第一章工程概况
XXXX高速公路***全长63.905Km 起点位于XXXXX寸近，起点 桩号K150+215路线自北向南沿XXXX确产河两侧展线，在XXXXX 设枢纽互通接XXX高速XXX过境段，终点桩号XXXX我公司承建的 XXXX洽同段线路全长9.64km,起点桩号KXX+XXX终点桩号 KXXX+XXX.工程建设需要，我单位需要在在国道右幅 K1478+900位 置顺接我方XXXX大桥的施工作业便道，初步估计顺接时间 2016.7.30~2018.7.30.
第二章编制依据
1、 《中华人民共和国安全生产法》 2011(修正)
2、 《建设工程安全生产管理条例》 2004
3、 《生产安全事故报告和调查处理条例》 2007
4、 《中华人民共和国道路交通安全法》 2011
5、 《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-2011)
6、 《重大危源源辨识》(GB 18218-2000)
7、 《甘肃省安全生产条例》 2006
结合我公司实际情况，现有施工能力及同类工程施工经验和作 业水平。
第三章交通安全组织方案
1、保通方案
本工程为 ** 大桥施工便道与国道平交道口施工工程，不能封闭 施工，工程实施期间不可避免对车辆通行造成影响，应处理好施工 与沿线车辆运行的矛盾。
1）本路段全线的交通疏导做通盘考虑，加强交通组织，确保行
车安全。
2） 对区间内的交通采取分流方式，减小施工道路的通行压力。
3） 与相关部门应密切配合，特别应与当地交警部门联系，对该 路段实行交通管制，合理指挥交通通行，严防交通事故的发生，保 证该路段通行顺畅。
交通组织临时设施布设
1）交通管制提示设施一览表交通管制提示设施力求内容简洁、 醒目、蓝底白字，反光等级一致。
交通管制提示设施一览表
设施名称
内容
数量
提示牌
施工便道
2块
提示牌
刖方施工
2块
漆涂减速带
2处
限速标志
30Km/h
2块
减速标志
2块
车辆合流标志
2块
3、交通安全管理方案
1） 工程属于公路交叉施工，是在交通较繁重的公路上进行的， 施工的特点是一边是车流量较大、保证道路交通，一边是紧张作业 的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，不小心，则会引发安 全事故，需要交通安全管理。
2） 根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工
路段长度
3）由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理 确定施工区限速等交通管制措施。其中施工区的限速选择应符合下 列原则：
限制速度不能超过施工区的最大安全速度，施工区的最大安全 速度与施工区人员活动，施工类型及道路的情况有关；
限制速度应考虑到路上通行的绝大多数车辆的速度，不宜过低；
限制速度宜统一，并提供给司机突发事件和对交通控制设施及 人员指示的反应时间。
4）施工时，应通过公路管理部门利用公路可变情报板等手段发 布道路施工消息，提醒过路车辆注意施工情况。
5）按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全 标志应准备充分，
6）施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重 视安全施工。
7）对所有上路的流工机具（车）进行调试，保障施工机具的正 常运转。
8）施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包 括紧急情况下的交通疏导措施等。
9）施工前，确定施工区的安全管理施工方案，画出安全管理方 案示意图，写出必要的文字说明，在施工安全教育会议上开会，予 以清楚的说明，并做到现场工作人员人手一份。
3.1 施工区的基本区划
根据《公路养护技术规范》（JTJ073-2004）规定，在施工时为
了保证给道路使用者和江工人提供最大的安全保护，施工区分为以 下六个部分：
（1）警告区长度不得小于500m警告区内每隔一定距离应设置
有关标志，第一个警法到下一个标志的间距不超过 300m最后一个 标志离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不小于 150m其余各标 志的间距在100m-300m之间。警告区内设置减速、限速标志，前方 施工标志，道路合流标志等。施工预告标志设在醒目的地方，易被 驶来来车辆看到。
（2）上游过渡区：当车辆行驶至上游过渡区时行车速度应小于
30Km/h。该区长度为65~100m
1） 施工规场设专积交通协管员，负责堆护现场交通铁序。
2） 交通协管员经过培训，掌据交通法规和如何快速、有效地指 挥交通，能应付突发的交通情况。
3） 设立专职安全员负责监督现场的安全管理，及时维护设置的 交通安全管理设施。
4） 全体施工人员上路前进行施工安全教育，从思想上重视施工 安全；施工作业时，施工人员身着黄色反光背心：注重安全作业， 不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。
5） 施工车辆在施工区内按规定地点有序停放，进出施工区域时 服从专职交通协管员管理，不得擅自进出：避免施工车辆任何一部 位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。
4、交通组织及安全保障措施
4.1组织机构
项目部建立施工安全领导小组，领导小组成员如下:
成员姓名
项目部职务
领导小组职务
1 分工
4.2交通组织及安全保障
所有交通布控投精必须提前5天购置完毕，逐一清点，严格按
照审批的交通组织方案进行布控，确保所有设施摆放整齐、稳固， 布控区配备2名交通协管员负责安全提示及交通疏导。
（2） 发现交通施工或车辆故障，立即向公路交警、路政部门报告， 启动应急处置预案，协助公路交警、路政人员迅速实施交通管制， 疏导车辆，救矿伤员，避免二次事故发生。
（3） 施工现场实行封闭管理，交通中断后，禁止闲杂人员及车辆进 入施工现场。
（4） 施工现场设置安全标识，主要施工进出口均悬挂警示牌。
（5） 施工前，将施工方案、施工要求、注意事项、对机械手及现场 所有作业人员进行安全技术交底，特殊岗位的作业人员做到持证上 岗。
4.3交通组织事故应急救援预案
（1）交通组织事故应急救援预案目的为积极应对可能发生的交 通组织事故，有序地组织事故救援工作，最大限度减少人员伤亡和 财产损失，维护正常的施工生产秩序，结合各部实际，制定本交通 组织事故应急处理预案。
事故应急处理领导小组：
组长：
副组长：
组员：
（2）组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止 事故的进一步扩大，力求把损失降到最低程度；统一部署应急预案 的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）配合上级部门进行事故调查处理工作；
（4）事故发生后，做好稳定施工生产秩序、善后处理及安抚工 作。事故发生后，必须以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况 及时提告高速公路警、路政和应急处理领导小组等相关单位。
（5）事故发生后，必须会同交通警案保护事故现场，并迅速采 取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导 交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录 和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故发生 后，项目部事故应急处理领导小组应会同交通警察立即投入运作， 有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案， 并随时将事故应急处理情况报上级主管部门。事故发生初期，事故 单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大。
4.4 与公路相关管理部门的沟通协调
封闭施工前及施工期间，加强与公路交警、路政等相关管理部 门的沟通协调。对公路布控作业引起的交通滞留、事故情况及时向 相关部门汇报，并主动配合处理，力争将高速分流引起各种不利因 素降至最低。
4.5 公告发布
提前请市高指、省高指等有关部门，在确定单向封闭改道行驶 时间后，及时请相关部门或媒体向社会发布公告、立好告示牌，做 到分流期间相关信息的连续发布。
第四章保证交通安全组织措施
为确保“边施工、边通车，两不误、两安全”，将对可能影响 到现有公路行车安全、畅通的工程施工制订相应的交通组织保障方 案，建立专门的交通组织机构，成立交通事故的应急处置预案，按 交通组织要求配备足够的专职安全员。专职安全员服从交警、路政 等部门对现场作业秩序和安全组织措施的监督管理，做好施工路段 交通组织保障的管理和维护工作，使施工段所设置的管制区安全始 终处于良好、有效工作状态，并积极协助交警、路政部门处理路面 突发事件。施工作业控制区布设方案参照上述改道方案，并做到：
1、施工作业控制区应根据各分项工程特点，编制相应的交通作 业控制区布控方案，并报有关部门批准。
2、保证维持交通组织所需资金的投入，并为现场交通组织人员 提供必要的临时工作场所。
3、 施工作业控制区应设置警告区-前渐变区-缓冲区-作业区 t后渐变区。各区段临时防护设施（标志）必须符合《道路交通标 志》（GB5768-2009的要求。
4、 . 施工作业控制区临时防护设施要充分考虑到雨、雾夜间等 气候条件下的使用功能。
5、 在施工作业控制区内作业的人员必须穿着带反光标志的桔红色背 心。
6、 施工路段根据现场情况确定车情限速为 30公里以内。
第五章施工现场的交通安全管理注意事项
1、施工现场应设专职交通协管员，负责推护现场交通秩序，协
管员应在作业控制区的两端路外或桥下等较安全的地段进行体息、 观察、巡视。交通协管员应经过培训，掌握交通法规应具备能快速、 有效地指挥交通，应付突发的交通情况的能力。
2、协管员要时刻注意现场封闭设施的完好性，发现问题要及时 纠正，要保证设施、标志清洁，易于辨认，并始终处于正确工作状 态。注意因通行车辆刮、碰标志可能导致指向错误或无法正确辨认， 应避免非施工作业车辆误入作业控制区。
3、应设立专职安全员负责监督现场的安全管理。督促作业人员 不能随意走出作业控制区，现场专职安全员应服从交警，路政等部 们对现场作业秩序和安全组织措施的监督管理，做好施工路段交通 组织保障的管理和维护工作。使施工段所设置的作业控制区安全始 终处于良好、有效状态，并积极协助交警、路政部门处理路面突发 事件。
4、全体施工人员上岗前应进行施工安全教育，从思想上重视施 工安全：施工人员应身着黄色反光背心作业：注重安全作业，不在 作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。
5、施工机械、车辆（如吊车、铁刨机、钻机等）在施工区内应 按规定地点有序停放，进出施工区域时应服从专职交通协管员管理， 不得擅自进出：采取有效措施避免施工机械及车辆的任何一部位伸 入未封闭道路，造成事故。
6、当施工路段出现交通事故或交通严重阻塞时，要及时通知高 速交警大队和路政大队，服从指挥，共同疏导交通，注意防止非施 工车辆进入施工封闭区。
第六章危险源状况及防范措施
1、危险源分析
1.1 危险源的识别
一般情况下危险源分为两类：第一类危险源是存在危险、有害 物质或能量；第二类危险源是危险、有害物质和能量由于失控导致 危险、有害物质的泄露、散发或能量的意外释放。这两类危险源相 互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故发生的前提，其释 放的危险、有害物质和能量决定事故后果的严重程度；第二类危险 源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。
因此一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果造成的。所 以危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别 第二类危险源。
1.2 危险源的分析
从安全事故致因理论可知，公路工程安全事故致因系统涉及五 个要系，具体可用下式来描述安全事故的产生： A=（P,M.R， E，M）。
式中：A为发生安全事故行为；p为影响安全的人的因素；M为影响 安全的物因素；R为影响安全的道路因素；E为影响安全的环境因素; M为影响安全的管理因素。其中人的不安全行为与机械、道路的不 安全状态是安全事故产生的最直接原因：不良的环境影响人的行为， 同时会对机械设备、材料等产生不良作用。也是安全事故产生的直 接因素：管理的欠缺则是安全事故产生的间接原因，它是由人的安 全意识不强、思想麻痹造成的。
1.3 安全事故因素分析
根据安全事故致因理论和《企业职工伤亡事故分类标准》的分 类，可以归纳出引发与高速公路交叉及扩建工程“边施工边通车” 模式下施工阶段安全事故的五个基本要素。即不安全行为、不安全 状态、起因物、致害物和伤害方式。
（1）不安全行为 首先在交通建设工程施工阶段存在的不安全行为是指在施工作 业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全 事故发生的行为。因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不 安全行为存在和溢长的重要条件。其次在交通运行中存在的不安全 行为是指车辆在公路上行驶中由于驾乘人员或非驾乘人员的原因或 其他可能引爱和招致生产安全事故发生的行为。
（2）不安全状态 公路工程中的不安全状态同样包括工程施工期间的不安全状态 和交通运行中的不完全状态两方面。一方面在交通建设工程施工中 存在的不安全状态，是指在施工场所和施工作业项目中存在有事故 的起因物和致害物，或者能使起因物和致害物起作用的状态 . 另一方 面在交通运行中存在的不安全状态是指车辆在高速公路上行驶中由 于车辆、道路和环境等造成事故和伤害的不安全状态，是在一定条 件下发生的静态和动态过程，除具有很大的随机性和偶然性，还具 有一定的必然性。
（3）起因物和致害物、伤害方式 起因物是指直接引起安全生产事故发生的物体；而致害物则是指 造成伤害或中毒事故发生的物体；致害物作用于被害者的方式称为 伤害方式。起因物和致害物的存在构成了不安全状态和安全事故隐 患，不及时发现并清除它们时，就有可能引发或发展成为事故。而 一旦发生生产安全事故时，对起因物和致害物的分析确定工作，又 是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。伤害方式包括伤害作 用发生的方式、部位和后果。
2、预防措施
（1）人是影响交通交全最活跃的阴素，人的不安全行为是影和 通路交通安全最直接最重要的因素，其中驾驶员的违章操作和失误 是引发交通事故的主要原测。人的安全意识和安全行为的改善是提 高交通安全水平、减少交通事故的决定性因素。
（2）人的不安全行为和物的不安全状态是产生事故的直接原因， 只要消除人的不安全行为和物的不安全状态，可以预防 98%的事故 当然同时也要消除起因物和致害物的存在、控制保护伤害方式。所 以可以说人的不安全行为和物的不安全状态引发事故的第一类危险 源，也是与公路交叉及安全施工和安全交通重点辨识和控制的对象。
（3）公路上发生的交通事故往往并不是人、车、路、环境等因 素中某一因素单独所致，而是各因素相互作用的结果。预防交通事 故，提高车辆运行的安全性是一项系统工程。必须从人的交通教育、 提高车辆的安全性、不断改善道路条件和优化道路交通安全环境等 四方面综合考虑来建立预防道路交通事故的措施。
（4）通过技术、教育、强制即 3E 原则来对人、物、道路、环 境和管理五个主要影响因素加以重点控制和防范，防止或减少安全 事故的发生。
第七章道路施工交通安全方案
1、概况
1.1 施工路段：
1.2 施工特点：一边是交通量大，保证道路交通，一如是紧张 的作业施工，因而形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全 事故，需要交通安全管理：
1.3 施工机械：计划采用挖掘机对平交道口进行施工。
2、施工前交通安全准备工作
（1）及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，制定详细 的现场交通管理方案。
（2）根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施 工路段长度，成立交通、施工安全组织领导小组。
（3）由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合 理确定施工区限速等交通管制措施。
（4）施工时，应通过公路管理部门利用公路可变情报板等手段 发布道路施工消息，提醒过路车辆注意施工情况。
（5）按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安 全标志应准备充分，设置交通标识、标志牌。
（6）施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，作业内容 和注意事项的技术交底，从思想上重视安全施工。
（7）对所有上路的施工机具（车）进行调试，保障施工机具的 正常运转。
（8）施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施， 包括紧急情况下的交通疏导措施等。施工前，确定施工区的安全管 理施工方案，画出安全管理方案示意图，写出必要的文字说明，在 施工安全教育会议上开会，予以清楚的说明，并做到现场工作人员 人手一份。
3、施工区内设施布设
（1）施工预告区。在施工封闭道路段前设立施工预告标志，用 于通告道路的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。
施工预告标志设置在行车方向的右侧。其布设主要考虑施工区交通 流的情况、施工区视距及交通的干扰情况等。“前方施工”标志设 在车道变窄点前至少200m处。
（2）缓冲区。一般用锥形交通标志进行隔离，其长度在高速公 路半幅封闭施工时一般不作要求；缓冲区内不准停放器具、车辆、 材料，禁止工作人员停留。以避免由于车辆失控出现的事故。
（ 3）施工区。施工区全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离 施工时防止开挖时的沙、石子溅出砸伤来往行人或砸坏过往车辆， 在开挖路段长10m高1.5m的范围内，安装安全防护网。
（4）下游过度区及终止区。车辆驶过施工区后，应利用锥形交 通标志设置过渡区，引导车辆进入正常车道，其长度一般为 30m， 终止区的末端应解除限制标志。
4、施工安全设施的布设
（1）交通控制区内设置通标志的位置：一是作业区在右侧车道 时，应将交通标志设在公路右侧路肩上和作业区边界的左侧；二是 作业区在左侧车道时，除施工预告标志设在右侧硬路肩上外，其他 交通标志应设在作业区边界的右侧及施工区的后方。三是作业区在 中间车道时，应将交通标志设在同一方向公路的右侧及施工区的起 点处，起点处应设置临时分流标志；四是现场用于设置交通安全设 施的施工用车，车身颜色应为醒目的桔黄色，车上应备有黄色频闪 灯及警报器，车尾朝着车流方向，在设置或撤除交通安全设施时应 鸣工程警报并打开频闪灯。
2）安全设施布设顺序：一是安全设施的布设必须从上游开始
顺车流方向布置。其中形交通标志的布设间距为 10-2001 二是安全
设施的撤除应从施工区的未端开始逆车流方向撤除。本标段为半幅 封闭施工，应先开放施工封闭区交通后再进行安全设施的撤除。
5、 施工现场的交通安全管理
施工现场的交通安全管理是安全施工的实施环节，施工现场安 全与否也就是整个施工安全与否。在施工现场交通安全管理要注重 人这个最重要的因素：
（1） 施工现场设专职交通协管员，负责维护现场交通秩序。
（2） 交通协管员经过培训，掌握交通法规和如何快速、有效地 指挥交通，能应付突发的交通情况。
（3） 设立专职安全员负责监督现场的安全管理，及时维护设置 的交通安全管理设施。
（4） 全体施工人员上路前进行施工安全教育，从思想上重视施 工安全，施工作业时，施工人员身着黄色反光背心；注重安全作业， 不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。
（5） 施工车辆在施工区内按规定地点有序停放，进出施工区域 时服从专职交通协管员管理，不得擅自进出；避免施工车辆任何一 部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。
6、 施工时可能发生的交通安全隐患及管理措施
（1） 发现交通施工或车辆故障，立即向公路交警、路政部门报 告，启动应急处置预案，协助公路交警、路碳人员迅速实施交通管 制，疏导车辆，救护伤员，避免二次事故发生。
（2） 施工围护：本路段属半幅施工、半幅通车，施工时防止多 锤头破碎机破碎路面时的沙、石子溅出砸伤来往行人或砸坏过往车 辆，沙、石子溅出砸伤来往行人或砸坏过往车辆，在开挖路段长 10m高1.5m的范围内，安全防护网。
（3）机械应有专人指挥运行，在施工工艺、工法上尽量减少施 工中的振动。
（4） 人行道表面施工只安排在白天进行，并做好沿线建筑物的 检查保护工作。
（5） 机械在施工过程中要时刻注意是否触及道路两劳的树木及 管线，避免造成损坏，影响交通。
（6） 施工期间，所有工作人员必须佩带标牌，戴安全帽进入现 场。
（ 7）机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜 间应有专人看管。用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械 加油时严禁烟火。
（8）严禁对运转中的机械设备进行维修，保养调整等作业。
（ 9）施工完毕后，可用扫帚、板刷、干燥器等工具，使路面保 持清洁、干燥，确保路面无松散颗粒、灰尘、油污或其他有害物质。
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