2020年xx县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议, 并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019在拼搏实干中加快高质量赶超发展
过去一年，面对国内外风险挑战明显上升和区域赶超竞 争空前激烈的复杂局面，县人民政府在上级党委、政府和县 委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面对 标县委“一二六十”工作体系，大力发扬xx精神，深化开 展“双提十攻坚”行动，经济社会持续健康发展，较好地完 成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。
主要指标稳中向好。实现地区生产总值xx亿元，增长XX%； 财政总收入XX亿元，其中地方财政收入XX亿元，分别增长 XX%、XX%；规上工业增加值XX亿元，增长XX%；社会消费品 零售总额X亿元，增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别 达至I」XX元、XX元，增长XX%、XX%o
“十攻坚”行动成效显著。签约亿元以上项目XX个，新 开工XX个，竣工XX个，均创历史新高；实施全域土地综合 整治与生态修复项目8个，保障工业用地xx亩，全省县域 最多；引进大学生等各类人才XX万人；减轻企业负担超XX 亿元；工业经济贷款余额XX亿元，加权平均利率降至XX%； 国有企业降本增效明显；整治“低散乱污”企业X家；创成 省级新能源产业创新服务综合体；乡村振兴考核省级优秀；
“五水共治”三夺“大禹鼎”，主要污染物排放量削减率均 达省市要求；平安XX实现“十四连冠”。
争创争取工作成果丰硕。荣获中国最佳全域旅游创建示 范城市、“四好农村路”全国示范县、省新时代美丽乡村示 范县、省国土资源节约集约模范县等荣誉，获评全国农村人 居环境整治成效明显激励县、省批零业改造提升督查激励试 点城市，入选省制造业高质量发展示范县创建名单，新能源 小镇创成省级特色小镇；累计争取省级以上资金XX亿元。
民生实事全面落地。一般公共预算民生支出增长XX%。十 方面40个民生实事项目全部落地见效，其中农村公路大中 修、“厨房革命”等XX个项目超额完成，生态环境公众满 意度全市第一。
（一）狠抓实体振兴，干出了稳中有进的良好局面
有效投资支撑更有力。全力推进项目“双进双产”，固 定资产投资xx亿元，增长XX%,其中工业性投入XX亿元， 增长XX%o高质量举办长洽会等活动，红星美凯龙、欧盛腾 等项目成功落户，3个项目列入省大湾区建设标志性工程。
市认定“大好高”项目108个，增长XX%,历史最多。全天 候推进项目建设，昊杨科技、集迈科等项目竣工投产，吉利、 爱康科技等项目进展顺利。民间投资占比提高到XX%。平台 能级全面提升，获评省小微企业园建设提升重点县，绿色制 造产业园获评国家级绿色园区。
制造业发展增添新动能。新能源首位产业加快壮大，规 上企业营业收入增长XX%。规上数字经济核心产业制造业、 装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长XX%.XX%.XX%O 加快产业绿色化、数字化转型，完成南方水泥减量置换优化 工程，夹浦地区纺织行业集聚织机XX台，创建五星级绿色 工厂1家；诺力建成省首个5G应用智慧工厂，新增省级数 字化车间4家，实现机联网XX万台。天能、超威入选省雄 鹰行动培育企业，新增上市企业1家。
服务业升级迈出新步伐。服务业增加值增长8. 9%。“铁 公水”码头开港运营，入选省无车承运试点企业2家，物流 成本下降5%,物流业增加值占全市比重首超三分之一。入选 省供应链创新与应用试点城市。网络零售额增长49. 3%,全 市第一，省电商创新发展试点绩效考核优秀。XX龙之梦乐园 部分营业，小浦镇被认定为省级乡村旅游产业集聚区，水口 乡创成省级旅游风情小镇，全县游客接待量、旅游总收入分 别增长XX%、2X%。新增金融机构2家，金融机构本外币存贷 款余额分别达XX亿元、XX亿元，增长XX%、XX%；新增直接 融资X亿元。房地产业平稳发展，商品房销售面积增长XX%。
农业发展加速现代化。农业现代化发展水平综合评价升 至全省第五，获评省农业绿色发展先行县。新发展和改造提 升农业七大特色产业2. 1万亩，提标改造粮食生产功能区XX 万亩，吕山乡创成省特色农业强镇。新增市级以上农业龙头 企业4家，组建湖羊、杨梅特色产业农合联。“xx鲜”农产 品区域公用品牌正式发布，“胥仓雪藕"通过国家农产品地 理标志登记保护认定。农产品网络零售额XX亿元，实现翻 番，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。
（二）力推改革创新，激发了赶超发展的强劲活力
重大改革全方位推进。“最多跑一次”改革向公共领域 延伸，企业、群众“一件事”联办得到落实，政务服务事项 跑零次可办比达100%,省定事项100%“网上办” “掌上办”， 在全省率先推行G60科创走廊“一网通办”、图审备案制改 革，“最多跑一次”改革满意度全市第一。深化“亩均论英 雄”改革，关停腾退工业低效企业281家，处置“五未” 土 地1. 2万亩，规上企业亩均税收提升至XX万元，增长18. 3%。
推进国资国企改革，国企转型发展初显成效，政府债务率进 入绿色安全区域。
创新体系全链条优化。企业“软投入”季度监测统计、 企业内部技术创新体系建设等全面创新改革走出“XX路径”, 获评省科技特派员先进县。新认定国家高新技术企业45家、 省科技型中小企业146家，引进科技型中小微项目107个。
新增省级科技企业孵化器1家、众创空间5家。实施产学研 合作项目131个。高新技术产业增加值增长10.9%,新产品 产值率45. 5%,预计研究与试验发展经费支出占地区生产总 值比重3%。参与制修订国家、行业标准20项，新增“品字 标”企业7家。XX知识产权法庭巡回审判庭在长设立运行， 连续两年入选中国知识产权最具影响力县域榜单50强。新 引进顶尖领军人才46名。
开放合作全领域深化。纺织产业获批省产业集群跨境电 子商务试点，新增出口实绩企业121家、境外投资项目11 个，进出口总值XX亿元，其中出口 XX亿元、增长XX%。完 成合同外资XX亿美元，实到外资X亿美元。天能与帅福得 在中法元首见证下签约成立合资公司。制定实施《XX县推进 长三角区域一体化发展行动计划》，签订苏浙皖省际毗邻地 区旅游文化一体化发展战略合作协议。新增军民融合企业5 家、项目17个。实施东西部扶贫协作、对口支援、对口协 作、山海协作等扶贫项目15个，到位资金XX万元。
（三）践行“两山"理念，绘出了全域美丽的崭新画卷
环境治理成效明显。扎实推进蓝藻防治和黑臭水体防反 弹工作，完成119个建设单元“污水零直排区”建设、6家 污水处理厂清洁提标改造，新建改造城镇雨污管网66公里, 市控以上断面功能区达标率、县控以上断面in类水质达标 率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,连续四年获评 省农村生活污水治理长效运维工作先进县，被列为省河湖标 准化创建试点县。强化工地扬尘、餐饮油烟、车船尾气管控, 完成旗滨玻璃等废气深度治理，整治提升涉挥发性有机物排 放重点企业50家，淘汰和提标改造35蒸吨以下锅炉184台， PM/浓度均值34微克/立方米，空气优良率86. 1%,提前三 年实现空气质量六因子浓度全面达标。浙能、诚泽污泥处置 项目建成投运。绿色矿山实现全覆盖，全面完成重点区域废 弃矿山治理，休产矿山3家，关闭1家。
城乡面貌持续改善。小城镇环境综合整治对象全部通过 省级验收。六大乡村振兴示范带加快建设，新打造和平镇“茶 映南山'‘精品线，煤山镇仰峰村列入中国传统村落名录，创 成省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村2个。创成省“基 本无违建县”。获评省农村危房治理改造绩效评价优秀县。
城镇生活垃圾分类统一收运（转运）实现全覆盖，创成省级 高标准示范小区7个。农村生活垃圾处理国家级示范基地落 户林城镇北汤村，建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村 4个。
基础设施日渐完善。国土空间规划编制工作稳步开展。
湖长二通道、画溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建 成通车，获评省“万里美丽经济交通走廊”示范县。苕溪清 水入湖XX段如期完工。新建改造供水管网34公里，农村饮 用水达标提标行动新增受益人口 L9万人。新建燃气管道 75. 8公里。推进智慧城市建设，在全市率先实现县域公交车 纯电动、一票制、移动支付全覆盖。
（四）着力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷
社会保障在兜底中提质。扎实开展“双扶”工作，村均 集体经济经营性收入XX万元，增长XX%, IX户X名结对帮 扶低收入农户人均增收XX万元。新增城镇就业XX万人，帮 扶失业人员再就业XX A,城镇登记失业率XX%。乡镇社会福 利中心全部实现“公建民营”，居家养老服务中心乡镇全覆 盖。基本养老、医疗保险参保精准扩面，医保监管进一步加 强。残疾人“两项补贴”提标扩面，县儿童康复中心启用。
新增各类保障性住房（含货币补贴）XX套，发放住房保障补 贴XX万元。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，省双 拥模范县实现“八连冠”。
公共服务在改革中提标。深化教育集团化改革，华盛达 睿达等社会办学项目成功落户，XX六小扩建等工程竣工投 用，小学和幼儿园校内托管服务全覆盖，民办幼儿园、校外 教育培训机构整治提升有力有效，高考一段上线人数和上线 率再创新高，国家级职业技能大赛夺得3金。持续推进综合 医改和“健康xx”行动，成功组建两大医共体集团，被中组 部列入主题教育攻坚克难典型案例，省卫生村实现全覆盖。
深入开展新时代文明实践中心建设试点，推进诚信村建设和 移风易俗工作，创新全媒体家庭教育宣传指导模式，建成农 村文化礼堂29家，举办群众文化活动7282场，“文明殡葬” 品牌获评全国殡葬改革优秀案例，创成省基本公共文化服务 标准化县、档案开放服务示范区。获得全国首张县级融媒体 中心互联网新闻信息服务许可证。完成徐阶墓考古发掘和修 缮保护。《XX县政府志》出版发行，地方志工作被评为全国 先进。全国围甲联赛、XX图影国际马拉松赛等成功举办，获 全国青运会历史最好成绩。
社会治理在创新中提效。生产安全事故控制性指标持续 下降，“警保合作” xx经验在全国推广。率先开展“食安通” 融合省级试点应用。完成地质灾害“除险安居”三年行动计 划。虹星桥镇港口村获评全国乡村治理示范村。实现县乡村 三级乡贤联谊会全覆盖。“七五”普法有序实施。“基层治 理四平台”建设项目成为全省试点示范。“诉调执一体化” 模式全省推广，信访积案有效化解。扫黑除恶专项斗争、禁 毒工作、“雪亮工程"向纵深推进，“智能门锁项目”获评 全国政法智能化建设智慧警务优秀创新案例。新中国成立70
周年大庆等安保任务顺利完成。获评省县域社会治理十佳 县。
（五）推进简政优政，提升了务实高效的履职能力
理念信念更坚定。高质量开展政府系统“不忘初心、牢 记使命”主题教育，学习研讨、走访调研、领衔破难等活动 成效明显，党员干部深入企业、群众、基层有效解决各类问 题3634个。体制机制更优化。完成政府机构改革，有序推 进事业单位改革。加快政府数字化转型，积极推进“互联网 +监管”，全面推行部门间“最多跑一次”。政府咨询研究 取得积极成效。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民 主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，134件 建议、121件提案办理满意率100%, “直击问政”活动成效 明显，“12345"政府阳光热线中心被授予全国优秀案例“治 理实践奖”。作风政风更清朗。领导干部学法用法、行政机 关负责人出庭应诉等制度有效落实，行政执法监督规范化建 设试点顺利完成。政府系统文件、会议等进一步精简。预算 管理、审计监督持续加强，财政资金绩效不断提升，“三公” 经费支出压减5.3%。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯 彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政治生 态更加风清气正。
同时，国防动员、优抚、人民防空等工作扎实推进，民 族、宗教、外事工作有序开展，统计、物价、供电、气象、 邮政、通信、保险、新居民工作得到新加强，妇女、红十字、 慈善事业等取得新进展。
各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情， 全县上下在上级和县委的坚强领导下，以强大的动员力、战 斗力，众志成城、精密智控，外防输入、内防扩散，全面打 响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县医务工作者 冲锋在前、连续奋战，20名医护人员逆行出征、驰援武汉， 全体社区工作者、公安干警、干部职工、志愿者不辞辛劳、 坚守一线，广大企业和群众积极响应、踊跃参与，疫情防控 取得了未发生一起本地病例的阶段性成果。同时，我们坚持 “两手抓” “两手硬”，开展“深化'三服务'助企开复工” 专项行动，出台支持企业健康发展12条政策意见等系列政 策，精准打好复工复产、民生保障“组合拳”，累计走访企 业2. 2万家次，解决各类问题近1400个，企业、项目全面 复工复产，生产生活秩序加快恢复。一季度，实现地区生产 总值XX亿元，同比下降3. 2%,排名全市第二；财政收入XX 亿元，其中地方财政收入XX亿元，分别下降0.5%、2. 5%； 规上工业增加值XX亿元，总量全市第一；工业性投入增长 XX%；金融机构本外币存贷款余额分别增长XX%、XX%,总量 全市第一，工业经济贷款加权平均利率全市最低。
各位代表！挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的 取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、 县政协监督支持的结果，更是全县上下拼搏实干的结果。在 此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全 体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工 商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队, 向在疫情防控一线奋战的工作人员和志愿者，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！
我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题 和不足。主要是：稳增长压力大，外贸、服务业等面临不少 挑战，部分企业生产经营困难；产业链不够健全、抗风险能 力弱，土地、能源等资源要素利用率、产出率仍然不高；生 态环境质量持续向好的基础还不牢固，长期保持污染防治成 果的压力不小；公共服务多层次多样化供给能力不强，公共 卫生等服务体系亟待健全；应急管理、社会治理等方面的共 建共治共享机制仍需完善，安全风险隐患依然不少。同时， 政府系统少数干部依法行政意识和能力有待提升，开展“三 服务”活动还不够精准深入，“四风”问题仍不同程度存在, 党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措 施加以解决。
二、2020在实干争先中全力开创县域典范新局面
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的 收官之年。新冠肺炎疫情给当前经济社会发展带来了前所未 有的冲击。面对巨大风险和挑战，我们要深刻领会习近平总 书记系列重要讲话精神，特别是在浙江、湖州考察时的重要 指示和要求，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识，把 风险和困难评估得更充分一些，把争拼干劲鼓得更足一些， 坚定信心、化危为机，在新经济、“新基建”、扩大内需战 略以及长三角区域一体化发展等重大机遇面前主动作为、强 势出击，在xx近几年积蓄形成的发展基础、发展势头和发 展氛围中顺势而为、乘胜前进，扎实做好“六稳”工作，全 面落实“六保”任务，牢牢把握发展主动权，奋力实现疫情 防控和经济社会发展“两战赢”，努力为全省建设“重要窗 口”、全市打造“示范样本”贡献更大力量。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特 色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神，围绕省委“'八八战略'再深化、 改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系和县委十四 届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，深化落实县委“一二六十”工作体系，开展新一轮 “双提十攻坚”行动，全面推进高水平治理，全力加快高质 量发展，实干争先再发力，逆势奋进快赶超，加快建设“环
XX发展高地、长三角经济强县”，推动高水平全面小康社会 县域典范再创新局面。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预 期目标为：
——地区生产总值增长7%左右；
——规模以上工业增加值增长8%；
——服务业增加值增长7. 5%左右；
财政总收入、地方财政收入均增长8%左右；
——固定资产投资增长11%,其中工业性投入增长16%；
——高新技术产业增加值增长10%左右；
——研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到
3. 1%；
——社会消费品零售总额增长8%左右；
——金融机构本外币存贷款余额分别增长10%以上和15% 以上；
——完成合同外资超6亿美元，实到外资超3亿美元；
-单位生产总值能耗下降率、主要污染物排放量削减 率等约束性指标达到省市要求；
——城乡居民人均可支配收入分别增长7. 5%左右和8%左 右。
我们将紧扣高水平治理、高质量发展主题，自觉落实我 市“深化'三服务'、奋战'五个年'”活动要求，大力发 扬xx精神，苦干实干争先干，重点抓好五方面工作。
（-）坚持项目为王，奋力实干增强发展动能
聚焦聚力高质量项目“双进双产”。坚持量质并举、质 量优先，深入实施高质量项目招引攻坚。抢抓我省打造十大 标志性全球化产业链的契机，聚焦新能源汽车、高端装备、 生物医药等产业，打好以商引商、驻点招商、云招商等“组 合拳”，精准开展产业链招商，完善项目准入、落地监测、 绩效考核等机制，力争引进2亿元以上项目50个以上，市 认定“大好高”项目50个以上，争取更多项目列入省市县 长工程、省“六个千亿”产业投资工程。围绕打造高质量外 资集聚区目标，强化以外引外、境外招商，主攻欧盟、日韩 等重点区域，全力招引一批世界500强项目。落实稳投资要 求，坚持以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标准， 大力实施优质项目投产达产攻坚，加强清单化推进、全周期 管理，加快爱康科技、浙能产业园等项目建设，合力保障吉 利变速器项目投产、整车项目竣工，全年开竣工亿元以上产 业项目各100个。
建强建优高能级平台。加快高质量项目、优质资源向主 平台集聚，积极打造制造业高质量发展示范园区。重点推进 县开发区争创省级智能汽车及关键零部件“万亩千亿”新产 业平台，加快南XX产业集聚区绿色智能制造产业园出形象、 见效益，力推画溪街道省级新能源装备高新技术产业园建 设，提升省际承接产业转移示范区XX分区产业承接力、集 中度，推动煤山镇、和平镇创强国家级开发区绿色制造产业 园、循环经济产业园。优化其他乡镇平台规划。谋划推动平 台整合提升。高质量打造中德产业园、美国工业村等“园中 园”。高标准建成小微企业园3个。
集聚集约资源要素。推进全域土地整治攻坚，加大“五 未”土地处置力度，实施全域土地综合整治与生态修复项目 12个，争取用地指标2000亩以上，确保供地不少于5000亩， 其中工业用地2500亩。落实集约用地改革，推动“标准地” 出让向商业等领域延伸，制订实施差异化供地政策，探索土 地“点供”方式。推进企业人才引进和用工保障攻坚，优化 实施新一轮人才新政，集聚顶尖、领军等高端人才120名以 上，入选“南XX精英计划”项目25个以上，新建省级博士 后工作站2家以上。精准引育实用型、技工型人才，引进大 学生等各类人才2. 3万人以上，培养高技能人才4300 A以 上。推进金融支持实体攻坚，落实落细融资畅通工程，深化 绿色金融改革创新，实现金融支持实体“双千亿”目标，实 体经济贷款新增XX亿元以上，工业经济贷款加权平均利率 比年初下降50个基点。抓实可转债等试点，新增直接融资 XX亿元以上。
（二）坚持稳企为重，奋力实干振兴实体经济
打好稳企强企“组合拳”。全力帮扶中小微企业渡过难 关，提升企业生存和发展能力。开展暖心惠企解困行动，健 全落实“专员+专班”等服务机制，清单化、动态化解决企 业问题。全面落实各类稳企政策，大力实施减税、减费、减 租等措施，减轻企业负担XX亿元。以企业培大育强攻坚为 抓手，深入实施凤凰行动，深化“XX科技板”试点，力争新 增上市企业5家，“新三板”挂牌企业进入精选层1家、创 新层2家。实施雄鹰行动、雏鹰行动，鼓励龙头企业整合全 产业链资源做大做强，积极培育行业“隐形冠军”和专精特 新“小巨人”，新增“隐形冠军” 3家以上，“小升规” 60 家以上，“个转企” 300家。健全民营企业和企业家关心关 爱、合法权益保护等机制，促进新生代企业家健康成长，培 训企业经管人才3000人次。
力创制造业高质量发展示范县。全面落实制造业髙质量
发展“1558”工作体系，加速先进制造业集群化发展。着力 提升产业链现代化水平，实施产业链协同创新项目4个。以 打造中国新能源产业城为目标，高标准培育新能源首位产 业，升级完善新能源电池、新能源汽车及关键零部件两大产 业链，多极协同发展战略新兴能源产业，提升发展省新能源 特色小镇。坚持数字经济“一号工程”，谋划布局人工智能、 智能网联汽车等前沿未来产业，加快xx纺织等工业互联网 平台建设应用，合作建立数字经济XX “飞地”产业园，数字 经济核心产业增加值增长10%o培育壮大智能装备、生物医 药、新材料等新兴产业，战略性新兴产业、装备制造业增加 值均增长10%。以现代产业集群理念优化升级传统制造业， 着力推进纺织、耐火等块状经济数字化、智能化、绿色化改 造，建成夹浦地区纺织产业集聚区和小微企业园，争创省级 绿色制造示范基地（园区）试点，建成数字化车间、智能工 厂10个以上，新增市级以上绿色工厂20家。
提振发展现代服务业。落实提振消费促进商贸经济稳定 增长若干意见，推动传统零售企业数字化转型，改造提升东 鱼坊省级高品质步行街，积极培育夜间经济、数字生活新消 费，加快释放消费潜力，创建省放心消费重点县。落实支持 旅游企业共渡难关九项举措，加快旅游市场恢复。推进“龙 腾计划”升级版，全力保障XX龙之梦乐园、大唐四期等项 目建设运营，争创国家全域旅游示范区，创建景区镇2个。
促进直播电商等新业态发展，实施省电商创新发展试点项目 10个，培育网络销售额超亿元企业9家。以打造长三角区域 物流中心为目标，推动物流业与制造业高质量融合发展，加 快发展智慧物流、供应链物流和集装箱多式联运，培育3A 级物流企业1家以上，降低物流成本2%左右。建设完善邮政 快递网络。发展楼宇经济、平台经济，丰富工业设计、信息 咨询、检验检测认证等业态。稳健发展房地产业。
打造农业发展新高地。对标全国乡村振兴先行示范区， 有序建设六大农业产业集聚区。推动特色产业提质增效，高 标准创建国家级湖羊强镇、省级河蟹特色强镇、花木特色强 镇和省级现代农业园区。抓实粮食生产和生猪保供稳价工 作。推进“xx鲜”区域公用品牌规范应用，提升“漾荡”河 蟹、“XX紫笋茶”等特色品牌影响力。深化农产品电商开发, 农产品网络销售额增长20%以上。促进农旅融合，进一步打 响农事节庆品牌。深化“三位一体”农合联改革，新建特色 产业农合联2个。推进农村集体产权制度改革，巩固村经济 合作社股份合作制改革成果。
（三）坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新
深入推进改革赋能。致力打造市场化、法治化、国际化 的营商环境，推动“最多跑一次”改革扩面延伸，深化企业、 群众全生命周期“一件事”改革，推进“掌上办事”集成优 化；完善“一窗受理+全程代办+集成审批”企业投资项目审 批服务模式，确保一般企业投资项目审批竣工验收前“最多 80天”。开展“证照分离”改革全覆盖试点。加强和规范事 中事后监管。深入推进“亩均论英雄”改革，优化升级亩产 效益大数据中心，科学评价工业企业综合绩效，深化资源要 素差别化配置；推动工业低效企业有效达标提质，整治“低 散乱污”企业600家以上，完成30家以上企业落后产能淘 汰，实施“腾笼换鸟”项目50个以上。深化国有企业改革 攻坚，稳步推进股权多元化、混合所有制等改革，提升国有 企业经营能力。推进投融资体制改革，积极争取地方政府专 项债券，撬动更多社会资本投向先进制造、民生建设、“新 基建”等领域。统筹推进县域经济治理现代化、公共资源交 易等改革。
深入推进创新赋能。深化开展全面创新改革攻坚，加快 建设国家创新型县，着力构建“产学研用金、才政介美云” 十联动创新创业生态系统。提升“1+5+N”科创平台能级， 建设各类创新服务综合体,新认定省级科技企业孵化器1家、 企业研发机构10家以上。深入实施科技型企业“百企攀高”、 科技型中小微企业提质达标等行动，支持创新型领军企业承 担省“尖兵计划” “领雁计划”，力争有研发投入的企业数 量增长10%,新认定国家高新技术企业30家以上、省科技型 中小企业100家以上，引进高质量科技型中小微项目60个 以上。实施优质产学研合作项目100个以上、发明专利产业 化项目60个以上。开展知识产权强企培育和规上工业企业
“专利清零”工程，新增高质量发明专利申请2000件以上。
深化全国质量强市示范城市创建，力争参与制修订国际、国 家、行业地方标准12项以上，主导起草“浙江制造”产品 标准8项以上。
深入推进开放赋能。全力以赴稳外贸，加强出口信保等 服务支持，有效运用“订单+清单”监测预警系统，积极帮 助外贸企业保市场、保订单、保份额。推进省产业集群跨境 电子商务试点，组织企业参加广交会等网上展会，跨境电商 交易额增长50%以上。支持企业融入“一带一路”建设，向 受疫情影响较小的国家拓展市场，新增出口实绩企业60家 以上，确保出口占全省份额继续提升。鼓励企业开展国际并 购、跨国经营、设立海外仓，积极引进先进设备和高新技术 成果，新增境外投资项目6个。抢抓长三角地区主要领导座 谈会在湖州召开的机遇，实施长三角区域一体化发展行动计 划，全面参与G60科创走廊、省“四大”建设等区域协调发 展，争创省级大花园典型，合作开展苏浙皖产业合作区规划 建设，探索共建“一平台三中心”，着力打造长三角跨区域 合作、绿色发展样板区和原创技术转化地。新增军民融合项 目10个以上、省军民融合示范企业1家以上。高标准做好 东西部扶贫协作、对口支援、对口协作和山海协作。
（四）坚持生态为先，奋力实干推进全域美丽
全面深化生态文明建设。以“两山”理念发表15周年为 契机，持续开展生态环境治理保护攻坚，全力争创国家生态 文明建设示范县、国家森林城市。加大蓝藻防控力度，加强 农村生活污水治理设施长效运维，完成7个乡镇、93个建设 单元“污水零直排区”建设，实施污水处理厂扩建和清洁排 放提标改造5家，市控以上断面功能区达标率、县控以上断 面III类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持在 100%o推进PM"和臭氧协同治理，开展燃气锅炉低氮改造、 工业炉窑整治、柴油货车治理，深度治理涉挥发性有机物排 放重点企业40家以上，空气质量稳定达到国家二级标准。
加快建设重金属污染防治项目，提升土壤环境监管和风险防 控能力。积极打造全国废弃矿山综合治理示范区，关闭矿山 1家。全面抓好中央环保督察迎检和整改工作。实施国土绿 化行动和山水林田湖生态修复工程，加强野生动植物保护。
加大生态文明宣传教育力度，深化绿色细胞创建。
加快优化城乡功能配套。实施国土空间格局优化攻坚， 精准划定生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边 界，完成国土空间规划编制。推进104国道李家巷至施家桥 段改建、长湖申线西延航道整治等工程，力争站前大道建成 通车，完成农村公路大中修60公里。主动对接环XX轨道交 通、盐泰锡常宜高铁南延等规划建设，谋划争取八三机场军 民两用项目。加快实施XX塘流域综合治理、坏区整治等工 程，全面完成农村饮用水达标提标行动。推进500千伏xx 输变电工程前期工作。完成全域基础5G网络覆盖，加快智 慧金融、健康、交通等场景应用提质扩面，实施智慧城市建 设协同应用项目10个以上。
持续美化城乡面貌。有序开展12个乡镇（街道）省级美 丽城镇创建，煤山镇创成省级样板镇。实施XX镇小城市培 育第二个三年行动计划，争取和平镇列入省级小城市培育名 单。推进城市有机更新，实施7个老旧小区改造。打造“千 万工程”升级版，深化六大乡村振兴示范带建设，新建精品 村5个、“两山"样板村2个以上，创成省级历史文化村落 一般村3个、美丽宜居示范村2个。持续推进“三改一拆” 和危旧房治理改造，争创“无违建县”。开展“无废城市” 创建，优化生活垃圾分类智慧管理平台，推广城镇生活垃圾 分类“四定一线”治理模式，创建省级高标准示范小区15 个，创成高标准农村生活垃圾分类示范村40个；开展工业 企业危废“存量清零”行动。推广“红色物业”，中心城区 小区物业管理实现全覆盖。
（五）坚持民生为本，奋力实干决胜全面小康
完善全民共享的社会保障体系。高质量推进“双扶”工 作，提高村级集体经济项目运营水平，力争村级集体经济收 入增长10%以上；深化低收入农户增收“五大帮扶行动”， 低收入农户人均可支配收入增长10%以上。打造“1+8+X”大 救助格局，提高城乡居民最低生活保障标准，落实困难群体 救助政策，加大失能失智人员、困境儿童救助力度，困难群 众资助参保、医疗救助均达100%。实现“残疾人之家”乡镇 全覆盖，争创国家级无障碍社区1个。实施就业精准化帮扶, 新增城镇就业3万人、大学生创业主体600家以上，城镇登 记失业率控制在2. 5%以内，确保零就业家庭动态清零。新增 3岁以下婴幼儿照护服务机构2家。新建乡镇居家养老服务 中心2家。应保人员基本养老保险、医疗保险参保率分别达 98%以上、99%以上。推进国家医保基金监管方式创新试点， 提高基金使用绩效。新增各类保障性住房（含货币补贴）260 套，住房公积金扩面1.84万人。提升退役军人服务保障水 平，确保全国双拥模范县“二连冠”。
加强全面优质的公共服务供给。提升“健康xx”满意度, 建设健康中国先行示范县。慎终如始抓好疫情防控，坚决打 赢疫情防控阻击战。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治 和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。推动医共体 融合发展，开展省级“三医联动” “六医统筹”医改试点。
扎实推进中医药事业发展。丰富群众体育活动，适时举办XX 图影国际马拉松赛、县第十一届运动会等赛事。提升“学在 xx”知名度，统筹抓好疫情防控与教育教学，着力构建高质 量教育生态链。大力推进学前教育“课程生活化”品牌建设, 等级幼儿园覆盖率95%以上。进一步推进城乡教育共同体建 设，实现2个以上乡镇与中心城区学校合作办学。深化职业 教育校企合作、产教融合，加强工匠型人才培养。提升“文 明xx”美誉度，大力实施新时代文明实践（文明诚信档案建 设）攻坚，深化新时代文明实践中心试点县建设，积极打造 “诚信XX”品牌。加强文明城市常态化管理，确保通过全国 文明城市复评。深入推进移风易俗。实现乡镇安息堂全覆盖。
提升“文化xx”软实力，实施文化基因解码工程，加快省文 旅产业融合改革试验区建设。建成农村文化礼堂30家，开 展文化惠民活动2000场以上。
构建全员参与的社会治理格局。围绕高水平打造社会治 理现代化县域典范、平安中国先行区目标，推进社会治理社 会化、法治化、智能化、专业化。立足防范在先、发现在早、 处置在小，增强防范化解重大风险能力，有效应对疫后综合 征。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，压实安全生产 责任，大力开展生产安全、食品药品安全等风险排查整治， 确保事故起数等指标持续下降。强化“三治融合”“三社联
动”，推动新乡贤、志愿者、社会组织等有序参与社会治理, 创建省级善治示范村18个。确保“七五”普法圆满收官。
深化“一中心、四平台、一网格”建设，推进社会矛盾纠纷 调处化解分中心实体化运作，完善“诉调执一体化”机制。
实现居住出租房屋“智能门锁”全覆盖。深化“铁拳”系列 行动，开展扫黑除恶“十大专项行动”，全力防范和打击电 信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完成重大活动安保任务， 确保平安xx金鼎加星。
同时，我们将继续做好国防动员、人民防空等工作，积 极为驻长部队提供服务。维护妇女、新居民合法权益。做好 第七次人口普查。进一步加强民族、宗教、外事、物价、气 象、保险、档案、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作。
各位代表！我们从群众最关心、最需要解决的问题入手, 按照群众提、代表定、政府办的理念，在广泛征集意见建议 的基础上，梳理形成了十二方面的民生实事候选项目，提请 本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求, 认真组织实施，确保项目高质量落地见效。
各位代表！今年我们还有一项重要工作，就是要以更高 站位、更广视野、更开放姿态，科学编制一个体现新发展理 念、引领高质量发展、符合县情民意的“十四五”规划，谋 划部署一批关系国民经济和社会发展的重大改革、重大项 目、重大平台、重大政策，凝聚各方力量，全面开启现代化 建设新征程。
三、在坚守初心使命中建设人民满意的服务型政府
各位代表，人民满意是我们的最高追求！我们将顺应时 代要求和人民期待，不忘初心，勇担使命，全力打造“整体 智治、唯实惟先”的现代政府、人民满意的服务型政府。
坚守为民理政。牢固树立以人民为中心的发展思想，推 进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度 化，切实把初心使命转化为坚决做到 “两个维护”的高度 自觉，转化为坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署, 不断提高群众获得感幸福感安全感的务实行动。健全全覆 盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰 硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。
坚定高效施政。深化部门间“最多跑一次”改革，强化 协同联动和整体智治，推动90%以上非涉密事项实现“一窗 受理、一网通办”，提高“互联网+政务服务''“互联网+监 管”成效，大力建设县级政府数字化转型样板区。稳步推进 综合行政执法体制改革和事业单位改革。增强实干本领，健 全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，更大力度对上争 取资金、项目、试点和荣誉，确保各项工作市保第一、省走 前列。完善“ 12345”政府阳光热线运行机制，继续开展“直 击问政”活动，建立企业和群众评判政务服务绩效机制。精 准整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，切实为基层 减负。
坚持依法行政。积极推进学习型政府建设，强化领导干 部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平。
完善科学民主决策机制，坚持重大决策出台前向人大报告、 政协通报。严格按法定权限和程序履职，规范公正文明执法。
落实行政负责人出庭应诉、败诉追责制度，健全行政调解与 人民调解、司法调解衔接机制。全面推进政务公开标准化、 规范化工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检 监察监督、司法监督和社会舆论监督，健全落实人大代表建 议和政协委员提案高质量办理机制。
坚决清廉从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责 任，深入推进清廉政府建设。强化政府过紧日子、群众过好 日子的措施，严格财政预算绩效管理，严控日常开支，全面 实施集中财力办大事财政政策，非刚性、非重点项目支出压 减12%以上，日常公用经费支出压减5%以上，“三公”经费 支出压减10%以上。狠抓纪律建设，坚决贯彻中央八项规定 精神。健全廉政风险防控制度，实现公共资金、国有资产、 国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。全 力保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁、干事创 业的更好氛围。
各位代表，实干成就梦想！越是困难艰险，越要奋勇向 前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，在中共xx县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监 督支持下，大力发扬xx精神，坚定信心，真抓实干，奋力 争先，为开创高水平全面小康社会县域典范新局面作出新的 更大的贡献！
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