红坪镇温水村大沟亮化工程项目建议书
第一章 总论
一、项目总述
（一）项目建设名称：红坪镇温水村大沟亮化工程项目
（二）项目建设单位：神农架林区红坪镇人民政府
（三）项目建设性质：新建
（四）项目拟建地点：神农架林区红坪镇温水村大沟
（五）项目编制依据：
、《神农架林区红坪镇国民经济和社会发展第十三个五年规划》；
2、《城市道路照明设计标准》 CJJ45-91；
3、《灯具油漆涂层》 QB/T 1551-1992；
4、《建筑地基基础工程质量验收规范》 GB50202-2002；
5 、《混领土结构工程施工质量验收规范》 GB50204-2002；
6、建设社会主义新农村和美丽乡村的有关政策、标准
等。
二、项目研究范围
本项目建议书对项目背景和建设的必要性、建设规模与
选址、建设条件、 设计方案与建设内容、 资源供应利用分析、
节能、环境保护、项目进度安排、总投资及资金筹措、社会
评价、效益分析等方面进行了详细的分析与研究。
三、建设背景、编制原则
（一）建设背景
为扎实推进美丽乡村建设试点工作，省农村综改办根据
《省农村综改办关于开展 2017 年度美丽乡村建设试点村和
2014、 2015 年度提档升级试点村申报工作通知》 （鄂农综改办, 2017? 1 号）文件精神，决定在湖北省实施美丽乡村建设项目，共 82 个县（市、区） ，申报试点对象为试点范围内的行政村。神农架林区分配 1 个试点村名额。美丽乡村建设标准由国务院农村综合改革工作小组办公室提出，国家质量
监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布， 2015
6 月 1 日实施。红坪镇温水村积极申报“美丽乡村”建设试点村，并积极谋划建设，其中包括红坪镇温水村大沟亮化工程项目。
另外，随着我镇旅游开发和旅游农家乐的迅速发展，温水村大沟已成为游客集散地。通往大沟的公路狭窄、险峻，特别是黑夜，严重影响安全通行。为此，建设温水村大沟亮化工程项目刻不容缓、势在必行。
（二）编制原则
1 、在《省农村综改办关于开展 2017 年度美丽乡村建设
试点村和 2014、2015 年度提档升级试点村申报工作通知》 （鄂
农综改办, 2017? 1 号）文件精神、《神农架林区红坪镇国民
经济和社会发展第十三个五年规划》等的指导下，对红坪镇
温水村大沟亮化工程实行统一规划，充分发挥建设项目的社
会效益、国民经济效益和社会效益。
、积极采用高效节能、简便易行的新工艺、新技术、新材料、新设备以及综合利用技术。
、提高控制和生产管理的自动化、信息化水平，做到技术可靠、便于管理、经济合理。
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
（一）旅游业发展的需要
近年来，红坪镇旅游业得到了长足的发展。建成和修复了一批在省内外甚至国内外知名的旅游接待设施，形成了行、游、住、吃、购、娱一条龙旅游服务体系。温水村大沟
以发展旅游农家乐为主导，距红坪镇区 4 公里约十五分钟车程，大沟山溪两岸，山势秀丽，风景如画，已成为重要的游
客集散地。但因大沟公路崎岖险峻，黑暗出行严重影响交通安全，道路路灯设施严重滞后，许多游客都不愿前来，且极大影响旅游接待形象，尽快实施温水村大沟亮化工程迫在眉睫。
（二）群众生活的需要
温水村大沟位于红坪镇温水村一组，集中居住 22 户 85
人，交通出行频繁。路灯是村庄的“眼睛” ，是乡村文明繁
荣的象征，是乡村物质文明与精神文明建设的一个窗口。项
目的建设，将完善基础设施，极大的方便群众生活。
（三）创建美丽乡村的需要
红坪镇党委、政府根据 ( 鄂农综改办［ 2017］ 1 号) 文件
精神，对照自身条件， 选择了自然条件较好、 适宜人口聚集、有切实可行的村庄建设发展规划， 村“两委” 班子团结协调、战斗力强、党群干群关系密切、村内和谐稳定，农民有强烈
的建设愿望、有参与议事、决策、监督的积极性，具有一定的产业发展基础和稳定的村级集体经济收入，环境卫生保洁制度有序运转的温水村大沟村作为美丽乡村建设项目的试点区，希望在改善村庄环境的基础上，保护性开发当地旅游资源，建成有一定的旅游接待能力的旅游目的地。因此，完善基础设施，实施温水村大沟亮化工程便是其中重要建设内容。
综上所述，路灯亮化工程的实施，将进一步促进温水村
大沟经济建设和其它各项事业的迅速发展，提高人民的生活
水平。本工程的建设，对于促进当地旅游经济的健康发展、
完善基础设施等具有重要意义，同时也是建立美丽乡村的需
要。本工程项目实施后，社会和环境效益显著，因此，本项
目的建设是十分必要的。
二、项目建设的可行性
项目建设地交通便利，原料及废料运输通道通畅便捷，施工车辆通行畅通无阻；建设所需的主要材料采购方便，供量充足。该地电力设施完备，接受太阳能辐射量大且风能资
源丰富， 年平均风速远超 3M/S～ 5M/S，是采用风光互补发电的好地方。在道路施工工艺上现有技术十分成熟，所以项目
建设的各方面条件已经基本具备，可实施性大，项目建设方案可行。
第三章 项目建设内容、进度安排、总投资估算及资金筹措
一、项目建设内容
本项目主要建设内容为温水村大沟路灯建设工程，总长
3.5 公里，新建路灯 70 套，每隔 50 米一套，路灯灯杆高度
4.5 米；
二、项目进度安排
项目建设工期为
5 月。
3 个月，建设年限
2017
年
3 月 -2017
年
1、2017 年 3 月完成项目前期工作的编制与报批；
2、2017 年 4 月 1 日— 2017 年 4 月 30 日进行工程施工；
3、2017 年 5 月竣工交付使用。
三、总投资估算及资金筹措
本工程总投资估算为 486633 元，资金来源为政府自筹。
第四章 项目外部配套建设条件
一、项目建设地区域概况
（一）地理位臵
神农架林区地处鄂西北大巴山东段， 位于川、鄂交界处，东与湖北省保康县接壤， 西与重庆市巫山县毗邻， 南依兴山、
巴东而濒三峡，北倚房县、竹山且近武当，地跨东径 109° 56'--110 ° 58' ，北纬 31° 35'--31 ° 57' 之间，位于我国地势第二阶梯的东部边沿，由大巴山东延余脉组成中高山地
貌，区内山势高大，峡谷高深，地势由南向北逐渐降低，最
高海拔 3105.4 米，最低河谷 398 米，相对高差 2707.4 米 ,
地形复杂多变，重峦叠障，山势雄伟，地学上谓之“华中屋
脊”，平均海拔在 1400 米以上，是长江与汉水在湖北省境内
的分水岭。神农架林区主要由国家级自然保护区、国家森林
公园和国家湿地公园组成，国土总面积 3253 平方公里，其
中神农架国家级自然保护区面积 704.67 平方公里、国家湿
地公园面积 50.83 平方公里 , 国家森林公园面积 2255 平方公
里。
红坪镇温水村位于红坪镇西北部， 209 国道贯穿全村 ,
5 个村民小组，该村经济收入的主导产业是蔬菜、药材、畜牧业和旅游服务业。在实现天保工程后，生态资源得到了很大的保护，该村有丰富的旅游资源，优雅的自然风光、温
馨的风土人情、 丰富的物质资源等等， 吸引了很多中外游客，温水村旅游资源发展潜力很大。
大沟位于红坪镇温水村一组，集中居住
22 户
85 人，以
发展旅游农家乐为主导，其中特色农家乐
5 家，距红坪镇区
公里约十五分钟车程，大沟山溪两岸，山势秀丽，风景如画。
（二）水文气象
神农架地处亚热带边缘，是亚热带至暖温带的过渡带。
气候呈温凉多雨， 年平均气温 11℃～ 12.2 ℃。气温普遍是一月最低，平均气温为 -5.8 ℃～ 26℃，极端最低气温 -21.2 ℃～
-5.8
℃，七月气温最高，平均气温
21.2 ℃～
16.5
℃，最高极
端气温
34.5 ℃～ 40.5
℃。无霜期
144 天～ 241
天，一般从
9
月底到次年
4 月底为冰霜期。
全区日照时数 1858.3 时，阳光辐射量 435.54J/cm2 ，受
东南季风和干冷的大陆高压气候的双重气候影响，加之我区
山体高大， 相对高差大的地貌特征， 因地热、坡度方位不同，
太阳辐射度、土壤温度、植被覆盖、风力大小各异，形成多
样的小气候环流，立体小气候十分明显，气温随海拔高度的
递增而有规律地变化。
多年平均降雨量 1100mm，空气湿度为 75%，降雨量随海拔高度与季节的不同也有很大差别。
总的降雨特点为： 南多、
北少，由南向北递减，南部多年平均降雨量 1182.2mm，北部多年平均降雨量 1017.8mm；年际分配不均， 1983 年为全区最大降水量 1575.7mm,1997 年为全区最少降水量 770.1mm；年内分配多集中于夏季， 7、 8、 9 三个月降雨占全年的 47%，
且多以暴雨出现。多年雨季平均降水量 (5-9 月 )741.5mm,10 年一遇 24 小时最大降水量 106mm,5年一遇 24 小时最大降水
87.1mm。
总之，具有优越的水文气象条件和充足的光热、风能资
源。
（三）地形、地貌
项目区地貌单元为半高山区，属大巴山体系，项目区四
面环山， 中间是淌， 形四周高， 中间低的典型山区槽谷地貌，
地势由四周向中间倾斜。属典型的岩溶发育地区；岩性较为
简单，主要岩性由石灰岩和砂页岩组成。耕地中 32%的地面坡度为 10 度以下， 30%的地面坡度在 10 度 -15 度之间， 38% 的地面坡度为 20 度 -25 度。
二、建设条件
（一）交通运输
本项目区交通便利，汽车运输方便快捷，绝大部分建设
材料均可实现机械运输及吊装。
（二）物资及人力条件
项目区物资运输便利，目前农村尚有部分劳动力等待务工，劳动力充裕。
（三）施工用电条件
施工用电可以通过周边现有的电网供电，少量电流不足部分可自备柴油发电机组自行发电。
第五章 环境保护
一、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《建设项目环境保护管理条例》国发 [1997]253 号令
3、《环境空气质量标准》 （ GB3095-2012）
4、《地表水环境质量标准》 （ GB3838-2002）
5、《地下水水质量标准》 （ GB/T14848-1993 ）
6、《大气污染物综合排放标准》 （ GB16297-1996）
7、《城市区域环境噪声标准》 （GB3096-1993）
8、国务院国发（ 96）31 号文《国务院关于环境保护若
干问题的决定》
9、中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价
技术导则》
二、项目建设对环境影响
1、在施工过程中，产生的废料及原材料 ( 水泥、砂石 )
运输、堆放过程产生的扬尘、泥土的抛洒，将对沿线大气环
境及周围的环境卫生产生影响；
2、施工中产生的建筑垃圾及生活垃圾乱堆乱放将影响
村容村貌；
3、在施工期，施工设备如搅拌机等的运行产生噪声对
周边的生产、生活产生影响。
三、环境保护措施
1、对施工噪声的控制
施工中不可避免的存在噪声，对噪声的控制应符合《建
筑施工场界噪声限值》 、《城市区域环境震动标准》和有关部
门对夜间施工的规定。为了减少对周围居民的影响，在晚上
十时至次日上午八时，应选择低噪声机械，以保证周围居民
区的声环境质量。
2、减少尘土对空气的污染
为减少空气中的尘土含量，建议在晴天温高时尽量少动
堆土，或在堆土表面洒水以减少尘土进入空气中，弃土装载
不得超载，沿途有撒落时应及时清理，尽量不要破坏周围植
被，以缩小尘土的扩散范围。
3、施工现场废弃物处理
工地上及工地周围的生活垃圾等废弃物应及时清理，安
监部门应加强对施工人员的安全卫生教育，不随意乱丢废弃
物，以保证生活环境卫生质量。
4、保护绿化地措施
施工时应尽量不挖掘树木和草地，对破坏的树木和草地
在条件成熟时应尽快补栽，以保护绿化环境。工程完工后及
时对现场进行清理，恢复原有的地形地貌，保持生态环境不
变。
5、制定废弃物处臵和运输计划
工程项目不允许乱臵废弃物和生活垃圾，建筑垃圾和河
道淤泥等废弃物，须按规定运往填埋场。填埋场地应作出按
环境要求的处理措施，以免形成二次污染。
四、环境影响评价
项目施工过程中虽会产生固体废物、噪声和大气污染
物，建成后虽会产生垃圾和淤泥，但只要强化施工期的环境
管理，严格实施上述污染防治对策、措施，可以把项目建设
对生态环境的负面、局部、短期的影响减少到最小程度，项
目实施可行。
第六章 效益分析
一、经济效益
大沟亮化工程建成后将大大提升旅游接待形象，吸引更多游客，增加旅游接待人次，推动农家乐迅速发展，从而增加旅游经济收入，带动农民增收致富。
同时采用新能源，利用风能、太阳能发电，减少电费支出；使用 LED、无极灯光源，寿命长，降低维护费用。
二、社会效益
温水村大沟亮化工程项目总里程 3.8 公里，建成后将大大改善旅游基础设施，提高安全出行，为游客和群众提供便利，为创建美丽乡村打下良好基础。
三、环境效益
温水村大沟亮化工程采用新能源将减少能耗，避免破坏生态。
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