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旅游扶贫调研材料
尉犁县旅游扶贫工作调研报告 围绕“十三五”脱贫攻坚目标和部署，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”战略部署，根据县委“abcd”全域旅游发展战略，深入推进我县旅游扶贫发展情况，本人对此进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、全县旅游发展的现状 我县拥有大漠、河流、胡杨、山川、罗布淖尔民俗风情、历史古迹等丰富的高品味的自然人文景观，距离巴州中心城市库尔勒仅有50公里，旅发发展潜力较大。目前，我县有国家4a级旅游景区罗布人村寨、国家3a级旅游景区红色达西、国家2a级旅游景区罗布泊大裂谷以及我县与31团兵地共建的罗布湖旅游度假区等四处景区。现有星级宾馆2家，分别是三星级的罗布淖尔宾馆和二星级的厚德宾馆。星级农家乐15家，其中四星级农家乐1家，三星级农家乐14家。2021年上半年，全县旅游行业接待游客33.3万人次，旅游收入3264.1万元，同比分别增长12.6%和25.5%，新增农牧家乐7家，解决就业人口410人，其中110人为新增人口。
二、旅游扶贫的成效 2021年，自治区把加快旅游业发展作为一项战略举措来抓，尉犁县委、县人民政府也对旅游业给予高度重视和期望。在发展旅游产业的同时，县委、县政府始终把贫困群众脱贫致富作为第一要务，实施精准扶贫。全县各景区、宾馆、农家乐培训安置贫困户成员14人，扶持墩阔坦乡、兴平乡、塔里木乡、喀尔曲尕乡等乡镇整村开展乡村旅游扶贫，罗布人村寨每年拿出20%新聘用就业岗位提供给县内贫困户成员。目前，全县旅游扶贫成效凸显。
（一）有效拉动就业 加大对符合要求的农（牧）家乐和特色旅游产品企业或个体的资金扶持力度，鼓励农（牧）家乐加强基础设施建设，进一步提高服务质量。全县累计发展农家乐30余家，110多人实现就地转岗就业。达西风情苑和霍尔加村占据天时地利，霍尔加村新建7家农（牧）家乐，达西风情苑道路右侧新申请农家乐11家，今年推荐创建星级农家乐的有5家，其中3家推荐创建3星级农家乐，2家推荐2星级农家乐。农家乐乡村游的茁壮成长，给了广大游客感受、体验自然田园生态生活的好去处，也为缓解就业压力和致富增收提供类积极贡献。
（二）政府搭台，群众参与，互动增收 为了让全县人民全面够格迈入小康，县委、县政府凝聚合力，科学制定了“abcd”全域旅游发展战略，并依托我县区域优势和产业特色，着力把优质特色农产品打造成高附加值的旅游产品，尉犁罗布羊肉荣获国家地理标志认证。政府投资献策，鼓励推动霍尔加村、达西村大力发展乡村旅游，新建了霍尔加村路边旅游巴扎，开启了达西村夜市，重新建设、装饰了达西村风情苑并给新建农家乐的农牧民提供了良好的优惠政策，使贫困群众增收。
（三）加强培训，提高脱贫致富能力 今年2-4月旅游淡季期间，我县聘请巴州旅游局专家举办了2届培训班，参与人员包括全县各景区、宾馆、农家乐业主、厨师和服务人员共计130余人次，组织他们学习专业的旅游管理、服务知识技能。并组织新建农家乐的农牧民、申请创建星级农家乐的业主13人，赴库尔勒、博湖、和静等其他县市实地考察学习先进的管理理念。同时积极参加巴州旅游局等单位组织的旅游人才培训，切实全面提高我县旅游管理人员的管理水平、旅游服务人员的服务质量，促进旅游业快速发展，从而带动旅游相关产业发展，促进就业，积极完成旅游脱贫、扶贫的目标。
目前我县全域旅游特色凸显，主导产业与旅游产品有机融合，群众参与旅游的积极性空前高涨，由政府引导到自主、自觉投身旅游开发一步步升华。区位优势、人文环境、自然禀赋，实现了资源配置优化。
三、存在问题 （一）旅游项目建设中少亮点，缺卖点 综观我县旅游产品，罗布人村寨景区，消费产品明确，发展成熟外，罗布泊大裂谷、红色达西、罗布湖度假区的基础设施、环境整治、品牌打造宣传等都很不到位，缺少卖点，游客来到我县，不了解这些景区，有钱花不出去。
（二）旅游要素挖掘开发不足，产品单一 我县虽然制定了旅游规划，但在实际实施中多有便通，从而致使互相抄袭，诸多雷同，有的旅游企业发展方式简单粗放，急功近利，缺乏长远规划，模式单一，文化内涵不足。如不管去哪都是吃手抓肉、烤全羊、红柳烤肉等各种羊肉餐品；都不提供住宿；购的都是罗布麻茶、小油馕和蜂蜜……这些格式化的消费严重缺乏活力，缺乏有创意，多元化的旅游消费，更缺乏生态+乡风民俗组合式的惬意旅游方式。
（三）旅游扶贫路径少，缺乏有效对接 旅游扶贫工作已经开展了几年，但缺少项目、缺少资金、各参与单位未能有机统一。旅游产业是个系统工程，单靠一家一户很难形成产业优势。各乡镇地理区位、自然资源、各户人力、物力、财力不同，需要整合，相向而行、协同发展才能形成资源共享，共同增收，从而达到丰富旅游产品，满足游客需求。同时，有的地方要么旅游搞的很好，要么扶贫抓得过硬，两者缺乏有效的对接，示范效益不明显。
四、意见建议 （一）做好文旅结合大文章 深入挖掘开发罗布人文化精髓，赋予“罗布淖尔”新的内涵，每年举办一次罗布人文化旅游节庆活动；大力推进文旅结合。
（二）全力推进全域旅游战略。锅里有了，碗里才能有，只有全域旅游的“大蛋糕”做的够“大”，群众的“小九九”才能有处生根。
授人以鱼，不如授人以渔。要让贫困群众通过自身努力脱贫致富，就必须改变传统输血扶贫模式为造血扶贫模式，让他们有一技之长，并有一个可持续发展的项目。旅游扶贫首先要解决现有扶贫政策、扶贫机制与贫困户的有效对接问题。可在现有扶贫互助合作社有效运作的基础上，通过挖掘整合农户房屋、土地、林地资源，或流转、或租赁、或入股等多种形式，集中打包对外经营，并针对各户人员特长分类培训转岗，宜餐、宜农、宜商、宜宿，各司其职，各尽其能。其次要建立长效机制，不能局限于“运动式扶贫”，要把一户、一村、一乡镇融于全县全域旅游之中统筹考虑，共同开发，协调管理。
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