2015年一季度安全生产形势分析研判报告
2015年一季度本项目在指挥部、总监办及上级有关部门的正确领导和指导下，在各施工班组的全体努力下，针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，加强管控，做了大量而有效的安全管理工作，取得了一定的工作成效，未发生任何人员伤亡事故或事件。但是在制度建设和落实、隐患排查和治理等方面存在一定的问题。现将本项目一季度安全生产形势分析如下：
一、工程概况
九圩港二线船闸上连通扬、通吕两大运河和连申线，下接长江，是南通及苏北地区水运物资进出长江的重要咽喉，是南北水上交通的主要枢纽。
新建二线船闸建设规模采用230×23×4.0（m）,为Ⅲ级通航建筑物。设计船型为1000t级货船、1顶+2×1000t、1拖+3×1000t船队。
本项目主要工作内容包括九圩港二线船闸工程和南通引河大桥工程两部分组成：
船闸工程由船闸主体、上下游引航道、上下游导航段、靠船段、远调站（停泊锚地）等配套及附属工程组成。建设规模采用230×23×4.0（m）,为Ⅲ级通航建筑物。设计船型为1000t级货船、1顶+2×1000t、1拖+3×1000t船队。
桥梁工程为原南通引河大桥拆除新建，分别跨越一、二线船闸上游引航道。跨径组成为（4×20+4×20）m预制空心板梁（西）+（42.5+2×71+42.5）m四跨变截面预应力混凝土连续箱梁+（5×20+5×20）m预制空心板梁（东）。
二、概述
本项目2015年一季度的主要施工内容为船闸主体闸塘基坑开挖、下游导航墙钻孔灌注桩施工、防渗帷幕施工以及钢筋大棚搭设、拌和站建设等内容。
本季度安全管理的主要工作内容有：
1、按照要求对开工前安全生产条件核查的相关资料进行收集整理，重点对本项目施工风险进行辨识，按照相关规范要求对危险性较大的工程制定专项方案编制计划。
2、按照“平安工地”考核标准建立了内业资料框架，并逐步完善各项内业资料。重点对管理制度、责任制度进行梳理，细化管理内容、规范管理流程、明确管理责任。
3、对施工现场的临时用电进行规范布设，重点对灌注桩施工现场的用电隐患进行排查整改；对现场临边、临口等安全防护进行设置，设立警示标志，保证施工安全。
4、对施工现场的功能区进行划分，并按照标准化建设要求规范搭建临时设施，设置醒目的标识。
5、以“平安工地”建设活动为依托，开展各类安全检查、隐患排查活动，重点从项目部的管理和施工现场的安全生产条件等方面进行排查整改。
本季度上级安全督查、指挥部及总监办的多次检查中，反映出本项目安全管理存在较多的问题，项目部的日常检查和隐患排查中也同样发现安全生产、标准化施工方面存在一系列问题，反映出项目部一季度安全管理状况与标准化示范项目的要求还有巨大差距，主要集中在：安全管理职责落实不到位、标准化规划粗放现场问题突出、临时用电及安全防护等隐患较多。
三、隐患分析
2015年1季度，项目部通过日常巡查、专项检查、月度大检查等检查活动对施工现场进行了隐患排查工作，重点对生产经营场所、环境、人员、设备设施和施工作业活动，即“物的不安全状态、人的不安全行为以及管理上的缺失”进行隐患排查，重点对各危险性较大工程施工以及关键工序的施工过程进行排查，本季度共排查出安全隐患43条。通过现场复查的情况来看，所存在的隐患均能在规定的时限内按照要求完成整改。
本季度排查出的43条隐患均为一般隐患，按照数量分布、区位分布、隐患类别、整改情况等几个方面进行分类统计如下：
1、隐患数量分布：灌注桩施工队17条、土方开挖施工队7条、临时设施建设班组5条、防渗帷幕施工班组5条、项目驻地9条。
灌注桩施工队本季度隐患的数量较多，占了近40%，包括灌注桩施工现场的各类隐患和钢筋大棚内钢筋加工作业过程中产生的违章。反映出施工队日常安全管理松懈，施工队负责人安全管理意识淡薄。
2、隐患区位分布：项目部办公生活区4条、劳务队生活区5条、下游导航墙灌注桩施工现场11条、船闸主体基坑开挖及防渗帷幕施工现场11条、临时便道及钢筋大棚搭设现场6条、钢筋大棚内作业6条。
按照隐患区位分布统计情况，船闸主体土方开挖、防渗帷幕施工以及下游导航墙钻孔灌注桩施工现场两个部位的隐患较多，合占51.2%。隐患重点集中在施工现场的各类作业活动过程中，后场加工作业以及临时设施建设和项目驻地出现的隐患较少。
3、作业类别分类：临时用电方面16条，消防安全类7条，吊装作业类3条，临边、临口围挡类5条，防护罩壳、隔离防护类3条，防护用品类3条，气瓶热切割作业类4条，其他2条。
按照作业类别进行分类统计发现，本季度发生的隐患主要为临时用电方面，反映出近阶段项目部对临时用电的管理力度不足。
4、整改时间分类：当天完成整改19条，1天内完成整改8条，2天内完成整改11条，3天内完成整改4条，4天内完成整改1条。
从整改时间来看，将近一半的隐患均能在当天完成整改，88.4%的隐患能够在2天之内完成整改，反映出本季度出现的隐患主要为常规性的习惯性违章，不存在重大安全隐患。同时也反映出本季度对习惯性违章行为的管理力度不足，导致频繁出现违章行为。
5、隐患趋势分析：对一季度隐患排查结果按照月度进行分解并统计隐患发生趋势，结合作业类别分类进行月度趋势分析。
作业类别 月份
1月份
2月份
3月份
临时用电类
5
4
7
消防安全类
2
3
2
临边、临口围挡类
1
1
3
气瓶热切割作业类
1
3
0
防护罩壳、隔离防护类
0
1
2
防护用品类
1
2
0
吊装作业类
0
1
2
其他
1
0
1
通过隐患趋势折线图可以看出，本季度3个月的隐患总数明显呈上升趋势，其中临时用电类、临边临口围挡类为反弹行曲线，体现出这两方面的管理存在松懈现象；气瓶热切割作业类、防护用品类违章通过3月份的整改，均得到有效控制。
四、对策措施
通过对本季度安全生产情况的分析和隐患排查情况的统计结果来看，本季度施工现场在临时用电、消防安全、临边临口围挡等三个方面出现多次违章行为，主要集中在船闸主体施工现场和下游导航墙施工现场，从隐患数量上来看，灌注桩施工队的安全管理存在一定的问题，为了改变目前的安全管理现状制定措施如下：
1、针对灌注桩施工队频繁出现安全隐患的现象，项目部下阶段重点加强对下游导航墙施工现场的安全管理，并结合多次出现的违章类型，组织相关人员进行专题安全教育，并要求施工队负责人加强现场的安全管理，进一步提高一线作业人员的安全意识。
2、针对多次出现的临时用电违章行为，要求项目部专职电工加强施工现场临时用电的日常巡查工作，结合临时用电组织设计和相关的规范对现场的供配电系统进行一次全面的检查和整改，并明确各区域的临时用电管理责任人，细化管理内容和要求，保障现场用电安全。
3、从隐患趋势图可以直观地看出一季度的隐患数量按照月份呈上升趋势，二季度将是本项目施工高峰期，也是各类事故隐患高发期，项目部要结合隐患类别统计结果，突出重点，对临时用电、消防、临边临口安全围挡等方面进行重点管控，加强风险分析，注重教育交底，分解安全责任，实现施工现场全方位、无死角隐患排查治理工作，确保二季度隐患情况有明显好转。
江苏省交通工程集团有限公司
九圩港二线船闸土建工程项目部
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