人大代表评营商专项工作实施方案
根据《市人大“代表评营商，助力最舒心”专项工作实施方案》要求，为推动市委、市委优化营商环境各项决策部署落到实处，积极助力打造“最舒心”和“昆如意”营商服务品牌，镇人大主席团将开展“代表评营商、助力最舒心”专项工作，组织人大代表评议营商环境，充分行使人大职权，积极发挥人大优势，督促相关部门高效履行法定职责。现结合实际制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委和市委关于优化营商环境的部署，依照市人大常委会部署和要求，充分发挥人大代表植根基层、联系最广泛人民群众的优势，充分发挥人大“两个机关”的职能作用，积极履行人大各项职权，坚持依法、客观、公开、公正，组织人大代表评议营商环境，肯定成绩，查找问题，提出整改意见和建议，形成工作“组合拳”，促进全市营商环境持续优化，为决胜高水平全面建成小康社会、推动高质量发展和现代化建设走在前列贡献人大力量。
二、评议目标
通过人大工作改革创新，将行使人大各项职权和代表工作有机结合，调动各级人大代表的积极性、主动性、创造性，充分发挥代表主体作用，实现对营商环境的“实时、精准、全方位”监督，督促相关部门时刻绷紧高效履职意识，落实工作职责，及时解决痛点堵点难点问题，助力打造“最舒心”“昆如意”营商服务品牌。
三、评议原则
1.注重依法履职。人大代表是营商环境的直接体验者，也是营商环境相关工作的监督者。人大代表围绕市委、镇党委中心工作，依法行使各项职权，深入开展调研，广泛收集意见，积极提出建议。
2.注重对标找差。借鉴世界银行和国家、省营商环境试评价的相关做法，对照“率先、排头、先行”的目标定位，对标国内率先领先地区，深入分析全市营商环境状况，查找短板不足，坚持以评促进、以评促改，促进形成优化营商环境的良性竞争。
3.注重解决问题。把激发市场主体活力作为营商环境评议的出发点和落脚点，围绕市场主体反映集中的办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题，推动简化审批流程，放宽市场准入，降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力、增强内生动力、挖掘内需潜力。
四、评议主体
市人大代表（3名）、市人大代表（32名）和镇人大代表（73名）。
五、评议对象
市、市、镇三级政府以及职能部门，做到评议层级全覆盖。
六、评议内容
从政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境等方面进行评议。
七、评议方式
市、镇人大联动，同步组织三级人大代表深入调研，填写调查问卷、意见建议表，全面了解全市营商环境情况，梳理相关问题，形成有关代表建议交上级或同级政府有关部门办理。
1.专题调研。各级代表小组开展一次以优化营商环境为主题的小组活动，通过代表联系企业等方式，重点听取对营商环境工作的意见和建议。每位人大代表要围绕优化营商环境积极提出意见建议或经典案例。各代表小组调研走访结束后，及时梳理问题并形成意见建议分析报告，报镇人大主席团。在此基础上镇人大主席团将形成代表意见建议汇总分析报告，并报市人大常委会。
2.问卷调查。人大代表认真填写市人大下发的调查问卷、意见建议表。
3.意见交办。镇人大主席团梳理问题和意见后上报市人大常委会，由人大常委会按照职权交由相关部门办理。对重要的代表建议，按闭会期间代表建议进行交办督办。
八、进度安排
1.召开专项工作会议，印发工作方案，进行动员部署。（7月14日）
2.组织开展“营商环境专题调研月”活动，每位人大代表通过走访调研征集企业意见建议，重点收集影响营商环境的案例和具体存在的问题。（7月14日-7月24日）
3.人大主席团召开镇部分企业家代表座谈会，邀请镇相关职能部门和各小组部分代表参加，听取企业家代表关于营商环境意见建议。（7月24日）
3.人大代表填写调查问卷、意见建议表。（7月25日前完成）
4.各代表小组梳理问题，整理意见建议，形成本组汇总分析报告。（7月31日前完成）
5.镇人大主席团汇总各组问题，整理汇总意见建议，形成主席团分析报告上交市人大常委会。（8月5日前完成）
6.市人大常委会和镇人大主席团同步督办重点代表建议。（9月中下旬）
7.镇人大主席团汇总代表建议办理情况，形成总结报告报送市人大常委会。（10月上中旬）
8.完成专项工作总结。（11月）
九、其他
1、各位代表在活动过程中收集到的意见建议及时归纳整理，进行履职登记；各小组及时将活动有关材料（活动方案、参加人员等）和活动简讯（含照片、文字）报送至镇人大主席团。
2、评议过程中，各小组要恪守工作纪律，严禁弄虚作假，严格数据管理，妥善保管原始数据资料，确保评议过程、结果可追溯，严禁擅自对外发布和提供评议数据。
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