信访教育工作意见
为认真学习宣传国家〈〈信访条例》，贯 彻落实全市信访工作暨“双教育、双规范” 活动会议精神，进一步规范信访工作程序， 切实维护信访群众合法权益与社会和谐稳 定，促进信访工作的法制化建设，镇党委、 政府研究决定，在全镇深入开展以“教育干 部依法行政，规范干部信访工作行为；教育 群众遵纪守法，规范群众信访行为”为主题 的“双教育、双规范”活动，现制定如下意 见：
一、指导思想
按照建设“平安”、构建和谐社会的要 求，以疏通信访渠道、规范信访秩序为目的， 以贯彻实施国务院〈〈信访条例》为重点，深 入开展信访法规宣传教育活动，双向规范信 访群众和受理机关的行为，教育、引导各级 领导干部和机关工作人员自觉依法行政， 教
育、引导信访群众遵守信访程序，理性表达 诉求，依法维护合法权益，实现信访工作的 规范化、制度化和法制化，为加快发展营造 长期和谐稳定的社会环境。
二、目的要求
1、 让广大群众知道信访渠道、程序、
受理机关、应遵守的法律法规等，特别是要 让上访群众知道有理也不能违法上访， 无理
更也不能违法闹访，缠访闹访造成影响将被 追究法律责任。
2、 让各级各部门负责人熟悉掌握《信 访条例》和上级有关指示精神，明确信访工 作基本原则、信访事项的受理机关、办理和 督办程序，承担的责任等；让机关工作人员 和基层干部清楚接处访程序、方式、期限、 责任等，确保依法、文明、有序接访。
3、 让各级各有关部门对照信访法律法 规，进上步加强和规范信访工作，积极开展 信访宣传教育活动，共同营造浓厚的舆论氛 围。
4、 让各级领导干部在下基层调研、接 待群众来访时，抓好信访法规宣传教育，让 有关部门举办各类干部培训班增设信访工 作方面的内容，镇里召开重要会议、举行重 大活动都要对信访工作提出明确要求。
三、方法步骤
“双教育”活动要抓好宣传、教育、培 训三个环节，采取多层次、多渠道立体式的 宣传方式，坚持下面宣传注重宣传效果。把 握好正确舆论导向，确保达到群众的合法权 益得到保护，群众依法有序信访的良好效果。
活动分为三个阶段进行：
1、 6月份为集中宣传阶段。把6月份作 为《条例》宣传月，各村各有关部门要以国 务院〈〈信访条例》、〈〈山东省信访规定》、〈〈中 华人民共和国行政复议法》、〈〈中华人民共和 国治安管理处罚条例》为重点，集中一个月
的时间，采取播放录音、张贴宣传画、宣传 标语、发放明白纸、宣传栏，统一组织宣传 车等多种形式，在全镇范围内进行宣传。把 信访案件多发的部位和有上访苗头、 倾向的
群众信访老户作为宣传教育重点，做到镇不 漏村，村不漏户，户不漏人。
6月中旬拿出 一周的时间在公共场所和主要街道进行集 中宣传活动，真正达到家喻户晓，人人明白。
2、 7月1日到2日为培训提高阶段。通
过脱产学习、集中授课、观看专题片、案例 分析、座谈讨论、经验交流等形式，组织全 镇机关干部特别是信访工作一线人员、 各村
各单位负责人、全体党员等进行培训，达到 掌握和运用有关法律法规、明确信访工作程 序的效果。
3、7月下旬为检查验收阶段。
组织专人 进行统一检查，并将情况通报全镇，记入年 度考核。“双规范”活动要抓好规范干部行 政行为、规范群众信访行为两个环节。
在规范干部行政行为方面，一是实行信 访工作问责制。建立健全科学决策、依法行 政、民主决策“三个体系”，依法履行职责， 如因决策不当引发有影响的越级访或集体 访，必须追究直接责任人和单位负责人的责 任。
二是建立定期接访制度，认真解决群众 反映的问题。
三是规范处理来信来访。要认真接待来 信来访，按法定期限书面告知信访人是否受 理，严格遵守限时办结制，并制定规范、统 一的信访工作文书，依法、及时、合理地处
理信访人的投诉请求。
四是建立完善处置预案。针对突发性事 件和群体性事件，充分做好准备，做到人员、 资金、车辆通信工具“四落实”，并划定警 力介入的底线。一旦发生，本着依法、稳妥、 果断、及时的原则迅速启动工作预案，有关 部门各司其责、协同工作。
五是强化信访工作责任制。全面推行
“一岗双责”，严格追究因工作不力导致群 众越级上访或集体访的有关责任人责任。
六是建立信访工作监督机制。及时查处 信访工作中的失职、渎职案件。
在规范群众信访行为方面，一是对上访 群众发放〈〈信访手册》，助以了解信访渠道、 受理机关、办理程序、时限等内容。
二是严格落实“属地管理、分级负责， 谁主管、谁负责”的原则，对已经或者依法 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径 解决的投诉请求，上访人必须依法向有关机 关提出，信访机构不予受理。
三是信访人提出信访事项，米用书面形 式的，要载明信访人姓名、住址和请求、事 实、理由；采用走访形式的，要到指定接待 场所反映。多人走访反映共同问题的，应推 选不超过5人的代表。
四是信访事项已经受理或者正在办理 的，信访人在规定的期限内不得再提出同一 事项，否则不予受理。信访人对处理意见不 服的，必须按照程序请求复查、复核。信访 人仍然不服的，信访工作机构和其他行政机 关不再受理以同一事实和理由提出的投诉 请求。
五是信访人必须对其所提供材料的真 实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、 陷害他人；在信访过程中必须遵守法律、法 规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不 得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民 的合法权利。对于信访中的各种违法犯罪行 为，将按照有关法律法规严厉惩处。
四、组织领导
这次活动时间长、任务重，镇党委、政 府高度重视，为加强对活动的领导，镇成立 “双教育、双规范”活动领导小组，由市委 常委、镇党委书记同志任组长，各有关单位
负责人、管区书记为成员。领导小组下设办 公室，信访办主任同志任办公室主任。信访 教育工作意见
为认真学习宣传国家《信访条例》，贯 彻落实全市信访工作暨“双教育、双规范” 活动会议精神，进一步规范信访工作程序， 切实维护信访群众合法权益与社会和谐稳 定，促进信访工作的法制化建设，镇党委、 政府研究决定，在全镇深入开展以“教育干 部依法行政，规范干部信访工作行为；教育 群众遵纪守法，规范群众信访行为”为主题 的“双教育、双规范”活动，现制定如下意 见：
一、指导思想
按照建设“平安”、构建和谐社会的要 求，以疏通信访渠道、规范信访秩序为目的， 以贯彻实施国务院〈〈信访条例》为重点，深 入开展信访法规宣传教育活动，双向规范信 访群众和受理机关的行为，教育、引导各级 领导干部和机关工作人员自觉依法行政， 教 育、引导信访群众遵守信访程序，理性表达 诉求，依法维护合法权益，实现信访工作的 规范化、制度化和法制化，为加快发展营造 长期和谐稳定的社会环境。
二、目的要求
1、 让广大群众知道信访渠道、程序、
受理机关、应遵守的法律法规等，特别是要 让上访群众知道有理也不能违法上访， 无理
更也不能违法闹访，缠访闹访造成影响将被 追究法律责任。
2、 让各级各部门负责人熟悉掌握《信 访条例》和上级有关指示精神，明确信访工 作基本原则、信访事项的受理机关、办理和 督办程序，承担的责任等；让机关工作人员 和基层干部清楚接处访程序、方式、期限、 责任等，确保依法、文明、有序接访。
3、 让各级各有关部门对照信访法律法 规，进上步加强和规范信访工作，积极开展 信访宣传教育活动，共同营造浓厚的舆论氛 围。
4、 让各级领导干部在下基层调研、接 待群众来访时，抓好信访法规宣传教育，让 有关部门举办各类干部培训班增设信访工 作方面的内容，镇里召开重要会议、举行重 大活动都要对信访工作提出明确要求。
三、方法步骤
“双教育”活动要抓好宣传、教育、培 训三个环节，采取多层次、多渠道立体式的 宣传方式，坚持下面宣传注重宣传效果。把 握好正确舆论导向，确保达到群众的合法权 益得到保护，群众依法有序信访的良好效果。
活动分为三个阶段进行：
1、 6月份为集中宣传阶段。把6月份作 为《条例》宣传月，各村各有关部门要以国 务院〈〈信访条例》、〈〈山东省信访规定》、〈〈中 华人民共和国行政复议法》、〈〈中华人民共和 国治安管理处罚条例》为重点，集中一个月
的时间，采取播放录音、张贴宣传画、宣传 标语、发放明白纸、宣传栏，统一组织宣传 车等多种形式，在全镇范围内进行宣传。把 信访案件多发的部位和有上访苗头、 倾向的
群众信访老户作为宣传教育重点，做到镇不 漏村，村不漏户，户不漏人。
6月中旬拿出 一周的时间在公共场所和主要街道进行集 中宣传活动，真正达到家喻户晓，人人明白。
2、 7月1日到2日为培训提高阶段。通
过脱产学习、集中授课、观看专题片、案例 分析、座谈讨论、经验交流等形式，组织全 镇机关干部特别是信访工作一线人员、 各村
各单位负责人、全体党员等进行培训，达到 掌握和运用有关法律法规、明确信访工作程 序的效果。
3、7月下旬为检查验收阶段。
组织专人 进行统一检查，并将情况通报全镇，记入年 度考核。“双规范”活动要抓好规范干部行 政行为、规范群众信访行为两个环节。
在规范干部行政行为方面，一是实行信 访工作问责制。建立健全科学决策、依法行 政、民主决策“三个体系”，依法履行职责， 如因决策不当引发有影响的越级访或集体 访，必须追究直接责任人和单位负责人的责 任。
二是建立定期接访制度，认真解决群众 反映的问题。
三是规范处理来信来访。要认真接待来 信来访，按法定期限书面告知信访人是否受 理，严格遵守限时办结制，并制定规范、统 一的信访工作文书，依法、及时、合理地处
理信访人的投诉请求。
四是建立完善处置预案。针对突发性事 件和群体性事件，充分做好准备，做到人员、 资金、车辆通信工具“四落实”，并划定警 力介入的底线。一旦发生，本着依法、稳妥、 果断、及时的原则迅速启动工作预案，有关 部门各司其责、协同工作。
五是强化信访工作责任制。全面推行
“一岗双责”，严格追究因工作不力导致群 众越级上访或集体访的有关责任人责任。
六是建立信访工作监督机制。及时查处 信访工作中的失职、渎职案件。
在规范群众信访行为方面，一是对上访 群众发放〈〈信访手册》，助以了解信访渠道、 受理机关、办理程序、时限等内容。
二是严格落实“属地管理、分级负责， 谁主管、谁负责”的原则，对已经或者依法 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径 解决的投诉请求，上访人必须依法向有关机 关提出，信访机构不予受理。
三是信访人提出信访事项，米用书面形 式的，要载明信访人姓名、住址和请求、事 实、理由；采用走访形式的，要到指定接待 场所反映。多人走访反映共同问题的，应推 选不超过5人的代表。
四是信访事项已经受理或者正在办理 的，信访人在规定的期限内不得再提出同一 事项，否则不予受理。信访人对处理意见不 服的，必须按照程序请求复查、复核。信访 人仍然不服的，信访工作机构和其他行政机 关不再受理以同一事实和理由提出的投诉 请求。
五是信访人必须对其所提供材料的真 实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、 陷害他人；在信访过程中必须遵守法律、法 规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不 得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民 的合法权利。对于信访中的各种违法犯罪行 为，将按照有关法律法规严厉惩处。
四、组织领导
这次活动时间长、任务重，镇党委、政 府高度重视，为加强对活动的领导，镇成立 “双教育、双规范”活动领导小组，由市委 常委、镇党委书记同志任组长，各有关单位
负责人、管区书记为成员。领导小组下设办 公室,信访办主任同志任办公室主任。信访 教育工作意见