2020年度政治生态画像自查分析报告
按照XX纪检监察组《关于做好政治生态画像工作的通知》（XX纪字〔2021〕1号）要求，我分局高度重视，严格对照《政治生态画像分析指标》内容，对本单位政治生态状况开展自查分析。现将XX2020年度政治生态情况分析报告如下：
一、政治生态画像分析情况
(一)党风廉政建设工作整体情况
一是落实党风廉政建设主体责任情况。局党支部书记认真履行党风廉政建设主体责任，定期召开专题会议2次，研究部署党风廉政建设任务；定期听取工作汇报，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问；严格执行“三重一大”制度，年初以来共计召开决策部署相关事宜共计10次，会上重点研究重大干部任免、重大项目投资决策、重大事项决策、大额资金使用39项。分管领导实行一岗双责，将党风廉政责任制层层分解，共查找风险点2大类7小类，与各股站队室签订责任书，监察大队队长和大气环境管理股股长上台做表态发言，会后共计签订责任书16份，坚持“谁主管、谁负责”原则，在抓业务工作的同时，将党风廉政建设放在突出位置，严查不正之风。积极开展警示教育2次，谈心谈话2次，全面提高党员干部的廉洁自律意识。
二是信访举报情况。为做好环境信访举报工作，我局严格落实限时办结制度，按照相关法律、法规规定的办结时限，认真查处各类环境信访举报案件。2020年，我局共受理各类举报件204件，其中来电202件，“12369”环境信访举报网络平台受理2件。全部按时处理、回复，处理率、回复率达到100%。同时未收到纪检监察机关受理环境信访举报案件和扶贫、扫黑除恶、优化营商环境、矿产资源、煤炭资源、人防系统、民生等相关领域线索问题。
三是审查调查工作情况。坚决运用监督执纪“四种形态”和问责条例。坚持把纪律挺在前面，始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，露头就打，把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。2020年，全局党员干部无违纪违法情况，无一人受到党纪政务处分。
(二)党的纪律执行情况
一是政治纪律执行情况。?通过强化政治理论和党的意识教育学习，真正做到了在党言党，在党优党，不妄议大政，不信谣传谣，不违反政治纪律和政治规矩。通过自查，我局全体干部无公开发表危害党的言论；无在党内搞团团伙伙；无妨碍党和国家方针政策实施；无组织和参加迷信活动；无无原则一团和气和违反政治规矩等其他违反政治纪律的问题。
二是组织纪律执行情况。通过自查，我局全体干部无违反民主集中制原则;无不按要求请示报告有关事项;地违规组织参加老乡会校友会战友会;无侵犯党员权利;无在投票和选举中搞非组织活动;无违反干部选拔任用规定等其他违反组织纪律的问题。
三是廉洁纪律执行情况。通过自查，我局全体干部无权权交易和纵容特定关系人以权谋私；无违规接受礼品礼金宴请和服务；无违规操办婚丧喜庆事宜；无违规从事营利活动；无违规占有或使用公私财物；无违规参与公款宴请和消费；无公款旅游；无违反 公务接待管理规定；无违反公务用车管理规定；无违反会议活动管理规定；无违反办公用房管理规定；无权色钱色交易等其他违反廉洁纪律的问题。
四是群众纪律执行情况。通过自查，我局全体干部无侵害群众利益；无漠视群众利益；无侵犯群众知情权等其他违反群众纪律的问题。
五是工作纪律执行情况。通过自查，我局全体干部无主体责任落实不力；无违规干预市场经济活动；无违规干预执纪执法司法活动；无泄露扩散窃取私存党的秘密等其他违反工作纪律的问题。
六是生活纪律执行情况。通过自查，我局全体干部无生活奢靡;无不正当性关系等其他违反生活纪律的问题。
(三)作风建设情况
一是否存在违反中央“八项规定”精神问题。我局严格落实中央八项规定及自治区、市、县三级配套规定，严格控制公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理，修订完善了《公务用用车使用管理制度》《内部控制工作制度》《财务管理制度》等有关规章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查，在保证各项工作正常推进的同时，注重降低行政成本，广泛开展了厉行节约、反对浪费教育，在会议室、走廊等醒目位置张贴展板、宣传画报，促进党风廉政建设和节约型机关建设。2020年，我分局及党员干部不存在违反中央“八项规定”精神问题。
二是否存在形式主义、官僚主义问题。根据市局部署，从1月开始在全局内深入开展集中整治形式主义、官僚主义、“四官”问题自查自纠工作，努力纠正“四风”问题。我局对照《形式主义、官僚主义、“四官”问题指标体系》中确定的10个方面重点工作和34种表现，确定了我局问题清单、自查自纠整改清单。2020年，我分局及党员干部未发生形式主义、官僚主义问题。
(四)党内政治生活情况
一是民主集中制执行情况。我局始终坚持把民主集中制贯彻到集体领导、重大决策，干部选拔任免，民主决策等各个决策领域，建立完善相关制度，强化制度执行，促进党内政治生活正常化、规范化。年初修订了党务公开管理办法，严格执行“三重一大”决策制度，累计召开决策部署相关事宜共计10次，研究重大干部任免、重大项目投资决策、重大事项决策、大额资金使用39项，未发生违反民主集中制问题。
二是选人用人情况。2020年，按照垂改要求，转任副局长2名，其中兼任派驻县县区分局纪检组组长1名；选派驻县县区分局纪检组副组长1名。同时加强对干部的日常监督，组织做好年度科级领导干部个人有关事项报告填报，上报中层及一般干部重大事项报备3个。在选人用人过程中认真履行了《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，做到公开、公正、透明，未发生选人用人上的不正之风和腐败问题。
三是党的组织生活制度执行情况。严格落实“三会一课”制度。制定党员学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部职工开展对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记系列讲话精神等有关知识的集中学习24次，其中上党课8次；开展主题党日活动12次，其中专题集中学习7次，社区志愿服务1次，专题研讨3次观看警示教育片1次；谈心谈话2次。
四是党内问责情况。严格执行《中国共产党党内问责条例》，不断规范和加强党内问责工作，围绕我局重点工作梳理了10条问责情形，提醒领导班子和股室负责人作为风险点重点预防。增强党员领导干部的履职担当意识，着力推动全局重点工作、重大决策、重要部署的贯彻落实。2020年，全局党组织、党员领导干部无一人受到党内问责。
五是同级监督情况。主动接受县纪委监委和派驻县县区分局纪检组的监督，从监督形式到监督内容上主动对接，认真落实。
(五)专项工作发现问题情况
一是扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作发现问题情况。派驻4名骨干力量驻村帮扶，建立了可靠、准确、完整的乡村户档案。2020年，我局帮扶的三个嘎查村，全部脱贫摘帽。无扶贫领域腐败和作风问题。
二是扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作发现问题情况。根据XX扫黑除恶专项斗争工作领导小组《关于2020年全市生态环境领域行业乱象专项整治工作要点的通知》要求，针对阿县实际，制发了《XXXX县分局关于开展扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动方案》，重点对钣金广告喷涂、医疗行业、白酒行业、塑料行业、水泥搅拌行业等10个行业进行排查整治。同时开展扫黑除恶“六清”和“六建”工作。2020年，累计召开局领导班子（扩大）会议6次，扫黑办主任会议2次，各专项调度推进组会议5次，出动检查人员450余人次，出动检查车辆260余辆次，检查企业210家次，检查污染防治设施300余台套，对22项环境违法行为实施了行政处罚，处罚金额71.4万元。向县纪委监委、县扫黑办移交线索1条，现已办结。
三是环保领域监督执纪问责工作发现问题情况。把开展环境污染防治攻坚战中的监督执纪问责工作作为履行监督责任的重要内容，紧盯重点对象、环保重点区域、重要部门，用好督查问责抓手，着力解决懒政怠政、为官不为、违规违纪等问题，对上级转办、领导批示、监督检查和群众举报的问题线索，及时核查，依规依纪依法严肃处理。2020年，全局党组织、党员领导干部无一人受到环保领域监督执纪问责。结合扫黑除恶专项斗争，生态环境领域行业乱象专项整治，重点对环境违法案件、环保信访举报问题、中央环保督察举报问题、环评审批项目、内部干部职工被处分或举报情况、环评中介领域、环境监测中介领域等7项任务排查、审核。
四是煤炭资源领域违法违规问题专项整治工作发现问题情况。认真开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作。对2000年以来在职和退休公职人员进行了全面排查核实，共计排查在职人员43人、退休人员13人。通过全面排查梳理，我局在职和退休公职人员本人、配偶、子女及其配偶均不存在收受涉煤企业财务、涉煤企业投资入股和其他形式的涉煤违规违法问题；对三家煤矿开发企业开展煤炭企业环评制度落实情况排查核实，3个炭资源开发企业均不存在越级审批、违规审批、未批先建等问题。且三个煤矿均不存在违法占用自然保护区、水源地等重要环境敏感区问题；开展涉煤企业履行环保义务，缴纳排污费情况排查。3家涉煤企业均不存在未履行环境保护法定义务、欠缴排污费、“三同时”制度未执行或执行到位、生产过程中严重破坏和污染生态环境等问题。
五是人防领域腐败问题专项治理工作发现问题情况。按照上级要求，经排查，全局无一人在人防领域任职工作，不存在腐败问题。
六是优化营商环境监督工作发现问题情况。根据XX县深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室《关于做好自治区专项督查自查整改工作的通知》和《XX县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》要求，做好我局优化营商环境工作。制定优化营商环境推进放管服改革方案，成立领导小组，涉及我局的行政许可服务事项全部进驻政务服务大厅，做到应进全进，设置行政审批首席专员，做到并全部实行网上办理。2020年，我局认领政务服务事项16项、权责清单261项、在“智慧云系统”办理18项。我局未涉及优化营商环境监督工作发现问题。
七是“三务”公开再监督工作发现问题情况。根据《XX县深化党务公开政务公开村务公开工作的实施方案》的通知要求，开展“三务”公开，将公开内容，均在公开栏、LED显示屏，XX和XX县人民政府网站等方式公示。2020年，累计公开79项。
八是民生领域突出问题专项治理工作发现问题情况。根据XX县县纪委监委《转发<内蒙古自治区纪委监委关于开展民生领域专项整治的实施方案>的通知》（阿纪发〔2019〕4号）文件要求，针对阿县实际，制定了实施方案，成立领导小组，结合生态环境保护工作职责，坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯与民生相关的生态环境保护突出问题，确定了8个方面整治重点。全年上报专项整治月报表9份。
九是矿产资源领域突出问题专项整治工作发现问题情况。按照《XX县矿产资源领域突出问题专项整治工作任务及责任分工》要求，全面梳理了党的十八大以来的涉及“三类矿产”领域相关政策4项，“三类矿产”领域开发项目的环境影响评价文件企业16家，该16家企业均已按要求履行了环评审批手续；对涉及“三类矿产”勘探的项目，在2019年以后共环评审批办理3个，2018年以前“三类矿产”勘探的项目均未办理环评审批手续。
十是乱占耕地建房专项整治工作发现问题情况。按照上级要求，严格排查，我局无乱占耕地建房问题。
(六)巡视巡察督导检查反馈问题情况
一是中央、自治区党委巡视发现问题情况。对照《中共XX县委员会落实自治区党委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》，共认领了2项问题，完成整改2项。
二是市委、县县区委巡察发现问题情况。对照《中共XX党组落实第七届市委第十轮第三巡查组巡查反馈意见的整改方案》及《中共XX党组落实第七届市委第十轮第三巡查组巡查反馈意见问题整改工作任务清单、责任清单》，共认领了3个方面4项问题，主要涉及在落实党的路线方针政策、重点聚焦党中央、自治区党委、市委决策部署，在落实全面从严治党，重点聚焦群众身边腐败问题和不正之风，在落实新时代党的组织路线，重点聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题。对于发现的4项问题，制定了16项整改措施，立行立改项全部完成，限期整改项正在按时限推进。
三是上级党委、纪检监察机关督导检查发现问题情况。
2020年，我局未收到上级党委、纪检监察机关督导检查交办问题。针对市委第十轮第三巡查组巡查、县委巡察组优化营商环境专项巡查反馈意见中的共性问题积极认领，共认领7项，均完成整改。
(七)开展净化机关政治生态专项行动情况。根据中共XX县委办公室关于印发《集中开展净化机关政治生态专项行动实施方案》的通知》要求，开展净化机关政治生态环境专项主题研讨1次，共收集研讨材料15份，建立自查问题整改台账13份。
二、政治生态画像不足与缺点
在市局党组和县委的领导下，经过局领导班子和全体党员干部的共同努力，全局的政治生态建设取得明显进步，但工作中依然存在一些不容忽视的问题，这些问题主要表现为：
一是从政治学习上看，学习组织形式相对单一，满足于学习计划落实了，规定的学习任务完成了，在学习的深度和广度上有所欠缺，在往深里走、往心里走、往实里走上还需要下功夫。部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。学习的针对性有待提高，往往是泛泛的通读，在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动生态环境保护工作上还有差距。学思用没有贯通，知信行不统一，孤立地、零散地、局部地学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话和治国理政思想，就事论事，存在形式主义、实用主义。
二是从政治纪律上看，纪律执行还不够彻底。局领导班子虽能严格履行党纪党规教育的政治责任和领导责任，把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，但还存在党纪教育成效不明显以及对党员干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面监督不够有力的现象；仍有个别党员干部不能严格遵守工作纪律，存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象，甚至在工作任务繁重时发牢骚、有怨言，局领导班子有针对性地谈心谈话没有跟上、没有谈深谈透。
三是从落实主体责任看，“一岗双责”落实不够严格。部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简单，接触时谈工作的多，对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少，对苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的效应发挥不力。贯彻八项规定和实施细则精神有所松懈。局领导班子及成员能够严格落实中央八项规定和上级相关规定精神，坚决反对“四风”。但在某些方面，还存在履职尽责不够，抓工作落实措施不够，有的工作没有落到实处。在具体工作推进上，有时存在主要领导紧盯的都重视，主要领导盯得不紧的不够重视，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。有时存在用会议安排工作的情况，传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少。外出请假报备制度执行的不够好。个别机关干部职工有时外出时以短信告知，不提前打招呼，这种现象尽管经强调后目前有所改善，但仍然还存在；安排部署了的工作，有的同志不是积极主动、想方设法完成，而是发牢骚、讲困难，能拖则拖，应付了事，直接影响着工作任务的按时高质量完成。有时候坐在办公室里听取汇报得多，走出办公室、主动下基层调查研究不够，与基层服务对象直接沟通交流不够，当面了解愿望和诉求不够。对一些群众反映的问题转办、交办多，直接调查处理少，亲自深入一线不够。
四是从干部教育管理上看，对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。平时存在着过问工作多，谈心交心沟通思想少，特别是对年轻干部成长和个人的生活过问不够。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀”等现象。虽然落实任前廉政谈话、廉政提醒谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够。
五是从廉政建设上看，对有关廉政规定的学习效果离上级要求仍有差距，有的干部思想重视不够，认为自己不在关键岗位，不学也不会出问题；有的学习不实不细，对把握处理的情形、标准和尺度上还有一些差距。在落实有关制度上还不够到位，比如，对制止铺张浪费也有专门的规定，但下班不随手关灯、关空调的问题依然存在。
政治生态画像改进措施
(一)切实提高政治理想信念。坚持把坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，强化党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的“四种意识”，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。
(二)严格规范党内政治生活。坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化对机关党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。
(三)切实加强党风廉政建设。坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。
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