XX县社会救助专项治理实施方案
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为深入推进社会救助专项治理，助力打赢脱贫攻坚战和实现城镇贫困群众脱贫解困目标，根据省民政厅《关于印发2020?年XX省社会救助专项治理实施方案的通知》（X民字〔2020〕X?号）、《关于印发2020年XX省民政领域脱贫攻坚工作计划的通知》（X民字〔2020〕X号）和市民政局《关于印发XX市社会救助专项治理实施方案的通知》（X市民字〔2020〕X号）等文件要求，结合我县工作实际，决定开展全县社会救助专项治理工作，现制定方案如下。
一、治理范围
1.城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策落实情况。
2.整治“人情保”“关系保”，坚决查处工作中的腐败和作风问题。
3.整治社会救助领域“形式主义、官僚主义”问题.
4.有效查处资金监管不力问题。
二、治理重点
1.加强政策落实检查
一是落实低保保障政策。各乡镇是否全面开展保障对象排查，将未脱贫建档立卡贫困户、城镇和农村支出型贫困低收入家庭中的重病、重残等贫困人口、以及受新冠肺炎疫情影响的困难群众纳入排查范围，并建立摸排台账；是否严格落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）和重病（获得大病医疗救助）人员按照单人户形式纳入社会救助保障范围；是否全面实施刚性支出抵扣收入财产的社会救助家庭经济状况认定办法。
二是提升特困人员供养服务。是否将有集中供养需求的特困人员及时安排入住特困供养服务机构，是否将生活不能自理的分散特困供养人员，纳入集中供养范围；是否全面落实分散特困人员照料护理政策，签订委托照料服务协议，明确委托照料人和照料护理责任，并根据实际情况定期探访巡防。
三是加大临时救助力度。是否启动乡镇临时救助备用金，对特殊困难人员是否落实“先行救助”；是否对家庭中出现的各类突发紧急情况或特殊困难，造成生产生活顿时陷入困境的家庭开展临时救助，乡镇社会救助工作领导小组是否召开会议研究临时救助备用金审批情况。
2.整治“人情保、关系保”问题
是否对乡镇、村（居）委会干部和低保经办人员，以及民政部门干部职工近亲属纳入低保情况进行排查，并落实县、乡、村三级基层干部及其亲属享受低保备案制度；是否存在县、乡两级低保经办人员和村（居）委会干部在社会救助工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。
3.整治“形式主义、官僚主义”问题
一是严查审核审批中是否存在搞形式、走过场的问题，如：张榜公示在偏僻地点或未设立长期公示栏，起不到公示监督作用；听证或评议程序不规范，乡镇驻村干部未参与，流于形式走过场；审核把关不严，没有针对村级上报对象认真审核研究，存在明显保障人数、金额等不合理问题。
二是检查社会救助受理机构中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为、慢作为、乱作为等问题，如：无故或以没有指标、不配合村其他工作等各种不正当理由不受理低保申请；低保入户调查未深入申请对象家中详细了解家庭成员、经济等状况，仅靠对象填表和提交证明材料，凭印象核定家庭情况；驻村干部未参与入户调查等。
4.整治资金使用管理不规范问题
查找社会救助资金使用管理的薄弱环节和风险点，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分等违法违纪问题，尤其要严防有关工作人员向社会救助保障对象伸黑手，冲击社会道德底线的事件发生。如：不及时调整保障对象帐户，导致资金发放不及时等。
三、工作安排
1.组织业务培训（2020?年4?月）
县民政局召集基层社会救助工作人员进行政策培训，切实增强基层工作人员对社会救助理论知识的理解力和落实政策的执行力。
2.开展自查自纠（2020?年5-8?月）
各乡镇要按照社会救助专项治理工作要求，积极开展社会救助领域自查自纠工作。同时，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及省脱贫成效考核、全面排查、督导暗访、审计等发现问题整改落实，确保摸清情况、找准问题，逐条逐项整改解决、跟踪问效，确保措施落实到位、问题整改到位。
3.开展督导检查（2020?年9?月）
各乡镇要在自查自纠的基础上，认真做好社会救助领域各类问题整改工作。县民政局将在9月份，联合监察、财政等部门对社会救助领域中政策落实、资金管理运行等落实情况开展督导检查。
四、工作要求
1.加强组织领导。社会救助专项治理是做好社会救助兜底保障脱贫攻坚的重要举措，各乡镇务必要高度重视，把社会救助专项治理放到坚决落实中央、省委省政府脱贫攻坚决策部署、落实中央脱贫攻坚专项巡视问题整改的高度，作为民政部门的大事要事抓紧抓实。及时开展工作部署，研究制定本地专项治理工作方案，积极整合力量，切实落实专项治理部署要求。
2.收集典型经验。要求各乡镇认真梳理近年来社会救助工作中的典型经验和典型案例，深入挖掘基层工作中的好经验、好做法、好成果，每季度至少上报一篇专项治理工作信息。
3.加大社会监督。各乡镇要在门户网站及时准确全面向社会公开社会救助政策和对象有关信息，公开社会救助求助热线和投诉举报电话。要通过信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集社会救助领域出现的腐败和作风问题线索，对群众反映突出问题和重点线索，加强督办查处力度。
4.定期报送资料。各乡镇要严格按照时限要求，指派相关业务人员具体填报，主要领导审核，在时限范围内，高质量完成社会救助专项治理各类报表数据和进展情况的上报工作。6?月20日前上报社会救助专项治理工作小结，12?月20日前上报全年社会救助专项治理工作总结。
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