作风纪律教育整治工作意见
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导， 以科
学发展观为统揽，以“坚持内涵发展、构建 和谐城管”为主题，以整顿作风纪律方面的 重点问题为突破口，以严肃纪律、改进作风、 提高效能、推动和谐为重点，坚持教育、管 理、制度建设相结合，努力塑造纪律严明、 作风优良、廉洁高效、求真务实的城管的新 形象。
二、 总体目标
通过作风纪律教育整顿活动达到“六 规范、六提高”的目标。即：规范机关办事 程序，提高“三个服务”的能力；规范城管 执法行为，提高依法行政的能力；规范城管 队伍管理，提高自我完善的能力；规范城管 基础工作，提高自主创新的能力；规范城管 思想政治工作，提高驾驭复杂局势的能力； 规范城管宣传教育工作，提高构建内外和谐 氛围的能力。通过教育和整顿，使全体执法 人员思想作风明显转变， 服务意识明显增强, 执法程序明显规范，机关形象明显改善，行 政执法效能明显提高。
三、重点问题
通过此次思想作风教育整顿活动，重点 解决执法队伍和执法人员中存在的精神状 态不佳、服务意识不强、管理能力不高、作 风纪律不严、组织观念不强等十个方面的问 题：
学习提高方面，个别执法人员存在的不 重视学习，政治敏锐性不强，业务水平低下， 素质能力与新形势新任务不相适应的问题；
宗旨意识方面，个别执法人员存在的宗 旨观念淡漠，特权思想严重，服务观念淡化 的问题；
精神状态方面，个别执法人员存在的得 过且过、观念不新、思想保守、因循守旧， 精神萎靡不振、创新意识不强、进取精神不 足、工作缺乏激情的问题；
工作作风方面，个别执法人员存在的办 事马虎、不负责任、欺上瞒下、弄虚作假、 敷衍塞责、作风漂浮散漫、形式主义严重、
工作只求过得去，不求干得好的问题；
团结协作方面，个别部门和个别执法人 员存在的各行其事、各自为政、互不沟通、 互不支持，甚至说三道四、拉帮结派，导致 团队内部、团队之间不团结、不和谐的问题；
执法办案方面，个别执法人员存在的不 按程序办案、乱罚款、办关系案、人情案等 不作为和乱作为的问题；
组织纪律方面，个别执法人员存在的有 令不行、有禁不止，组织纪律观念淡薄，只 要组织照顾，不讲组织纪律，国家权力部门 化，部门权力个人化，个人权力利益化的问 题；
工作秩序方面，机关科室及科室内部存 在的忙闲不均、职责不清，个别机关工作人 员和个别执法人员存在的摆不正位置， 干事
拈轻怕重，有利就争、无利就推，合意的就 办、不合意的就拖，该管的事情管不住、管 不好，不该管的事情乱过问、乱插手的问题；
基层党组织建设方面， 存在领导班子民 主集中制不够，班子成员团结共事责任意识 不强，组织责任制度不落实，经常性思想政
治教育薄弱，干部职工积极性没有充分调动 起来，基层党组织核心领导作用发挥不明显 的问题；
廉洁自律方面，个别执法人员存在的个 人私欲膨胀，追求生活享乐，吃拿卡要，明 拿暗取，罚款不撕票，收费养摊，以罚代收， 以权谋私，廉洁自律意识淡薄的问题。
四、方法步骤
这次作风纪律教育整顿活动时间为 1个 月，自8月25日至9月25日。共分四个阶 段进行：
一是学习动员阶段。调查研究，制订活 动方案；召开全系统动员部署大会；各单位 根据局统一部署，结合自身实际，认真细化 分解，制定具体活动计划，并于 8月28日 前报局法宣科；以支部为单位，按指定学习 篇目认真组织学习教育和讨论， 也可有针对 性地自选一些篇目进行学习。要具体做到
“三个保证”，即：保证学习时间，保证学 习内容，保证学习质量。
二是排查问题阶段。要围绕十个方面的 重点问题，密切联系单位和个人的实际，摆 问题，揭矛盾，找原因，论危害，谈认识。
一要认真开展工作述评。
各单位科室要召开 会议，组织执法人员找出本部门及本人在服 从和服务于全局各项政令、遵守规章制度等 方面存在的问题和不足，明确努力方向，提 出改进意见和建议。
二要广泛征求群众意见。
各单位科室要积极采取上门走访、 召开座谈 会、发放征求意见表等多种形式，深入群众, 认真调研，多渠道、多层次征求群众意见， 切实把问题找全查细、找准查透。对征求到 的意见、建议进行梳理归纳，认真反思，深 刻剖析原因，为下步整改打下坚实基础。三 要切实开好民主生活会。要逐人采取“领导 点、自己找、群众评、互相帮”的方式，认 真开展批评与自我批评， 真正达到相互帮助、 增进团结、共同提高的目的。对照检查结束 后，各单位、个人都要写出自查报告，由中 队、大队、科室领导、局领导逐级审查。中 层以下干部职工由所在单位、科室主要负责 人审定，各单位主要领导及班子、局科室负 责人由分管局长审定。
三是整改提高阶段。各单位和个人在认 真查摆存在问题的基础上， 认真制订出整改 方案和措施，健全完善加强作风纪律建设为 主要内容的各项管理制度，并持之以恒地抓 落实、抓督查，对排查出的存在问题，迅速 抓整改见成效。整改阶段要重点解决好以下 几个方面的问题：一是不和谐的执法理念， 包括执法信念不坚定、执法观念不适应、执 法态度不端正；二是不和谐的执法作风，包 括执法方式不文明、执法服务不主动、执法 作风不扎实；三是不和谐的执法行为，包括 执法能力不适应、执法程序不规范、执法结 果不公正、执法职责不履行、执法纪律不遵 守；四是不和谐的执法效果，包括整治与控 制的不同步、统一指挥与局部整治不一致等。
各单位整改措施于9月15日前报局法宣科, 个人整改措施书面报所在支部。
四是检查验收阶段。局教育活动领导小 组专门听取各支部教育整顿活动情况总结 汇报，并组织对自查自纠情况进行检查验收， 验收不合格的要进行补课，限期整改，必要 时局派驻工作组帮助指导。
验收内容及标准 由局法宣科拟定后报领导小组审定后执行。
五、几点要求
建立组织，加强领导。为加强作风纪律 教育整顿活动的组织领导， 局成立领导小组, 由接传健任组长，陈永杰、朱宜宾、花延明、 洪登才、赵建军为成员，领导小组下设办公 室，地点设在法宣科，具体工作由赵建军同 志负责。各单位要成立相应的组织，做到精 心部署、周密安排、积极引导、扎实推进， 确保作风纪律教育整顿和日常工作两不误、 两促进。
领导带头，率先垂范。各单位、科室负 责人要做出表率，在学习上、解剖思想差距 上、开展批评与自我批评上、纠正问题与改 进不足上以及各项工作上带好头， 以自身很
好的表率作用带动和影响全体人员切实把 此次作风纪律教育整顿抓细、抓实、抓出成 效。
督促检查，注重实效。领导小组成员要 按照各自分工，加强对作风整顿的检查和指 导，推动活动全面落实。严肃工作纪律，对 于认识不到位、整顿工作不力的科室和单位， 要通报批评，限期整改；对活动中搞形式主
义，走过场的，要追究领导责任。作风纪律 教育整治工作意见
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