摘 要：中国体育法治建设中一项至关重要的任务就是建立起包括调解、仲裁、诉讼在内的多元体育纠纷解決体系。运用文献资料研究、比较、案例分析等方法，对《体育法》第三十三条没有落实所造成的当前我国体育纠纷解决困境进行分析，重点对我国体育纠纷解决制度建立的目标、制度安排进行论证。研究认为，建立多元、开放、高效、公正，尊重各纠纷主体选择权的多元化体育纠纷解决体系是新时代我国体育纠纷解决制度建设的目标;在“只审不裁”“只裁不审”“先裁后审”“或裁或审”4种纠纷解决制度安排中，“或裁或审”机制应该成为首先方案。
关 键 词：体育法;体育纠纷;体育仲裁;体育法治
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2019）03-0058-07
Abstract： A crucial task in Chinese sports legal governance construction is to establish a mediation， arbitration and litigation included multifunctional sports dispute settlement system. By applying methods such as literature data study， comparison and case analysis， the authors analyzed the current Chinese sports dispute settlement predicament caused by failure to implement article 33 in the Sports Law， mainly analyzed and demonstrated the objective and system arrangements of Chinese sports dispute settlement system establishment， and drew the following conclusions： establishing a multifunctional， open， highly efficient， fair and various dispute subject options respected multifunctional sports dispute settlement system is the objective of Chinese sports dispute settlement system construction in the new era; among such 4 dispute settlement system arrangements as “litigation but no arbitration”， “arbitration but no litigation”， “arbitration and then litigation” and “arbitration or litigation”， the “arbitration or litigation” mechanism should become the first option.
Key words： sports law;sports dispute;sports arbitration;sports legal governance
体育纠纷解决制度的构建是我国体育法治建设的重要事项，也是新时代体育法治建设的重要内容。纠纷解决的合法性、公正性以及结果的正义性和及时性直接反映了法治水平[1]。1995年颁布的《体育法》第三十三条规定竞技体育纠纷由体育仲裁解决。但20多年过去了，我国的体育仲裁制度还是没有建立起来。从2005年国家体育总局正式提出修改《体育法》的工作任务以来，我国体育纠纷解决制度的建设就成为学界和业界广为关注的问题[2]。2017年国家体育总局再次启动《体育法》修改研究工作，其中关于单独设立体育纠纷解决章节已经基本达成共识。然而，我国到底要建立一个什么样的体育纠纷解决制度，如何进行制度设计特别是如何处理好体育仲裁与诉讼之间的关系等问题。为此，本研究将在分析我国体育纠纷解决现状的基础上，对我国体育纠纷解决制度建立的目标、制度安排等问题进行分析。
1 当前我国体育纠纷解决存在的困境
1.1 李某与沈阳××足球俱乐部有限公司劳动争议纠纷案情与法院裁决
2010年2月1日，李某与沈阳xx足球俱乐部有限公司签订《xx足球俱乐部运动员工作合同》，合同约定，李某在沈阳xx足球俱乐部有限公司一线足球队从事训练、比赛，合同期限自2010年2月1日至2013年12月31日止。合同期内第一年，李某每月月工资为15 000元，2011年度打满90分钟赢球是12 000元，平球是6 000元，2012年度为11 000元、5 500元。2013年2月5日李某向中国足球协会仲裁委员会提交仲裁申请，中国足球协会仲裁委员会于2013年2月25日出具足仲字（2013）第2221号裁决书，该裁决书解除了李某与沈阳xx足球俱乐部有限公司之间的工作合同。2013年8月19日李某向中国足球协会仲裁委员会提交关于沈阳xx足球俱乐部有限公司欠薪一案的仲裁申请，该委以李某所主张的事实已在足仲字（2013）第2221号裁决书中审理完毕，故对于李某的仲裁请求不予受理，同年10月12日，李某因要求沈阳xx足球俱乐部有限公司支付2011年度和2012年度的赛季奖金，向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2013年10月17日作出沈劳人仲字（2013）773号不予受理通知书，以李某的仲裁申请不属于劳动人事争议仲裁事项作出不予受理的决定[3]。李某于是诉讼至法院。