数据科学，真实.
XX.整治形象工程政绩工程.举办形象工程X绩工程的专门整治.坚定不上违背科学发展的项目,不盲目铺摊子上项目.在新农村建设，和谐秀美乡（镇）村建设中,正确处理试点示范和面上推动的关系,不搞锦上添花穿衣带帽的面子工程.
XX.完善市直（驻市）单位绩效考评工作.制订市直（驻市）单位绩效管理考评方案,对市直（驻市）单位按经济管理类，社会管理类，执法类进行分类考评,建立更加科学的考评指标体系和考评方法,增强考评的针对性和切实性.
（六）提升引领经济发展的能力和水准,全部推动X南X区X发展
针对重要项目，重要产业，重要基础设备，民生工程推动不够快,对县（市）域经济的指导服务不够,经济发展还较落后等问题,以项目为抓手,以产业为支撑,强化对县（市）域经济的指导和服务,提升经济发展水准.
XX.更加深切挖掘，发挥，放大《一些意见》政策效应.重点保证生态补偿机制等重要政策,昌X客专，鹰瑞梅铁路，华能X电厂二期等重要项目,瑞兴于经济X试验区，XX综合保税区等平X建设以及XX项示范试验事项落实.
XX.推动产业发展升级.围绕产业定位和发展目标,制订有力切实措施,保证稀土，钨及应用产业，新能源汽车产业，铜铝有色金属产业和家具产业，XX优势产业发展.
XX.制订出X《加快县（市）域经济发展的意见》.强化对县（市）（市，区）产业发展的计划布局,避免产业同质化发展问题,实现各县（市）（市，区）错位发展.强化对县（市）域经济的指导服务,建立有关跨区域问题的协调机制,适时扶助县（市）（市，区）解决发展遇到的困难和问题.
XX.强化重要项目调度.建立全市重要项目推动机制,全部举办项目落地年活动.盯紧盯牢XX会，光彩事业XX行，央企入X等活动签约项目的落地,强化履约督促,努力以赴推动一批招商引资重要签约项目开工建设，竣工投产.举办重要项目，重要产业，重要基础设备推动慢问题专门治理,客观分析影响项目建设的凸出问题,抓住薄弱环节,一个一个项目查找原因,找准症结,解决问题,推动未开工项目快开工，在建项目快建设，竣工项目快见效.
XX.强化对经济工作的谋划和调度.定期召开市X府务虚会,上级经济政策精神,研判经济发展形势,谋划经济发展思路和路径.完善经济运行数据报送，机制,提升对经济运行数据的监测，分析，研判能力.通过召开综合经济部门联席会，经济运行调度会，流动现场会等方式,强化经济运行工作调度.
（七）办好一批民生实事,加快民生事业发展
针对解决基层群众民生实事的力度与人民群众的呼声相比还不够,非常是与人民群众生产生活密切有关的教育，医疗，就业，养老，住房，环境，出行，增收等,群众的期待较高,意见和建议也较多等凸出问题,集合解决一批凸出民生问题,使发展成果更公平惠及全市人民,使广大群众从反对XX，落实整改中被看得见，摸得着的实惠.
XX.着力解决凸出民生问题.举办民生工程推动慢问题专门治理.在完成省（市）下达XX件民生工程实事基础上,着力办好XX件民生实事.全部完成剩余农村危旧土坯房改造,持续解决农村人口饮水安全问题,治理农村电压低，通信信号弱存在盲区问题,做好扶贫攻坚和移民搬迁工作,加快农村交通基础设备建设,加强农村生态环境综合整治力度,强化水土流失综合治理,加快农田水利工程建设,加强棚户区改造和保证性住房建设力度,举办重金属和农业面源污染,果业，油茶过度开发问题专门治理.在中心城区启动饮水安全工程并指导各县（市）（市，区）饮水安全工作全部展开.提升改造章江右岸市民公园.增加公交车辆投放,优化公交线路,改善停车条件,实施立体交通工程,持续打通断头路,实施交通节点改造工程.X（改造）一批蔬菜批发供应市场.实施高校园区周边设备改善提升工程.实施大广高速南X县南互通建设工程.更加深切改善市容卫生环境,优化垃圾处理场点布局.制订关于实施净空，净水，净土工程加快构筑中国南方地区重要生态屏障的意见,更加深切防范环境风险,增强环境承载能力.举办中心城区X县（市）（市）返X置房建设滞后问题专门整治，长期闲置和低效使用土地专门清理.
XX.着力强化社会保证.加强就业帮扶力度,扩大就业集训规模,扩大社会保险覆盖面,加快社会养老服务体系建设，社区服务中心建设.提升城乡（镇）低保对象生活补助水准,改善残疾人生产生活条件.制订关于推动城乡（镇）居民收入增长的意见,更加深切拓X乡（镇）居民收入增长渠道.
XX.着力加快社会事业建设.推动教育信息化建设,推动学前教育发展,加快职业教育园区建设.扩大中心城区优质教育X，优化学校布局,改善农村教师居住条件和办学条件,缓解上学难，大班额，农村教育X匮乏等问题;加快群众体育健身场所建设,推动学校，XX，企业等单位内部体育设备向公众开放;完善公共文化设备建设;强化医疗服务能力建设,落实城乡（镇）居民大致公共卫生服务,提升食品药品安全监管能力.
（八）强化班子自身建设,发挥示范带头作用
针对流于方式，参加党内生活不够，一岗双责履行不到位，落实X央X项规定精神没有做到立说立行,理想信念仍有差距，宗旨观念有待增强，党.性修养还不高，政X纪律还不严，自律意识有所放松等问题,把强化市X府党组班子自身建设摆在更加凸出位置,更加深切增强政X定力,自觉践行根本宗旨,树立强烈的担当意识,努力在党.性修养，思想作风上实现新提升.
XX.努力强化班子思想政X建设.坚持执行制度,仔细参加市委中心组，领导干部新知识讲座等.市X府党组每年安排X次以上集学校习研讨,每年集学校习研讨时间很多于XX天.坚持市X府常务会法律制度,提升班子法治思维水准和法律意识.坚定理想信念,坚定政X方向,永远做中国XX社会XX的坚定信仰者和忠实践行者;严守政X纪律,始终保持政X清醒.
XX.严格执行党内生活制度.仔细落实X会X课制度,创新党内生活方式.市X府党组成员坚持过好双重组织生活,带头以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活,主动参加讨论,如实汇报思想情形,增强党的意识,接受组织监督.有特殊原因不能参加党支部（党小组）的组织生活会,须向党支部（党小组）履行请假手续.
XX.严格执行批评和自身批评制度.依照党的群众路线教育实践活动市X府党组专题XX生活会水准,每年召开一次专题XX生活会,用好批评和自身批评的武器,逐渐提升市X府党组班子及成员发现问题，解决问题的能力.市X府党组成员每年分别参加X个联系点的专题XX生活会.建立谈心交心制度,班子成员经常交流谈心,每年集合举办一次谈心活动.市X府党组成员与分管部门正职至少谈心X次,与分管部门班子成员每届至少谈心X次.
XX.仔细履行一岗双责.落实党风廉政建设责任制.坚定制止领导干部带车，带司机，带工作人员到新任职地.强化对领导干部身边工作人员的教育管理,严禁领导干部身边工作人员使用特殊身份的影响,插手工程建设项目，违规投资入股从事营利活动.完善惩治和预防X败体制机制,坚定查处领导干部违法违纪行为.
XX.深切贯彻X央X项规定.市X府党组班子成员带头贯彻X央X项规定和《党政XX厉行节约反对浪费条例》,不搞迎来送往，不接受超水准接待，不收受红包土特产，不搞特殊化.对基层违反规定的苗头倾向和错误行为,坚定制止，严肃查处.建立完善厉行节约，制止浪费制度,更加深切完善因公出国（境），外出集训有关管理规定,完善党政XX国内公务接待管理暂行办法，三公经费预算管理和公开制度,完善市直XX会议费，集训费，差旅费管理办法,制订完善公务用车改X及有关运行制度,强化离退休人员公务用车规范管理,完善财政专门资金使用和管理制度.举办三公经费开支过大,超标配备公车,行政事业单位，国有企业集训中心X败浪费，奢华浪费建设,领导干部及其亲属子女插手工程建设项目,X库,为官不为等问题的专门整治.
三，强化领导和组织实施
（一）落实整改责任.市X府党组XX问题整改工作施行集体领导，分工负责,由市委副书记，市X府党组书记，市长冷新生同志负总责,市委常委，市X府党组副书记，常务副市长周光华同志具体负责,其他班子成员依照分工归口认领，领头整改,有关部门具体落实.对每一个整改任务,落实领头领导，责任单位,制订具体方案,确定路线图，任务书和时间表,确保每一个整改任务落到实处.
（二）细化整改任务.围绕X项整改任务,举办XX个方面XX项专门整治工作,重点建立完善X个方面XX项制度规定.对未放进专门整治和制度建设的具体问题的整改,依照分工负责，属地管理的原则,列出责任单位,逐一转办交办,建立整改工作X账,施行跟踪督办，销号管理.
（三）坚持统筹推动.市X府领导带头从自身改起,以上率下，以上促下,形成一级带一级，层层抓整改的工作格局.建立整改工作协同推动机制,定期召开整改工作调度会.涉及行业系统的问题,由市直有关部门（单位）与各县（市）（市，区）协同配合,合力攻坚;涉及多个县（市）（市，区），部门（单位）的问题,强化沟通,整合X,联动解决.
（四）强化整改监督检查.市X府定期召开会议听取整改落实进展情形汇报,适时召开市X府党组整改落实专题会议.仔细组织举办好回头看活动,检查整改事项进度,查找不足，查缺补少，完善提升,并形成专题报告报市委活动办，省（市）委督导组.对已经举办治理的,巩固整改成果，防止反弹;对工作不力，进度滞后的,予以通报批评,督促整改.
（五）公布整改情形.坚持开门搞整改,在一定范围内公布市X府党组班子整改方案.在市X府党组党的群众路线教育实践活动总结大会上,对市X府党组班子及成员整改落实等情形分别进行评议,接受干部群众监督.
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