XX县金融生态环境建设实施方案
为深入贯彻落实中央和省市关于进一步优化金融生态环境和金融支持经济高质量发展的部署要求，促进全县经济与金融良性互动、协调发展，按照金融生态环境考核机制相关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大和二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于金融安全系列讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实“六保”任务，实现“六稳”目标，以供给侧结构性改革为主线，以防范化解重大金融风险为重心，着力构建与服务乡村振兴、支持民营小微企业、强化金融扶贫、发展绿色金融的现代金融服务体系，推动金融改革，营造良好的金融生态环境，助推金融更好为县域经济发展服务，开创XX高质量转型发展新局面。
二、目标任务
（一）确保国家各项金融方针政策得到有效贯彻落实。促进产业政策、货币政策、财政政策协调配合，信贷投入平稳增长，金融运行质量和服务水平明显提高。
（二）搭建起政府、金融、企业、个人沟通平台。建立健全政府、金融、企业、个人合作的长效机制，合理满足经济发展中各类实施主体的资金需求。
（三）金融胜诉案件执结率和执行案件标的兑现率达80%以上。金融市场秩序得到有效维护，金融机构合法权益得到有效保护；金融风险防控放到更加重要的位置；进一步提高非现场监管的灵敏度和精准度，做到金融风险早发现、早应对、早处置，不断提高金融风险案件防控能力。
（四）金融机构资产质量上升、盈利水平提高。推动全县金融机构开展金融产品和服务创新，提升金融普惠服务，提高社会可获得性。
三、基本原则
（一）政府推动，合作共建。建立政府主导、人民银行推动、各有关职能部门和金融机构、企业共同参与的金融生态环境建设工作机制。
（二）政策支持，务求实效。坚持政策先导原则，加强政策引导，各有关单位按照职责分工，落实政策，采取有效措施，确保金融生态环境建设扎实推进。
（三）综合配套，全面优化。深刻认识和把握金融生态环境建设的内涵，统筹政策、信用、法治、监管、服务等各种因素，充分调动各方积极性和创造性，围绕金融生态环境建设的目标和任务，加强协调配合，务求全面优化。
四、工作措施
（一）构建良好的社会舆论环境。各乡镇各部门要加强宣传动员和教育工作，提高社会各界对改善金融生态环境必要性和重要性的认识，积极主动参与到金融生态环境建设工作中来。各有关部门和金融机构要采取多种方式，开展金融生态环境相关政策、知识的宣传。宣传新闻部门要坚持正确的舆论导向，提高社会公众对金融生态环境建设重要性的认识，提高广大群众金融安全防范意识，建立长效机制，逐步将金融生态知识宣传和普及工作制度化。（牵头单位：人行XX县支行；配合单位：县委宣传部、县发展和改革局、县融媒体中心、各金融机构、各乡镇人民政府）
（二）加强金融债权的法律保护。各乡镇和有关部门要通力合作，综合运用经济、法律、行政等手段，对金融债权进行落实，进一步优化法制保障环境。建立金融案件执行情况联席会议制度，构建政府、金融、司法信息交流平台，进一步提高金融债权诉讼效率，改进执行程序，加强对逃废金融债务行为的打击力度，提高金融债权胜诉案件执结率，切实维护金融债权。（牵头单位：县委政法委；配合单位：县人民法院、县人民检察院、县发展和改革局、县司法局、县公安局、人行XX县支行、各金融机构、各乡镇人民政府）
（三）加强对行政事业单位和国家公职人员管理。协助各金融机构开展对行政事业单位和国家公职人员拖欠贷款的清收，将拖欠贷款的国家公职人员依法依规纳入失信人员名单管理。（牵头单位：县人民法院、县财政局、县发展和改革局、人行XX县支行；配合单位：县直各单位、各金融机构、各乡镇人民政府）
（四）深入推进农村信用体系建设。要不断强化信用乡镇创建工作措施，协调推进信用乡镇创建工作，不断扩大信用农户、信用村、信用乡镇的覆盖面，充分发挥其示范作用。落实有关优惠政策，协调建立有关风险补偿和联合惩戒机制，进一步改善农村金融生态环境，更好地发挥农村信用体系建设在支持“三农”发展和优化社会管理等方面的作用，积极引导涉农金融机构加大对“三农”的信贷投放力度。（牵头单位：县金融领导组办公室;配合单位：县人民法院、县发展和改革局、县税务局、县财政局、人行XX县支行、各金融机构、各乡镇人民政府）
（五）不断深化中小微企业信用体系建设。从政府层面出台措施，鼓励中小微企业积极参与第三方信用评级，针对信用评级报告提出的风险关注点，制定企业分类监管意见，逐步形成“扶优限劣”的激励惩戒机制。（牵头单位：人行XX县支行；配合单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县工业和信息化局、县中小企业服务中心、各金融机构、各乡镇政府）
（六）完善地方融资担保体系。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，完善XX县政策性担保公司运行机制，为中小微企业提供融资担保资金支持，降低融资成本，提高融资效率。（牵头单位：县金融领导组办公室；配合单位：县财政局、人行XX县支行、县银保监办、各金融机构）
（七）加强金融综合服务站基础设施建设。进一步优化金融服务环境，建立服务机制，搭建服务平台。引导金融机构加大金融基础设施建设投入，根据城镇和农村区域的发展状况，合理设置银行网点、ATM机、POS机等金融基础设施，让普惠金融惠及千家万户。（牵头单位：县金融领导组办公室；配合单位：县财政局、人行XX县支行、县银保监办、各金融机构、各乡镇人民政府）
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立XX县金融生态环境建设领导小组，由分管金融工作的副县长任组长（见附件）。各乡镇和相关部门要加强领导，强化各自区域、本行业金融领域生态环境工作责任，落实好相关工作内容，建立分管领导具体抓、专人负责的金融生态环境建设工作机制，于每月25日前向领导组办公室报送工作开展情况。
（二）建立考核机制。县政府将对金融生态环境建设工作纳入对各乡镇、各单位的年度考核。金融生态环境建设联席工作会议原则上每半年召开一次会议，金融生态环境领导组办公室定期召开联席会议，通报情况，研究解决具体问题。对工作中措施得力、工作卓有成效的成员单位和个人可在财政性奖励、信贷政策、机构网点设置等方面，给予适当倾斜；对工作不力、缺乏成效、考核指标无明显改善的相关单位进行通报批评，追责问责。
（三）加强宣传报道。要积极做好金融生态环境建设舆论宣传引导工作，开展金融法制宣传，加强投资者教育和消费者权益保护。充分利用报刊、广播、电视、新闻网站等媒体进行宣传报道，使金融生态环境建设工作家喻户晓，凝聚金融生态环境建设共识与合力，提升公民金融素养，增强践行诚信为本的内生动力，形成有利于金融生态环境建设的舆论氛围。
（四）健全金融风险防控机制。建立多方联动、综合监控、分级管理的金融风险防范处置工作机制，完善金融风险监测预警体系，强化非现场监管信息系统建设。制定完善金融突发事件应急处置预案，着力完善金融安全防范和风险应急处置机制。推动加快行业自律组织建设，强化行业自律监督和规范发展。完善金融执法体系，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债等非法金融活动，严守不发生系统性区域性金融风险底线。
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