XX市脱贫攻坚“回头看”工作方案
一、总体要求
脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段,组织开展脱贫攻坚“回头看”,是推动我市脱贫攻坚提质增效，确保高质量打赢脱贫攻坚战的需要。各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,对标对表《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,以“三落实、三精准、三保障”存在的突出问题为重点,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,坚持目标标准,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面排查，紧盯短板弱项,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫成效经得起历史和实践检验。
二、排查内容
(一)排查“三落实”情况
1.责任落实方面:对照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《XX省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《XX市脱贫攻坚三年行动方案》,重点排查政治责任、主体责任、帮扶责任是否落实到位。
2.政策落实方面:重点排查产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、金融扶贫、贫困村提升工程、社会关爱扶贫、社会保障兜底等政策举措是否落实到位。
3.工作落实方面:重点排查年度脱贫攻坚目标任务、深度贫困脱贫攻坚情况、扶贫项目组织实施、扶贫资金使用管理、扶贫领域各类监督检查反馈问题整改、“中国社会扶贫网”应用推广、作风和能力建设等重点工作是否落实到位。
(二)排查“三精准”情况
1.识别精准方面:重点排查贫困人口识别是否精准无遗漏，建档立卡数据是否准确、真实、完整等。
2.帮扶精准方面:重点排查第一书记、驻村干部帮扶是否扎实;驻村帮扶、产业扶贫是否存在变相发钱发物;扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范等。
3.退出精准方面:重点排查贫困村出列、贫困户脱贫是否坚持标准,程序是否枧范,有无错退等。
(三)排查“三保障”情况
1.聚焦建档立卡贫困人口是否稳定实现“两不愁三保障”,重点排查解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏;是否拔高标准,扩大范围;是否降低标准,搞数字脱贫虚假脱贫;前期排查问题是否整改到位等。
2.聚焦建档立卡外的重大疾病户、残疾人户、独居老人户、低保户和边缘户等特殊困难家庭,重点排查义务教育是否存在失学辍学问题、基本医疗是否参加城乡居民基本医疗保险、住房和饮水安全是否存在问题。
三、时间安排
(一)集中排查阶段(2020年9月10日-10月20日)。各乡镇区办对脱贫攻坚“回头看”工作进行安排部署,明确工作要求,做到统一时间、统一标准、统一口径。组建排查工作专班,按照“三落实、三精准、三保障”排查重点事项清单,分级分责分类、逐村逐户逐项全面排查,做到边查边改、立行立改。
(二)梳理汇总阶段(2020年10月21日-10月31日)。排查结束后,各乡镇区办认真梳理汇总排查情况,进行分析研判,与市直行业扶贫部门加强汇报沟通,做好数据衔接,分类分项形成问题清单,填报“三落实、三精准、三保障”问题排查统计表。2020年10月22日前,各乡镇区办向市扶贫办报送排查工作总结,汇总上报各乡镇区办问题排查统计表。2020年10月25日前,市扶贫办会同市直相关部门汇总排查工作情况,并上报省扶贫办。
(三)整改落实阶段(2020年11月1日-11月30日)。对排查出来的问题,各乡镇区办按照要求制定整改工作方案,明确整改责任、整改措施和整改时限。在2020年11月底之前,确保问题全面整改、彻底整改。
四、排查方法
各乡镇区办要结合本地实际,聚焦“三落实、三精准、三保障”,认真制定脱贫攻坚“回头看”工作方案,细化责任、明确分工、狠抓落实,确保排查工作扎实有序开展。市扶贫攻坚领导小组要建立督导调研机制,对乡镇排查工作加强指导,联动推进。
（一）“三落实”排查要突出上下联动。各乡镇区办要对照脱贫攻坚责任制要求自查政治责任、主体责任和帮扶责任落实情况,特别是市级行业部门要对照脱贫攻坚目标任务重点自查各项政策措施落实情况;市扶贫办要加强对乡镇区办的工作指导,对排查工作不实不细的要及时督促整改落实,确保排查结果真实。
（二）“三精准”排查要突出统筹推进。结合开展的“两摸底、一核查”工作,围绕“程序规范、资料完善、退出质量、帮扶力量、帮扶效果”等方面,逐村逐户逐项全面排查,做到“卡外无真贫、档内无硬伤”,确保帮扶责任落到实处。
（三）“三保障”排查要突出清零销号。主要排查对象是否全覆盖,问题排查全不全,标准把握准不准,充分利用全市开展的两不愁三保障”突出问题排查成果,逐村逐户逐人逐项整改,清零销号,确保贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。对疑似漏评户,要统筹相关政策,采取针对措施加以解决。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各地各有关部门要深刻认识开展脱贫攻坚“回头看”的重要性、必要性和紧迫性,切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来,统一到党中央和国务院决策部署上来,统一到市委和市政府的工作要求上来。坚持把排查工作作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,坚决克服松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪,切实保持攻坚劲头和工作力度,以强有力的措施抓好问题排查整改工作。
(二)加强组织领导。各地各有关部门要切实扛起主体责任,把开展脱贫攻坚“回头看”与各类反馈问题整改有机结合起来,用好村“两委”和驻村工作队两支力量,加强统筹协调,形成工作合力,全面摸清突出问题。对排查出来的问题要建立整改台账,对账销号,确保整改不留死角。
(三)强化指导督办。市扶贫攻坚领导小组办公室要建立排查工作调度机制,及时掌握工作进度,不定期进行会商,研究解决排查整改工作中存在的问题。各行业部门要立足各自职责,落实支持政策,实现数据对接。
(四)严肃工作纪律。认真落实“基层减负年”要求,切实加强作风建设,既要把问题排查清楚,坚决整改到位,又要避免形式主义官僚主义,防止“翻来覆去”,减轻基层负担。在排查工作中发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,按照相关规定严肃追责问责;对排查工作中发现的党员、干部涉嫌违纪违法问题线索,要及时移送相关纪检监察机关处理。
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