关于开展民法典学习宣传活动的实施方
案（二）
2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次 会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。5月29日，习 近平在中共中央政治局第二十次集体学习会上就“切实实施 民法典”发表了重要讲话。为贯彻落实习近平总书记重要讲 话精神，切实加强民法典的学习宣传教育，推动民法典学习 宣传走入日常生活、走入人民群众，现提出学习宣传方案如 下：
一、深刻认识学习宣传民法典的重要意义
习近平总书记指出，民法典在中国特色社会主义法律体 系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础 性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家, 对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对 坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我 国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化， 都具有重大意义。深入学习宣传民法典，让社会公众掌握民 法典知识，维护切身利益，有利于推动实现公民权利保障的 法治化，有利于贯彻落实以人民为中心的发展理念。民法典 以法典的形式固化了社会主义基本经济制度的新表述，为市 场经济的健康运行提供了基本遵循，对于巩固社会主义基本 经济制度具有深远意义。
二、 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全 面贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习 时的重要讲话精神，把民法典作为当前和“十四五”时期普 法工作的重点，起草好“八五”普法规划，完善民法典普法 工作的制度安排，推进民法典普法工作制度化、常态化，弘 扬民法典所蕴涵的社会主义法治精神和社会主义核心价值 观，结合我盟守法普法重点工作，按照贴近实际、贴近生活、 贴近群众的原则，面向群众，深入基层，通过常态化、制度 化的学习宣传，采用灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语 言和事例，在全盟迅速掀起学习宣传民法典的热潮，让民法 典走到群众身边、走进群众心里，引导群众认识到民法典既 是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养成自觉守 法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识 和能力。
三、 宣传重点
学习宣传习近平总书记关于民法典编纂的重要指示 精神，特别是在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话 精神。
广泛宣传实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障 人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经 济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党 治国理政水平的必然要求。
广泛宣传民法典是一部体现我国社会主义性质、符合 人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现 对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等 各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、 实践特色、时代特色的民法典。
聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义 和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、 诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财 产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追 究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念 新精神。
四、活动安排及责任分工
（一）推动民法典学习宣传进机关
抓好领导干部“关键少数”。发挥领导干部的示范带 动作用，把民法典列入各级党委（党组）理论学习中心组年度 学习计划，组织专题集中学习。把民法典列为领导干部年度 学法必修课，列入党校干部培训计划，推动领导干部做学习、 遵守、维护民法典的表率。
抓好国家机关工作人员这个“关键群体”。民法典实 施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的 重要尺度。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为 和活动的范围和界限。各级党和国家机关工作人员开展工作 要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权 利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、 司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵 犯、促进民事关系和谐有序。要把民法典学习教育作为国家 机关工作人员学习培训的重要内容，纳入干部教育培训规 划、网络在学法平台和年度工作要点，作为国家机关工作人 员的必修课程。
举办民法典学习报告会。举办党政领导干部民法典学 习报告会，邀请专家学者对民法典进行权威、系统、全面解 读，提高领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、 促进社会和谐稳定的能力和水平。
组织国家机关工作人员旁听民事案件庭审。选取与国 家机关工作相关、社会影响较大、具有一定典型意义的民事 案件，采取现场参加庭审和网上观看视频两种形式，组织国 家机关工作人员旁听庭审。
（二）推动民法典学习宣传进学校
加强对青少年的法治宣传教育，把民法典纳入国民教 育体系，发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用，突出民法 典在大中小学法治课中的内容占比，阐释好民法典的主要内 容和精神。
将民法典的宣传教育融入主题班会、社团活动中，充 分利用第二课堂加强民法典的学习宣传，通过演讲比赛、模 拟法庭、志愿服务、社会实践等活动开展情景式教育，培养 青少年的法治意识、规则意识、诚信意识。
充分发挥法治副校长、法治辅导员职能，加强民法典 的学习宣传。加强民法典研究阐释力度，支持民法典相关学 科发展，培养高素质法治人才。
（三）推动民法典学习宣传进乡村、进社区
编写民法典知识问答、案例读本、图说民法典等宣传 资料，在社区、嘎查（社区）委会服务窗口、农家书屋、法律 图书角、公共法律服务室等公共场所摆放民法典文本和宣传 资料，供群众免费取阅学习。
在嘎查（社区）公共活动场所设置民法典宣传栏，张贴 宣传海报，把民法典和法治元素融入嘎查（社区）文化广场、 公园、长廊、橱窗、公益广告牌、电子显示屏等宣传阵地。
利用新时代文明实践中心、村民学校、市民讲堂、道德讲堂 等阵地，加强对村（社区）居民的宣传教育。
开展民法典知识宣传进乡村、进社区活动。通过摆放 宣传展板、发放宣传资料、开展法治文艺演出，律师、法律 服务工作者、普法志愿者现场解答咨询等方式，加强对农民 及社区居民的宣传教育。
（四）推动民法典学习宣传进万家
针对不同群体，分类开展宣传，增强民法典学习宣传 工作的精准性，基本实现民法典普法宣传对各类人群的全覆 盖，让大多数人都得到一次以上民法典宣传教育，让全社会 逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。要注重运用群 众身边的案事例开展生动直观的民法典宣传教育，通过典型 案例剖析、以案释法等方式，把热点案事件的依法处理变成 对全民开展的普法公开课，拓展民法典学习宣传进军营、进 寺庙，进入千家万户。
紧紧围绕服务“六稳”“六保”，组织力量深入企业、 厂矿、市场等基层单位开展民法典的学习宣传，加强对企业 经营管理人员和市场从业人员的宣传，教育引导他们树立诚 信守法意识，提高依法经营能力，帮助他们依法维护合法权 益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
落实媒体公益普法责任，充分运用“报、网、端、微、 屏”等平台全方位、多声部开展宣传，广播、电视、报纸、 期刊、网站等新闻媒体要及时转发中央主要媒体重要稿件， 报道盟委、行署相关部署和有关部门推动实施举措，及时反 映全盟学习宣传实施民法典的生动实践和具体举措。在电视 及报纸开设民法典学习专题专栏，推出评论言论、释法说理 文章，制作播出专题节目，广泛开展线上线下宣传普及活动, 营造强大宣传声势。在“学习强国”平台加强民法典学习宣 传，把集中宣传与常态化宣传有机结合，打造多层次、立体 化的学习教育网络。
“法治阿拉善"微信公众号开设民法典宣传专栏，进 行专家解读和以案释法。利用微信公众号或法宣在线举办
“民法典知识网络答题活动
在新闻网站及客户端开设专栏，制作刊播融媒体作 品，突出宣传民法典精神实质、基本原则及核心要义。利用 微博、移动客户端等社交平台，积极运用图解、动漫、H5、 短视频等新媒体传播方式，把策划线上话题和开展线下活动 有机结合，开展分众化、差异化、互动化民法典宣传教育， 切实增强活动效果。
用好普法阵地。各级党政机关、企事业单位、银行、 医院、景区、公园、车站、集贸市场等人群集中场所要利用 电子显示屏、板报、墙报、橱窗、标语等宣传民法典相关知 识。加强在公交、长途汽车等公共交通工具及场站的学习宣 传。全盟各级各类法治文化阵地、青少年法治教育基地要突 出民法典内容，基本实现各类法治文化阵地和平台都有民法 典宣传内容，使民法典抬头看得见、用时找得到。
五、工作要求
（一）提高政治站位
开展民法典学习宣传活动，是贯彻落实习近平总书记关 于民法典学习宣传的重要指示精神，推进民法典宣传“落下 去”“活起来”的重要手段，要提高政治站位，把加强民法 典学习宣传工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务， 确保民法典学习宣传的正确政治方向和舆论导向，引导全社 会深刻认识我国法治建设的重大成就，深刻认识中国特色社 会主义的制度优势和“中国之治”，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”。
（二） 服务基层群众
坚持以人民为中心，紧紧围绕基层群众需要，突出地方 和行业特点，因地制宜地开展民法典宣传活动，解决好学习 宣传“最后一公里”问题，做到有的放矢、因材施教，精准 帮助群众在解决现实问题、化解矛盾纠纷中学习宣传民法 典，努力实现民法典学习宣传“全覆盖”，夯实民法典学习 宣传的社会基础和群众基础。要加强民法典普法工作中的风 险分析和风险提示，防止产生负面舆情。
（三） 落实普法责任
各旗区要带头宣传、推进、保障民法典实施，强化“谁 执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任， 确保民法典得到全面有效执行。把民法典普法宣传与法治文 化建设、法治乡村建设有机结合，把民法典宣传内容融入各 类法治文化阵地中去。广泛组织行政执法人员、律师、公证 员、司法所工作人员、嘎查（社区）法律顾问和农村“法律明
白人”，通过以案释法宣传民法典，为基层群众开展法律服 务。守法普法协调小组各成员单位要加强统筹协调，整合力 量资源，把集中宣传与常态化宣传有机结合，形成宣传合力。
（四）增强宣传实效
坚持正确导向，准确宣传解读民法典，把传统方式与现 代化手段相结合，通过群众喜闻乐见的形式，运用鲜活生动 的语言加大宣传力度，强化群众的认同感、获得感。要确保 宣传实效，力戒形式主义，注重运用案例普法，注重新媒体 普法，注重群众参与互动，讲准讲透讲活民法典精神。要充 分运用媒体平台展示民法典学习宣传情况，及时总结推广活 动中的好经验好做法，发挥示范带动作用，迅速掀起民法典 学习宣传的热潮。
全县2020年上半年招商引资工作总结
上半年以来，全县各级各部门，把招商引资工作作为“天 字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心组织, 狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了时间过半、 任务过半的总体要求。上半年，全县共引进项目434个，实 际到位资金10.4亿元，其中一产项目27个，项目资金4054 万元，占3.9%；二产项目274个，项目资金59276万元，占 57%；三产项目104个，项目资金23297万元，占22. 4%；专项 资金项目29个，项目资金10433万元，占10. 3%；金融贷款 6645万元，占6.4%。按投资规模划分，300万元以下的项目 328个，300—499万元的项目47个，500—999万元的项目 37个，1000万元以上的项目22个。
总结分析上半年全县招商引资工作，有以下几个特点：
一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任 务较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、 高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓， 变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引 资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县 委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会，县招商引 资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的 具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、 县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组，把 招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力， 目前全县上下已达成共识，招商引资是XX经济发展的第一 要务，是必然选择，也是唯一选择。只有大开放，大招商， XX才能大发展。
二、 广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围2020年为XX招 商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招商引资宣传月， 釆取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，在县城及乡镇主要 街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台连续播放县委、政府 主要领导关于招商引资的讲话录音，在县电视台开辟XX《招 商之窗》专题栏目，及时报道全县招商动态，展示XX招商 成果。通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人 心，从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造 投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、 富商、安商的社会意识初步形成。
三、 方法措施有力，激励约束机制健全为保证全县招商 引资工作任务的圆满完成，调动广大干部群众招商引资的积 极性，县委、政府先后出台了《2020年招商引资目标管理考 核奖惩办法》、《2020年招商引资目标管理考核奖惩办法的补 充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文 件，与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。
县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好2020年招 商引资目标管理考核工作的通知》、《关于2020年招商引资 活动的意见》和《关于中国(XX)第二届儒商文化研讨暨经贸 洽谈签约项目督查落实的意见》等文件，对全县500万元以 上重点项目逐一建立指挥部。招商引资实行信息周报、进度 月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评 的办法，督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束 机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招 商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。
四、开展招商活动，工作取得明显成效今年，我县确立 了以活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31 项招商活动。春节前，我县成立了外来客商商会和外商投资 咨询服务中心，并举行了外商代表春节团拜会；新春刚过， 特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2月份， 开展招商引资宣传月活动;3月份，召开了干部创业锻炼现场 会，并组织开展了进一步解放思想大讨论；县委、政府两次 组织各乡镇、县直单位主要负责人赴重庆市回龙坝镇和山东 省邹平县参观考察纺织业；组团参加了第三届中国河南国际 投资贸易洽谈会和中国-商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈 会，成功举办了中国(XX)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽 谈会。通过以上一系列重大招商活动，宣传推介了 XX,提高 了 XX的知名度，增强了 XX的影响力，签约了 一大批合同， 引进了一大批资金，落地了一大批项目，使我县招商引资取 得了历史性的突破。尤其是中国（XX）第二届儒商文化研讨暨 经贸洽谈会期间，共邀请与会客商400余人，签约项目186 个，签约金额21. 3亿元。
总之，上半年招商引资工作，无论从数量上、还是从实 效上，全县较往年均实现了跨越式发展，有了长足的进步。
根据上半年招商引资考核结果，完成任务较好的乡镇、县直 单位有：济阳镇、XX乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、 李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、 纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政 府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、 残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、 农发行、科协、计生委等单位。
在肯定取得成绩的同时，招商引资工作中存在的问题也 不容忽视，主要表现在：一是缺少投资规模5000万元以上 的大项目；二是科技含量较高的项目较少，部分新上项目质 量不高；三是直接利用外资还是空白，形势十分严竣；四是工 作进展极不平衡，考核分数较好的单位达100分以上，差的 不足40分，至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农 行、财险公司等6个单位招商引资依然空白；五是个别单位 存在引资弄虚作假、以小充大，项目拼凑挂靠、以旧充新等 现象，不是积极招商引资上项目，而是想方设法找项目。
下步工作建议
1、 7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议，表彰先进， 惩罚后进。
2、 落实三分之二工作方法，建议县委、政府主要领导带队 赴沿海地区开展招商活动。同时，配合市委、市政府主要领 导近期赴沿海五个区域的招商。
3、 迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。
4、 8月上旬，在XX乡召开一次乡镇招商引资现场会。
5、 重点抓好工业项目的招商引资，尤其是农副产品深加工 型和劳动密集型项目的引进和建设。
6、 继续加强对中国（XX）第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会 签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。
7、 努力完成直接利用外资任务400万美元。
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