在全县政府政务工作会议上的讲话
同志们：
这次全旗政务工作会议是旗人民政府组成人员经过较
大调整后召开的一次重要会议。为什么叫政务工作会议而不 叫政府工作会议，主要是旗委九届二次全委（扩大）会议和 旗十二届四次人代会已经开过，今年的目标任务、工作措施 已经明确，同志们也已经学习讨论过了，正在按照会议精神 积极运作、贯彻落实，所以在这次会议上就不再重复讲了。
今天大会的主要内容有两项，一是研究一下干什么的问题， 一是研究一下怎么干的问题。希望各位分管旗长结合自己分 管战线部署一下干什么的问题，我想与各位苏木达镇长和各 位科局长探讨一下怎么干的问题。
新的政府班子调整后，全旗上下普遍关注这次调整后的 政府组成人员的素质怎么样、形象怎么样、作风怎么样，今 天我重点讲一讲这三个问题。
一、政府的职能及其组成人员、工作人员所应具备的素
质
什么是政府的职能？政府职能就是政府及其组成部门
所应履行的职责，及其在工作实践中所应发挥的规划、监督、 协调、服务等方面的作用，政府各级领导同志、各部门的同 志以及今天参加会议的同志都是政府组成人员。做为履行政
府职责、发挥政府职能的组成人员和工作人员应该具备相应 的素质。什么叫素质？从本义上讲，素是事物本来的、原有 的意思，质是一个事物区别于其它事物的内在的规定性。从 素质的含义上说，素质就是一个人的文化修养、个性特征、 兴趣爱好、气质风度的总称。作为政府官员，特别是政府部 门的负责人必须具备较高的思想素质、 能力素质、心理素质、
业务素质和身体素质。
（一）要有较高的思想素质。思想素质包含坚定的政治 信念、高尚的道德品质、良好的公仆形象。坚定的信念就是 要具有坚定的政治立场、敏锐的洞察力、明确的工作目标， 思想上、行动上与党中央保持高度一致。在座的领导干部都 是人民的公仆，也是有一定知识水平和一定素质的，应该做 到忠于培养自己的党，忠于培养自己的人民，忠于自己选择 的事业，这是最起码的思想素质， 也是为官施政的道德素养。
我想这一点是不难办到的，因为我们的党、我们的人民、我 们的事业是值得我们信任和信赖的。从大的方面讲，改革开 放二十多年来，国家经济发展，社会进步，白姓安居乐业， 政治没有动荡、经济没有危机，我们的发展速度是世界所公 认的。我们党“一个中心、两个基本点”的基本路线是合乎 国情、顺应民意的。从小的方面看，我旗的改革开放步步深 入，城乡面貌日新月异。从这一点上说，我们政府组成人员 特别是做为一名党多年培养的干部就必须要做到，对党的政 策决定政治上高度一致， 思想上深信不疑，行动上坚定不移, 工作上照办不误。具体到我们 XX旗，旗委的决策、政府的 决定就是最大的政治，Xx万多名各族干部群众的利益就是 最大的政治，我们想问题、办事情、做决策都要围绕这个政 治转。这不是认识不认识的问题，而是能否跟上、能否做到 的问题。我们应该自信，我们的觉悟比普通群众高，我们的 能力比一般干部强，因为XX万人民群众中有几个副科级以 上领导干部。大家要好好想想，群众称我们是千人领袖、万 人领袖甚至几万人领袖，我们应该深感责任的重大、任务的 艰巨。为此，也就必须把旗委、政府的决策，各族干部群众 的利益放在首位，这是副科级以上领导干部必备的素质。思 想素质的第二个内容是高尚的道德品质。什么叫道德？道德 是人们依靠内心信念的力虽来协调人与人之间、人与群体之 间行为的规范。没有内心的信念就不可能规范好自己的行 为。高尚的道德品质是一名领导干部高度的理论修养、渊博 的文化知识、虚怀若谷的思想境界的外在表现。这种品质不 仅体现在其自身有多少闪光之处，更主要的是体现在用这种 品质去影响一班人开拓进取、求真务实、励精图治，去鼓舞 部门乃至方方面面团结协作、奋发向上、共同提高，去教育 身边的人严以律己、宽以待人、规范行为。德才兼备是一个 国家干部的必备素质。我认为有德无才可以培养，有德有才 可以重用，有才无德只能淘汰，无德无才走一处败一处。一 个原来素质好的班子，去了一个无德的干部就弄成一个内耗 的班子。这种现象充分说明了德的重要性。目前，组织考核 干部的标准看“德能、勤、绩”，其中“德”排在首位就是 这个意思。那么，做为一名领导干部怎样培养良好的品德 呢？第一，为人要正派。这包括两个内容，一是正确估价自 己，一是正确对待别人。极少数人由于思想境界不高，问题 看得不全，自我满足，自认高明，陶醉于权力，陶醉于现实, 陶醉于小小的收获，更不能容人的是用自己的长处去比别人 的短处，这是不允许一个领导干部有的思想。可以说发现别 人的短处不是我们领导干部的专利，而是人的一种本能。看 出别人的不足，是一种进步的表现，应该引以为戒，警醒自 己，而决不能当作整人的把柄。但是有些人偏偏把别人的小 小毛病作为把柄，这是坚决不允许的。做一名好的领导，特 别是一把手，应该做到信任人、理解人、支持人。通过高度 的信任给下届以安全感，让下届接近你，说实话，说真话， 说心里话；通过将心比心的理解，给人以亲切感、同情感。
我们的同志每天工作中遇到的不是杂事就是急事，难免有失 误，如果这时你能够理解下届，替下届担当一定的责任，下 属不但感到特别亲切宽慰，而且会增加信心，累死累活地干 也心情舒畅，这既增进了班子间、集体内的团结，也使一些 别有用心的人无可乘之机； 通过积极的支持，给人以成就感, 有困难要鼓励帮助。每位同志都有奋斗目标，都想有成果，
这时你支持他，他们有成果了，你的价值同时也体现在已经 建立了一个成果多、效率高的群体上。第二，要为人师表。
一个部门的领导尤其是一把手，就是一根标杆，就是一面旗 子、一面镜子，干部群众甚至副职都模仿你的言行。这就要 求大家工作上求真务实， 认认真真地做事，堂堂正正地做人， 不华而不实，不自私自利，更不能言行不一、表里不一，而 要朴实无华，有一就一，有二就二，不搞数字游戏，不搞短 期行为，要有一贯的作风。如果你的作风不稳定，下届的工 作态度、努力方向也就摇摆不定，这对已、对人、对事业都 是有白害而无一利的。良好的公仆意识。就是要摆正自己的 位置，经常掂虽掂虽群众在自己心中的份虽，想问题、办事 情、作决策都要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高 火、答应不答应作为出发点和落脚点， 尊重群众，贴近群众,
服务群众。想群众之所想，急群众之所急，为群众之所需， 这样群众就会信任你、依赖你、支持你。
（二）要有较强的能力素质。能力是一个人知识、智慧 和技能等综合的外在表现。
一个人能力如何，不是上面封的， 不是下边捧的，不是自己吹的，而是靠实践来检验的。能力 素质是指人们经过实践和积累，在能力方面所具有的一定水 平，这是我们履行职责、实施领导的基础，也是我们能否做 好工作的关键。
第一，要有统揽全局的指挥能力。“帅”不在于勇而在 于谋。毛主席说过，领导的主要工作职能就是出主意、用干 部。古人也讲：“善奕者，谋势；不善奕者，谋子。谋势者, 一子失着，全盘可弥补；而谋子者，却常常顾此失彼，一着 不慎，全盘皆输。” “谋势”就是统揽全盘、驾驭全局。作 为主要领导，要善于站在全局的高度去思考问题和处理问 题。准确地了解人，科学合理的用人，发挥人才的作用。我 曾经与有关领导探讨过，什么叫一把手，一个一把手不在于 他自己管了多少事，而是许多人替他管了很多事。要学会十 个指头弹钢琴，统筹有序，分进合击，这是一把手必备的素 质之一。中国历史上知人善任者不乏其人，最典型的楚汉相 争时，刘邦最终得了天下。有人问刘邦是靠什么战胜楚霸王 而获得天下的，刘邦说：运筹帷幄、决胜千里之外，我不如 张良；安邦定国、供应给需，我不如萧何；统领大军、指挥 自如，我不如韩信。他们三人都是人中豪杰，但却都为我所 用，而项羽只有一个樊仲，他还不重用，所以他失败了。同 志们想想，古人都用人之长，我们做为一名领导干部、一个 一把手，怎样才能发挥副职的作用，怎样才能发挥环节干部 的作用，必须的一条是要有统揽全局的能力。
第二，要有科学决策的决断能力。“家有千口，主事一 人”，形象地说出了班长在决策中的地位和作用。做好决策 要注意以下几点：一要把握决策的主动权。既善于捕捉与掌 握信息，乂善于从多种方案、意见中择优而用，还要掌握深 入实际的调研情况。了解全旗自然概况、本战线的基本情况, 研究本地、本部门的发展历史，不断完善发展思路，借鉴和 传承以往工作的好经验、 好做法，进而科学决策、合理摆布 二要把握决策的时效性。应该今天决策的绝不能推到明天， 推到明天就过时了。诸如地震等突发事件。
大家一定要清楚, 决策晚了误事，决策错了坏事。三要有强烈的民主意识。充 分发挥好班子每一位成员的参谋作用，听取方方面面的意 见，大事同谋划、小事勤沟通，积极听取班子成员乃至群众 的好建议、好策略，鼓励他们为服务大局、 推动工作出主意、 想办法，让他们以主人翁的姿态参与决策决断的全过程。这 次人代会上的《政府工作报告》之所以得到代表、领导和同 志们的认可，主要是我到任以后，深入到各苏木镇、较大工 业企业、有关部门搞调研，并听取了方方面面的意见，综合 起来形成了一定的思路，之后乂经旗政府常务会研究才形成 这个报告，这是大家智慧的结晶，所以能够得到大家的认可。
所以说部门的领导同志、苏木镇的领导同志，做决策一定要 虚心听取各方面的意见，讲求民主。四要把关定向。作为主 要领导，必须把握大局，严格把关，准确定向。南辕北辙的 典故就充分说明，决策错了不但劳民伤财、甚至会事与愿违 的道理。
第三，要有处理突发事件的应变能力。领导干部面对的 工作不一定件件顺利，时常会有突发事件发生，这时就需要
领导干部要有大将风度，镇定自若，想到点子上，谋到关键
处。既要善于从错综复杂的工作中找准突破口、 选好立足点,
乂要积极稳妥地处理好突发事件，审时度势，把握时机，以 快刀斩乱麻的气魄果断决策、迅速处理。
第四，要有组织协调能力。组织协调能力是综合素质在 实际工作中的具体体现，也是保证决策正确实施的基本功。
搞好组织协调要善于预测。想事情、做决策不能就事抓事、 就事论事，而要站得高些、看得远些，宏观未来，统揽全局C 要抓主要矛盾。抓而不实等于没抓，抓不到点子上等于白抓， 要分清主次，理出轻重缓急，突出工作重点，把握关键环节, 瞄准目标，各个击破，切实抓到点子上，落在实效上。要善 于协调。无论是班子成员、部门之间，还是上下级之间，工 作上勤沟通、多联系，该请示的请示，该汇报的汇报，互相 支持，互相尊重，通过协调使上上下下、方方面面的关系最 大限度地达到步调一致，调动各方面积极性，提高工作效率 和办事速度。
（三）要有良好的心理素质。作为政府组成人员，我们 的工作职责就是通过组织发动各级干部群众去落实工作。做 人的工作不同于其他工作，人是有思想、有感情、有意志、 有个性的，开展好他们的工作就需要具有适应现代工作需要 的心理素质，这也是领导干部进步快慢、工作成效好与坏的 决定因素。培养良好的心理素质主要从以下几个方面入手。
一是磨炼毅力。吃不了苦的人当不了领导干部，没有毅力的 人当不了好领导。做为一名领导干部必须培养和磨炼自己的 毅力，在实践中经风雨、见世面，增强白折不挠的毅力。二 是控制情绪。不以物喜，不以己悲，不轻易表态，不乱发脾 气，胜不骄，败不馁，泰然处之，镇定自若。三是学习心理 学。用心理学知识帮助我们开启对方心灵，了解对方的个性 特征，激发其内在动力，调动他们的积极性、主动性、创造 性，进而不断完善自己的心理品质。四是注重气质修养。没 有内在的气质不可能有外在的风度。开会讲话要有学者的风 度，接人待物要有外交家的风度， 组织协调要有大将的风度, 雷厉风行，说到做到，言谈举止掷地有声，穿戴仪表整洁大 方。
（四）要有过硕的业务素质。业务素质与能力素质紧密 相联。作为政府组成人员要领导和摆布一条战线、一个部门 的工作，尤其是在市场经济体制下更应该具备较强的业务素 质。大家知道，市场的选择是无情的，不懂的业务就不要装 懂，装懂就会误事，甚至造成大的损失。一要懂政策。准确 掌握党的方针、政策，严格按政策办事，不按政策办就是乱 来。要善于用政策引导群众、推动工作。二要懂知识。在座 的各位都是在计划经济时代培养起来的干部，我们固有的思 想方式、知识水平、决策水平是远远不能适应市场经济要求 的。思想需要更新、观念需要更新、知识需要更新。特别是
当前经济形式的多元化、组织形式的多元化、生活方式的多 样化，不更新知识，我们是跟不上时代的。如今知识经济时 代已经到来，我国即将加入 WT。适应这些大的形势，对知 识的要求就更高了。据资料介绍，美国的高科技研究xx天 一个周期，也就是说xx天即产生一项高科技，这充分说明 了科技发展速度之快。基于此，我们必须加强学习，不学习 就会被淘汰。这次会议后，在全旗上下要掀起学习高潮，通 过采取自学、互学、入学等种种有效方式提高知识水平。知 识水平提高了，看问题也就有了高度，工作也就有了力度， 办事情也就有了效率。三要懂法制。市场经济是法制经济， 不懂法寸步难行。政府必须要依法行政。很难理解一个法盲 干部怎样能领导一个文盲去开展工作。所以建议旗人大常委 会任命干部要进行任前法律知识考试，督促领导干部学习法 律。因为我们开展工作，一天也离不开法律。切实做到自觉 学法、守法、用法，依法行政，依法管理经济，依法管理社 会，依法处理各种矛盾和纠纷， 把各项工作纳入法制化轨道, 不断提高执政水平。四要懂专业。熟练掌握分管战线和分管 部门的专业知识，懂得专业术语，当好行家里手。没有能力 干不了工作，没有业务知识干不好工作，任何时候都是外行 领导不了内行。这就要求政府组成人员要有过硕的业务素 质，政府组成部门、直属单位乃至驻库中区直单位的领导干 部更要有过硕的业务素质。今后对事业单位的干部要推行竞
聘制，这就要求各业务部门必须要经常组织学习业务知识、 提高业务水平。
（五）要有强健的身体素质。身体是工作的本钱。没有 一个健康的体魄就难以胜任工作，这就要求大家要劳逸结 合，作息有序，生活有方，养身有道，不纸醉金迷，不灯红 酒绿，时刻保持旺盛的工作精力，全身心地投入到改革发展 的大业中去。
二、政府组成人员及其工作人员应该树立什么样的形象
形象是内在素质和外部面貌综合的、直观的表现。形象 出权威，形象出号召力，形象出凝聚力。塑造本届政府高效 运转、为政清廉的良好形象，提高政府的威力是对政务活动 的总体要求。大家要从我做起，从每个人做起，从每一件小 事做起，大事讲原则，小事讲协调，奏响主旋律，唱好大合 唱。
一要树好个人形象。要树立我就是 XX形象的思想意识,
说话、办事都要为 XX着想。要在人格过硕、工作过硕、自 律过硕上下功夫、花气力，自觉做到嘴不歪、耳不偏、于不 长、脚不短。做为旗政府组成人员和工作人员，应该时刻警 醒自己，要珍惜而不滥用手中的权力，时刻自重、自省、自 警、自励，要清楚我们的权力是人民赋予的，为人民谋利益 是我们的天职，坚决杜绝事难办、难办事的现象。要把惩治 腐败作为政府工作的一项任务，坚持不懈地抓紧抓好。每一 位政府组成人员都要以身作则，不断加强党性修养，严以律 己，洁身自好，耐得住清贫，经得住诱惑，顶得住人情，管 得住小节，自觉过好权钱关，维护政府权威，树立良好形象
二要树好班子形象。各级班子要做到团结协作，勤政务 实，艰苦创业，廉洁奉公，齐心协力干工作，一门心思促发 展。为了共同的事业，心往一处想，劲往一处使，拧成一股 绳，搞好“大合唱”。要坚持民主集中制原则，凡事以事业 为重，以大局为重，求大同，存小异，重大决策都要经过集 体研究决定，不搞家长制，不搞一言堂。班子成员之间要互 相信任，互相支持，多补台、不拆台，勤谈心、多交心，讲 风格、讲度虽。正确对待功与过、得与失，不揽功推过，不 互相挑剔，不彼此埋怨。班长要注意发挥每位成员的助于、 参谋和先锋作用，大胆地给副职放于、放权，敢于为下届撑 腰、揽过。每位成员也要摆正位置，找准工作的着力点，独 立负责地做好本职工作， 独挡一面，自觉地维护班长的权威。
只有这样，班子才有向心力、凝聚力和战斗力。
三要树好机关形象。机关形象既是领导班子综合素质、 个性特征的体现，乂是干部职工团结向上、奋发有为精神风 貌的具体体现，也是一个地区、一个部门经济状况、文明程 度的集中表现。要树立以单位为家、以单位为荣的主人翁思 想，切实把机关建设好、管理好。树好机关形象，首先要有 一个规范有序的工作秩序。健全工作制度，严肃政务纪律， 规范办事程序，明确职权责任，实行政务公开，严格监督落 实，以此约束和激励干部职工尽职尽责、尽心尽力。绝不允 许工作松松垮垮、上班晚来早走，甚至是打扑克、下象棋、 干私事，谈天论地，说东扯西。这次会议以后，门旗长要带 领政府办公室的同志对各部门进行检查，一经发现以上情况 必须严肃处理。此外，政府办公室要对政府办公系统公文办 理事宜进行培训。其次要创造一个舒适、优美的工作环境。
古人说：“一屋不扫何以扫天下”。就我们政府组成部门的 负责人来说，抓落实、促发展是大事，优化机关工作环境也 是大事。窗明几净、整洁有序的机关环境不但直接显现了政 府的形象，给人以勤谨有序的感觉，而且还能潜移默化地凝 聚人心、激发干部职工昂扬向上的斗志。机关硕件建设要因 地制宜、虽力而行，不贪大求洋，不舍本逐末，只求规划合 理，建筑整齐，庄严大方，整洁利落。这次会议以后有关方 面要组织搞好镇内卫生。
政府办、爱卫会的同志要对各机关、 各卫生责任分担区进行卫生大检查，并及时进行电视通报。
其三要建设一个运转协调的服务保障体系。推动政府工作的 有效开展离不开政府办公部门的综合协调和参谋服务。各级 政府及其组成部门要着力建设一支政治坚定、业务精良、工 作扎实、纪律严明的办公服务队伍，经常给他们出题目、压 担子、交任务，做到以事业留人、以感情留人、以适当的待 遇留人，让他们放开手脚积极参与政务、认真管理事务、切 实搞好服务，为政府工作的有序推进提供保障。各苏木镇、 旗直各部门要建立自己的后勤基地，想方设法增加职工福利 待遇，尽虽解决职工后顾之忧。另外，各苏木镇政府机关还 要建立自己的食堂，种好小菜园，千方白计压缩招待费支出。
四要树好全局形象。要珍惜和自觉维护各民族大团结的 良好局面，努力推进各民族共同进步。要识大体、顾大局， 牢固树立全旗一盘棋思想，克服本位主义倾向，强化中心意 识、全局意识、服务意识和服从意识，心要往一处想、劲要 往一处使，做到协调配合，确保政令畅通，绝不能各自为战。
政府部门以外的其它旗直部门和驻库中区直单位，也要主动 避免人为地形成条块分割、“独立王国”现象，对于旗委、 政府的部署，任何单位和个人都必须无条件地遵从，并要创 造性地把工作做好。维护全局利益和确保工作正常进行，必 须有严明的纪律做保证。要严守党纪国法，坚持局部服从全 局，个人服从组织，下级服从上级。加强工作纪律，增强全 局意识，自觉维护政府的权威，不折不扣地贯彻执行旗委、 政府的决策与部署，确保政令畅通。对不听指挥、我行我素, 置旗政府的文件、指令于不顾，强调部门利益，借种种理由 拖沓搪塞以致贻误工作的要坚决果断处理，绝不留情面。另 一方面，必须把自己所负责的工作作为大局的一部分，扎扎 实实抓出成效，使全旗工作不因局部工作的滞后而受阻。需 要强调指出的是，今后凡是旗政府组织的大型活动需抽车抽 人的，各部门必须服从服务于大局，保证及时到位。要建立 和落实科学的办事制度和议事规程，重要问题要逐级请示汇 报，绝不能越级请示和文件逆传。要严格依法行政，旗政府 及其职能部门都要依照法定程序，切实履行法定职责，做到 既不失职，乂不越权。旗委、政府召集的各类会议是商讨、 研究事关全旗大事的会议，各地、各部门必须以严肃的态度 认真对待，与会人员必须按时参加，该一把于参加的会必须 一把手参加。与会人员要以大局为重，增强时间观念，该八 点钟到会的，你八点零一分到会也算迟到，该不开通信工具 的，你就不能让手机呼机声干扰会场，这既是纪律问题，也 是个人道德修养问题。对会议议定的事项要全力落实、务求 实效。
三、政府组成人员及其工作人员应该具有什么样的作风 政府作风是政府组成人员思想品德、知识素养、经验等 在领导活动中的外在表现，是政府工作宗旨的集中体现，他 直接关系到政府的声誉和威望，关系到政府的工作成效。只 有发扬优良的作风，才能影响群众、促动工作，才能形成强 大的凝聚力和向心力。
一要力求实效。我们想问题做事情必须从旗情出发，必 须把为XX谋发展、为群众谋幸福作为一切工作的出发点， 大力提倡说实话、想实招、办实事、鼓实劲、讲实效的工作 作风，坚决克服脱离群众、脱离实际、浮躁虚夸的官僚主义 和本位主义；摒弃弄虚作假、沽名钓誉、自以为是、批评不 得、只讲面子、不讲原则、脱离群众、主观臆断甚至打击报 复等不良作风；摒弃优柔寡断、玩忽职守、言而无信、朝令 夕改的不良作风。作为人民的公仆，我们必须要时刻牢记为 人民服务的宗旨，时刻把群众的冷暖放在心上，把帮扶措施 落到实处，尽心尽力地抓，踏踏实实地干，努力完成党和人 民交给的工作任务。要一切从实际出发，不坐而论道，不做 表面文章，不生搬硕套，坚决摒弃干部出数字、数字出干部 的不良风气。要深入基层，调查研究，科学地指导工作、实 事求是地办事业。要坚决摆脱上下应酬，要坚决走出文山会 海，挤出时间下基层搞调研，真正深入到群众中去，每位副 科级以上领导干部每年深入基层的时间要不少于X - X个 月。深入基层要发现问题、解决问题，而且一年内必须写出 X-X篇调研报告。调研报告要有问题、有分析、有对策。
我们下基层工作要轻车简从，在基层就餐要吃工作餐。要精 简会议，压缩会议时间，可开可不开的会议坚决不开，能现 场办公解决的问题不开专门会议。今后除旗委、政府统一组 织安排的活动外，旗政府领导原则上不参加各地、各部门举 办的事务性活动，把时间和精力用在抓重点、攻难点、办实 事上，把工作重心放在抓决策落实上。此次会议之后，广播 局的同志要搞好大下基层的宣传报道工作。宣传报道也要讲 求实效，要侧重各级领导、各部门下基层研究了什么、解决 了什么，众人拾柴火焰高，只要大家都研究问题了，我们的 事业也就有了希望。“一切成问题的问题都不成问题”就是 这个道理。
二要努力创新。创新是人类进步和社会发展的不竭动
力。没有创新，事业就没有发展、就没有希望。今后考核干 部业绩，除了常规指标外，要重点考核创新程度。创新就要 解放思想，大解放大发展，小解放小发展，不解放难发展。
有一个自然现象，不知大家注意没有？ 一个有阻碍物、不畅 通的水渠，上游有个冰山，冰逐渐融化，水一滴一滴往下流， 冲不走阻碍物，而一旦冰全部融化，水虽大了，就冲走了阻 碍物。这充分说明，只有解放思想才能解放生产力，才能促 进社会的发展。解放思想就要树立开放意识，这也是党的“两 个基本点”之一。从大的环境看，二十世纪世界经济走了三 次快事道，而由于历史的、认识的原因，前两次快车道我们 国家没能赶上。党的十一届三中全会上，以邓小平同志为首 的党中央做出改革开放的英明决策，近几十年来，通过沿海 地区的开发，进而带动了内陆的发展，使我们国家经济与社 会取得了突飞猛进的发展，这就是改革开放的成果。从通辽 地区讲，没有开放搞活，哪有今天的通辽市政面貌，哪有今 天的经济发展。对于我们 XX来讲，也只有开放搞活才能把 资源优势变成经济优势，把经济优势变成商品优势，这就必 须要在全旗范围内掀起新一轮的招商引资高潮，在座的各位 也都要为XX经济发展大力招商引资。解放思想就要树立机 遇意识。如今有三大机遇，一是西部大开发，二是国家实施 积极财政政策和适当的货币政策、增加基础建设投资拉动内 需，三是撤盟设市以后，全市经济建设转到打绿色牌、走工 业化城市路这个重点上。这些机遇对于我们的发展的作用太 大了，我们必须要牢牢抓住。此外，还要树立市场意识、改 革意识和发展意识。
三要改进工作。改进工作方法和领导方法，是我们分析 问题、解决问题、做好工作的一条基本原则。改进工作必须 讲求方法，用科学有效的方法指导工作。应该指出，上级的 决策和旗委、政府的部署，不可能回答各部门需要研究解决 的所有问题，也不可能事无巨细地一一规定每个部门具体怎 么做。大家一定要从本部门的实际出发，把握旗委、政府的 工作脉络，突出重点，把握关键，科学摆布，将旗委、政府 的工作部署细化、虽化、日程化，创造性地开展工作。要走 群众路线。一切为了群众、一切依靠群众、是我们一切工作 的出发点，各级领导要带头深入基层，倾听群众呼声，集中 群众的智慧和创造，凡是符合大多数群众意愿、符合市场经 济规律的，就要大胆决策、果断指挥。对于基层干部群众在 改革实践中的探索，各级领导要以极大的热情给予关注和支 持，即使出现失误也不要轻易否定，更不能横加指责。对那 些敢闯、敢干、敢于解决问题而遭到非议的同志，要旗帜鲜 明地给他们撑腰，绝不能挫伤他们锐意进取的积极性。
改进工作，要讲求领导艺术。要进一步转变职能、强化 服务，做到有所为、有所不为。在座的政府部门负责人都代 表政府领导一个方面的工作，要对分管旗长负责，切实抓好 日常工作，分管旗长要把主要精力放在抓职能部门的班子建 设、思想工作、督促检查和工作落实上。要充分发挥各级干 部的积极性和创造性，大胆放于依靠环节干部，发挥环节干 部的骨干作用。
改进工作，要转变方式。实现加快发展的宏伟目标，仅 有切实可行的战略措施是不行的，还要有新的思维方式和工 作方式。这就要求大家必须把单纯的行政命令和等、靠、要 与大包承揽等工作方式转变到主动出击、 参与竞争、抓协调、
抓规划、抓服务上来，使我们的工作方式更顺应新形势的要 求。
改进工作，必须真抓实干。作为国家公务员特别是“政 府官员”，大家必须珍惜人民赋予的权力，认真履行职责， 不辜负党和人民的信任和历史的重托，识大体，顾大局，想 长远，干眼前，以只争朝夕、一往无前的精神自觉地投身于 全旗经济建设和改革开放的主战场，不辱“为官一任，造福 一方”的历史使命。
四要狠抓落实。本届政府今年的奋斗目标和工作任务已 经明确，作为政府组成部门，怎样把目标、任务分解下去，
如何保完成、争突破，关键是要层层落实和推行目标管理责 任制，做到责任到人、指标到人、措施到位。旗政府组成人 员要实行集体领导下的分工、分级负责制，做到一级抓一级、 一级促一级，一级对一级负责，充分发挥各个环节、各个组 成部分的主观能动性和工作积极性。要建立有效的激励约束 机制。责任和目标落实了，相应的激励和约束机制就要跟上， 干好了怎么奖，干坏了怎么惩，一开始就要有个交待。要突 出重点，严格实绩考核，严格兑现奖惩，切实做到凭贡献论 奖惩，以实绩排位次，用扎实有效的工作机制把各项工作推 进到位。要加强督查，督促检查是促动工作、抓好落实的有 效措施。要切实强化政府督查机构和有关部门协调配合抓督 查、促落实的职能，有针对性地组织人员深入基层摸清实情， 敢于触及矛盾，对落实不力或推着不干、顶着不办、弄虚作 假的要及时反馈、严肃查处。坚决消除干与不干一个样、干 多与干少一个样、干好与干坏一个样的现象， 以此鼓励先进, 鞭策后进，努力营造抓落实、求实效的良好氛围。
同志们，今年是新世纪的起始之年，我旗的改革和发展 也进入了新的历史阶段，我们正面临着大虽的新情况、新问 题，工作任务十分艰巨。但只要大家把各项工作抓实抓细抓 出成效，有一种比干劲、争贡献的上进精神，只要政府班子 合心、部门之间合拍、干部之间合力，经过三至五年的努力， 就一定能够把我旗的各项事业推向新阶段。
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