新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工产方案
为切实做好疫情防控形势下企业复工复产和农民工管理工作，稳 步有序恢复企业正常生产经营，保障企业用工需求，促进自治旗经济社 会平稳健康发展，特制定本方案。
一、 指导思想
深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展工作的重要 指示精神，严格落实中央、XX区、XX市有关工作部署，按照《XX市应 对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于实施分类指 导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的若干措施》的 通知》和XX市新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于印发《XX 市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产和农 民工管理工作方案的通知》要求，实施分区分级精准防控，以乡镇为单 元,坚持科学防治，精准预警，精准施策，精准落实，统筹疫情防控、农 民工管理与经济社会发展各项工作，确保疫情防控与经济社会发展两 不误。
二、 工作要求
（一）严把复工复产审批关口。要处理好疫情防控和企业复工复产 的关系，以疫情防控和安全为前提，落实企业防控疫情和复工复产的主 体责任，并坚持实事求是，因地因时因企因产制宜，把做好疫情防控、 安全生产、环境保护及医疗废物处置等工作作为企业复工复产的前 提条件，监督指导企业做好相关工作，未达标的一律不得复工复产。
（二） 有序推进企业复工复产。要按照XX市《关于实行分类指导 精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的若干措施》和
《XX市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产 和农民工管理工作方案》要求，结合地区分类和产业特点，统筹制定分 类分批复工复产方案。二类、三类地区要优先保障疫情防控、能源 供应、交通物流、城乡运行、市场流通和生产生活必需品等涉及重 要国计民生领域的企业复工复产。要分类指导央企和各类国有企业 率先复工复产，带动其他企业复工复产，确保企业复工复产稳妥有序。
（三） 全力推进重点项目建设。要针对疫情防控工作中暴露出的薄 弱环节，梳理谋划储备一批公共卫生、电商服务、电子政务等补短板、 调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。要结合复工复产实际， 完善推进重点项目建设工作机制，强化督导调度,帮助企业解决项目推 进中遇到的问题，确保本年重大项目建设任务全面落实。要加强日常 监管、源头监管、施工过程监管，抢抓工期，全力推进,确保工程质量 和项目进度。
（四） 落实复工复产支持政策。要用足、用好、用活援企稳岗政策, 落实疫情防控重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健 康发展政策措施,创新优化审批服务、加大信贷力度、降低企业融资 成本、加大财政资金支持、依法依规减费降税、加大融资和创业担 保支持，切实减轻企业负担，降低企业成本，支持企业快速形成产能，为 企业复工复产提供政策保障。
(五)认真落实稳就业主体责任。要突出就业优先导向，推动产业、 财税、金融、贸易、教育、社保等政策围绕稳定和促进农民工就业 综合发力，最大限度消除疫情对农民工就业工作的影响。要加强部门 协同，建立信息共享、情况通报机制，摸清疫情防控企业复工复产期间 农民工需求，从严落实防疫防控措施，上门服务，联合办公，合理引导分 批返城返岗。
三、组织实施
(一)全力统筹做好疫情防控和复工复产工作
1.全面加强生产期间疫情防控工作
(1)实行厂区封闭管理。企业要减少厂区进出通道,在每个出入口 设置检测卡口，配备门禁设施和检测仪器，落实24小时人员值守，对进 出人员、车辆严格检查检测,做好信息登记，严禁无关人员进入厂区。
要减少一般商务洽谈、人员来访等活动,积极利用现代信息手段开展 商务交流。
(2)严密职工健康监测。建立职工体温日检测制度，在生产区、办 公区、宿舍区等点位设置检测点,严格对职工进行体温检测。职工上 下班尽量不乘坐公共交通工具。企业通勤车辆要提前做好防疫消毒, 乘坐人员须佩戴口罩并测量体温，隔座乘车，减少人员密度。赴自治区 域外出差职工返回后，要严格落实隔离措施。
(3)加强环境卫生和就餐管理。企业要对所有场所每天至少消毒 三次，重点区域增加消毒频次。加强公共区域通风换气,严格空调使用 管理，保持空气流通。加强就餐卫生管理，保证食材安全、餐具卫生， 采取分时段供餐、分散就餐的方式，减少人员聚集。
(4)落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，工作期间全程佩 戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾,废弃口罩等防疫物品 统一回收、集中处理。规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取
“小班制”模式，减少单班在岗人数，暂停不必要的会议，所有聚会等 活动，做到人员少流动、不聚集、不串岗。
(5)强化物流车辆管理。外来货运车辆进入厂区前,要进行消毒处 理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，减少与厂区人员的直接接触，货 物送达后尽快驶离厂区。对运输物资视情进行消毒处理。加强驾乘 人员管理，保持车辆内外清洁，及时对驾驶室、门把手等接触部位进行 消杀。
(6)妥善做好突发疫情应急处置。企业要制定应急处置预案，建立 统一指挥、快速响应机制，落实应急值守、情况报告、物资调配、力 量调动等措施。对出现乏力、发热、干咳等症状的职工,立即向XX 防疫部门报告。确诊为新型冠状病毒感染肺炎或疑似病例的,及时联 系xx疾控部门对相关人员和场所处理进行指导，并协助开展相关调 查处置工作。
2.为企业解决实际困难和问题
⑴建立企业应对疫情专项帮扶机制。各乡镇、xx工业园区要全 面掌握企业复工复产情况和企业经营遇到的困难，交通运输、人社、 工信、农牧和科技等部门重点解决工人返岗难、物流运输难、供应 链运转不畅、农业备秋冬耕物资、粮食流通等问题。政务服务部门要 创新项目审批方式，开展“网上办”，“掌上办”和“预约办”，简化 审批流程、缩短审批时限，加快办理项目手续等各项工作。相关部门 要认真做好分类指导和服务保障工作。
(2)强化企业用工保障。人社部门要密切关注企业用工情况，实施 “一企一策”，帮助协调解决职工返岗和就近就地用工问题，指导做好
返岗前防控培训,并及时按疫情防控要求纳入网格化管理。加大援企 稳岗力度,综合运用失业保险基金结余等资金，支持有条件的地方实施 缓缴或返还部分社保费等政策，切实减轻困难企业用工压力。
(3)保障中小企业健康发展。各级金融部门要认真落实自治区政 府《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中 小企业健康发展政策措施》，加大本地区“下调贷款利率、延期还本 付息”研究落实力度。税务部门要开展减免税费工作。其它有关部 门、单位要积极采取延付水电暖费等临时性支持措施，做到欠息不停 贷、欠税不停产、欠费不停供。
⑷全面加强复工企业的疫情防控，安全生产，环境保护。卫生健康 部门严格落实国家卫生健康委《关于企业疫情防控措施及要求》，帮 助企业做好企业复工复产前以及生产过程中防护、疫情应对、个体 防护等疫情防控工作。应急管理部门要严格落实当前各行业安全生 产监管要求，及时开展安全警示教育，加大重点领域行业安全生产大检 查，排查安全隐患,限期整改到位，严格疫情防控期间应急值守,防止忙 中出乱，确保发生应急事件第一时间处置。生态环境部门要加大对企 业废水、废气、废渣的排放监测，加大对企业的检查监督;同时要加强 疫情医疗废物处置安全管理，确保及时、有序、高效、无害化处置医 疗废物。
⑸各行业主管部门负责协调解决本行业领域企业复工复产和农 民工管理工作遇到的困难和问题，做好企业防疫和生产保障工作。
3.认真落实复工复产防疫准备措施
⑴各乡镇、xx工业园区要科学合理评估风险,完善疫情防控机制, 落实防控疫情和经济社会发展双重责任，统筹抓紧抓细抓实抓落地，结 合本地实际，制定“复工复产方案”和“复工复产防疫应急预案”，抓 好员工健康监测、工作场所防控、员工个人防护、异常情况处置， 并严格落实，指导企业有重点、分类、分期、分批复工。
(2)建立复工复产备案制度。疫情防控期间，各乡镇、xx工业园区 对企业开复工情况进行初核，并报xx新型冠状病毒感染肺炎防控工 作指挥部企业复工复产和农民工管理专项工作组审查备案，主要包 括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产 品销售地，物流运输,以及疫情防控措施等内容。
(3)健全企业疫情防控工作体系。复工复产企业要建立主要负责 人负总责的疫情防控工作机制,明确目标任务，细化具体措施,落实人 员责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成从企业管理层到车间 班组、一线职工“横到边，纵到底”的疫情防控全员责任体系。
(4)严格返岗人员疫情核查。企业要建立返岗职工“花名册”，实 行健康状况“一人一档”管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状 况和秋冬节假期出行信息。对于从外省区及重点疫区返回xx的职工或 返岗前14天与确诊或疑似病例有接触的职工，要主动申报，在企业属 地指挥部指导下，对其严格执行集中隔离医学观察措施,按规定解除隔 离后方可返岗。要采取错峰返岗措施，企业复工关键岗位的人员集中 返岗，非关键岗位人员可延后返岗。各地要有序组织采取“点对点，门 对门”包车服务接送返岗人员。企业要安排车辆从车站等交通中转 站将职工送往集中隔离点。对来自XX、xx的职工要暂缓返岗，对来 自xx以外13个疫情较重地区的职工,要实施14天集中隔离医学观 察。来自其他地区的职工，要居家隔离观察14天。
(5)做好防护物资和人员配备。企业要根据防疫需要，为职工配备 口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等消杀用 品。要设置隔离室，购置防护服、护目镜、医疗器械等应急装备，对集 中隔离医学观察所需的医护人员、安保人员，企业要协调当地指挥部 统筹解决。
⑹全面开展厂区消毒。企业复工复产前，要对厂区内生产、生活、 办公区域进行全面环境卫生清理，特别是人员密集场所、重点设施设 备等部位要进行彻底消杀,保持良好通风，防止病毒传播蔓延，确保不 留死角、不漏盲区。车间、工区、工位每日消杀不少于3次,所有在 岗职工每个工作日测量体温不少于4次，并实施台账管理。
(7)合理安排生产计划。企业要根据市场需求和生产条件,在有订 单、有市场、有原料保障的基础上，科学安排疫情期间的生产计划，按 需组织生产和物料采购，减少人员大范围流动,降低疫情输入风险。
4.严格执行复工复产审批流程
⑴企业复工复产申请程序。具备复工复产条件的企业要提前3 天向乡镇政府、xx工业园区提出复工复产中请，并同时出具报批必备 要件（企业疫情防控方案、疫情防控应急预案、安全生产方案、疫情 防控、安全生产、质量保证承诺书、生产计划表、外地返岗人员信 息登记表、本地上岗人员信息登记表等），由企业所在地乡镇政府、xx 工业园区管委会负责初步核实，并与企业实际负责人签订疫情防控责 任状。经过乡镇政府、xx工业园区管委会初核，报xx新型冠状病 毒感染肺炎防控工作指挥部企业复工复产和农民工管理专项工作组 审查备案通过的企业方可复工复产。
（2）坚持“七不开”原则。一是未建立企业主要负责人、实际控 制人负责的疫情防控组织机构的不得复工复产;二是未制定疫情防控 方案、防控应急预案、安全生产方案的不得复工复产;三是未配备专 职防疫人员的不得复工复产；四是返岗人员排查、外地返回职工及 本地职工信息调查不彻底的不得复工复产;五是未落实测温计、口罩、 消毒液等防控物资及防控物资储备不足的不得复工复产;六是隔离观 察场所未设立的不得复工复产;七是未开展公共场所、职工宿舍、生 产设施设备等消毒工作的不得复工复产。