六稳六保具体内容及心得
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2021 年六稳六保具体内容及心得
2021 年 六稳六保 具体 内容 及心得 “ 六稳 〞 指的是稳就
业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
中央首次提出 “ 六稳 〞 是在 2021 年 7 月，当时，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化， 经济运行稳中有变， 稳中有忧。中央审时度势， 未雨绸缪，旗帜鲜明提出 “ 要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作 〞 ，把 “ 六稳 〞 作为实现中国经济稳中求进的根本要求。在 “ 六稳 〞 发力下，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康开展。
“ 六保 〞 分别是：
保居民就业、保根本民生、保市场主体、保粮食能源平安、 保产业链供给链稳定、保基层运转。
2021 年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未
有的影响。一是经济增长不稳。生产、消费、交换等经济活动大范围
停滞，导致投资、消费、进出口快速下行，经济负增长。
二是经济主体陷入危机。疫情冲击下，企业部门、家庭部门、政
府部门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机，时间
一长，可能破产。政府部门收入下降，支出上升，导致债务积累、赤
字增加。三是金融风险加大。
疫情的不确定性给金融市场投资者造成
严重干扰，导致预期不稳，资产价格波动性上升，金融市场动乱。而
疫情冲击下企业 、居民 收入下降乃至破产也会传导到金融机构， 导
致金融机构资产损失，并进而威胁金融稳定。四是内外经济失衡。疫
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情冲击给进出口造成重大影响， 一季度我国进出口均呈负增长。
疫情也会影响资本收支平衡，引起汇率波动。此外，世界经济出现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益，我国经济开展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化，外部环境严重恶化，经济平稳健康开展面对一系列新挑战和新风险。鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好 “ 六稳 〞 的根底上，提出了 “ 六保 〞 的新任务，形成了 “ 六稳 〞 加 “ 六保 〞 的工作框架。
解读：
陈启清 中央 党校 ( 国家行政学院 ) 科研部副主任、教授 从 “ 六
稳 〞 到 “ 六保 〞 是形势使然今年伊始，突如其来的疫情严重冲
击我国经济，造成前所未有的影响。
一是经济增长不稳。
生产、消费、
交换等经济活动大范围停滞，导致投资、消费、进出口快速下行，经
济负增长。
二是经济主体陷入危机。疫情冲击下，企业部门、家庭部门、政府部门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机，时间一长，可能破产。政府部门收入下降，支出上升，导致债务积累、赤字增加。三是金融风险加大。
疫情的不确定性给金融市场投资者造成
严重干扰，导致预期不稳，资产价格波动性上升， 金融市场动乱。而疫情冲击下企业、 居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构， 导致金融机构资产损失，并进而威胁金融稳定。四是内外经济失衡。
疫情冲击给进出口造成重大影响，一季度我国进出口均呈负增长。疫情也会影响资本收支平衡，引起汇率波动。此外，世界经济出
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现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益，我国经济开展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化，外部环境严重恶化，经济平稳健康开展面对一系列新挑战和新风险。
鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好 “ 六稳 〞 的根底上，提出了 “ 六保 〞 的新任务，形成了“ 六稳 〞 加 “ 六保 〞 的 工作框架。
以 “ 六稳 〞“ 六保 〞 为主题工作心得 【 1 】 守住 “ 保 〞 这一底线，稳住经济根本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，
实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实根底。代表委员指出，既要
守住 “ 保 〞 的底线、筑牢 “ 稳 〞 的根底，也要保持 “ 进 〞 的态势。
种衍民十分关注新冠肺炎疫情蔓延对全球经济带来的巨大冲击，以及 “ 新基建 〞 按下 “ 加速键 〞 等一系列新变化。他认为，开展依旧是解决所有问题的根底和关键， 加快供给侧结构性改革是解决中长期、深层次问题的关键，高质量开展的核心源动力是创新力。
全国政协委员、湖南工商大学校长陈晓红表 示，减少疫情对中国经济的负面影响可从短期政策性应急和中长期结构性改革两方面
入手，以强有力的政策组合拳实现疫情发生后的及时止损， 转危为机，保障城乡平稳运行和经济持续健康开展。
实施 “ 积极的财政政策 + 稳健的货币政策 〞 的宏观经济政策组合拳， 实施应对疫情中长期影响的结构化经济政策，稳定出口和扩大内需并举等。
王填表示，国内经济目前的困难是暂时的， 作为全球最大的消费市场，中国经济未来仍将持续向好开展。在他看来，当前关键是要刺
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激消费。
他认为，疫情发生以来， 各地纷纷出台发放消费券等一系列消费
刺激政策，收效良好，但在具体操 作层面，消费券使用的普适性欠
缺、对根底民生消费考虑缺乏。他建议消费券发放注重普适性，可考
虑定点发放米面油奶蛋等根底生活类商品的消费券给低保人员， 保障
民生，也可给低收入人群直接发放现金。
全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安对?经济参考报?记者表示，疫情发生以来， 伴随复工复产复市的进程，直播电商呈现井喷之势。从需求端看，直播带货能有效刺激消费 ; 从供给端看，直播电商能优化电商生态、大幅降低小商户进入市场的本钱。当前，推动线上新型消费开展， 实现线上线下融合， 对增强经济动能具有重要意义。他建议，政府部门与电商平 台共同为直播经济修养良好生态，推动直播电商健康稳定开展，并以此为突破口带动更多消费增长。
以 “ 六稳 〞“ 六保 〞 为主题工作心得 【 2 】 “ 六稳 〞 和 “ 六保 〞 统一于稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容， 是推动经济持续健康开展的正确策略和方法。
“ 六稳 〞 和 “ 六保 〞 都是稳中求进工作总基调的具体表达，是在不同形势下作出的科学安排。
“ 六稳 〞 和 “ 六保 〞 的指向一致，都是为了实现经济稳中向好、稳中有进，但着力点有所差异。
“ 六稳 〞 坚持结果导向，立足于增长变量实现稳中求进。
稳经济就要从决定经济开展的各个变量入手，稳住每个变量。从支出角度看，经济增长主要受消费、投资和净
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出口影响，为此要稳消费、稳投资、稳外贸。收入决定消费，当前，我国居民收入主要是工资性收入，来自就业。因此，稳消费就要稳就业。而在我国对外贸易中， 外资是重要力量，占了我国进出口总额近一半的份额，稳外贸就必须稳外资。
金融和预期在经济增长中也发挥着重要作用。古典经济学将经济机械地分为实物方面和货币方面， 认为货币就像罩在实物经济上的一层面纱。
但后来的经济实践和金融危机证明金融对经济增长至关重要， 经济学家开始把金融活动纳入经济增 长模型。预期是影响微观主体经济行为的重要参数，进而也构成
影响宏观经济运行的重要变量。
因此，稳经济就要致力于稳金融和稳预期。“ 六保 〞 坚持问题导向，立足于经济主体实现稳中求进。经济体系是一个系统， 这个系统中有多个部门， 经济学一般把这些部门分成家庭、企业、政府和国外部门。
不同部门通过自己的生产、 分配、交换、消费等活动彼此联系，形成经济大循环，在此过程中产生经济
产出。疫情冲击下， 经济大循环按下 “ 暂停键 〞 ，各部门的生产、分配、交换、消费活动被冻结，经济产出严重缩水，家庭、企业、政
府部门内的经济主体收入锐减，陷入流动 性危机。长此以往，大量主体难以为继，不得不退出经济循环。如此，即使疫情过去，由于经济主体已经消亡，经济循环难以重启，经济难以恢复。为此，疫情冲击下，必须保住各类主体，在家庭部门，就要保居民就业，保根本民生。在企业部门，就要保市场主体。在政府部门，就要保基层运转。在国外部门，就要保产业链供给链。
而粮食和能源平安是经济循环的根本条件，也是必须保的。
“ 六稳 〞 和 “ 六保 〞 之间也不是孤
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立的，两者是彼此联系的。“ 六稳 〞 是大局， “ 六保 〞 是前提，当前形势下， 只有全面落实好 “ 六保 〞 ，才能实现 “ 六稳 〞 ，也才能稳住中国经济这个大 局，实现稳中求进。通过保居民就业实
现稳就业，通过保根本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链
供给链稳定实现稳外资、 稳外贸。“ 六稳 〞 是工作， “ 六保 〞 是任务， “ 六稳 〞 的要求是做好， “ 六保 〞 的要求是全面落实。在这个意义上， “ 六保 〞 是底线， “ 六稳 〞是高线，是我们追求的目标。“ 六保 〞 和 “ 六稳 〞 形成了一个区间，是十八大以来区间调控思维的表达。在当前经济工作中，要坚持底线思维，守住 “ 六保 〞 ，争取更好的 “ 六稳 〞 的结果。
以 “ 六稳 〞“ 六保 〞 为主题工作心得 【 3 】 代表委员指出，在全面建成小康社会和 “ 十三五 〞 规划收官之年，抓 “ 六保 〞 ，促 “ 六稳 〞 ，关键是抓好落实。
全国工商联在?关于狠抓政策落实 促进 “ 六稳 〞“ 六保 〞 的提案?中指出，实现 “ 六稳 〞“ 六保 〞 ，民营企业将勇于担当，努力履行历史使命。
疫情爆发以来， 中央和地方出台了一系列助力企
业复工复产、稳企纾困的政策措施，与近年来连续出台的惠企政策，
共同构成促进民营企业健康开展的 “ 政策组合拳 〞 。这些措施及
时、精准、有力，既解民营企业的燃眉之急，又利于长远开展，关键
是抓好落实。
全国工商联调研说明，一些政策在落实上还存在痛点难点堵点，
“ 最后一公里 〞 问题仍然没有得到很好解决， 政策效力打了折扣。
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为更好发挥民营企业在 “ 六稳 〞“ 六保 〞 中的重要作用，抓好
惠企政策的落实至关重要。对此，全国工商联上述提案建议，以完善制度促落实，以巡视督查促落实，以有效参与促落实，以优化环境促落实。
全国政协委员、中共中央党校 ( 国家行政学院 ) 马克思主义学院
院长张占斌对?经济参考报?记者指出， 2021 年注定是个极其不平
静、不平凡的年份。这一年是全面建成小康社会和 “ 十三五 〞 规
划收官之年，既要实现第一个百年奋斗目标，也 要为 “ 十四五 〞
开展和实现第二个百年奋斗目标打好根底。
张占斌表示，面对新冠肺炎疫情给我国经济社会开展带来的前所
未有的冲击挑战， 我们要夺取疫情防控和经济社会开展工作的 “ 双
胜利 〞 ，这是 2021 年必须完成的硬任务，也是对国家治理体系和
治理能力的一次时代 “ 大考 〞 。我们必须充分估计困难、风险和
不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会开展各项工作。
他指出，当前，国内已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。这次疫情短期冲击很大，但中长期来看，并没有改变我国经济增长的内在动力和根本态势。我们要抓住疫情的倒逼
机制，加速我国转变开展方式、 优化经济结构、转换增长动力的步伐。
我国经济韧性好、 潜力足、盘旋余地大，要把这些优势逐步发挥出来。
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