长江三角洲地区是中国综合实力最强的区域，在全国经济发展和改革开放大局中具有重要的战略地位和突出的辐射作用。2008年9月7日，国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台，标志着长三角地区的发展已上升为国家战略。2009年，以上海为龙头、江苏沿江8市和浙江环杭州湾7市为两翼的长三角地区依然是中国经济的“最亮点”，对全国经济的贡献逐渐增加。《长三角》杂志特别采访了江苏省发展和改革委员会区域经济处处长陆建康。
《长三角》：由美国次贷危机造成的金融危机以雷霆万钧之势席卷全球，中国经济也受到严重影响。对于长三角区域经济来说带来了哪些巨大冲击?
【陆建康】金融危机危及到了全球金融的稳定。使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，而对长三角区域经济的影响也是很大的，因为长三角经济外向度较高，融入全球产业分工体系较充分的长三角地区，受到外部的冲击就更大。美国金融危机对长三角的机遇主要体现在吸引国际金融人才、购买先进技术、实现市场多元化、强化国内需求刺激、完善市场体制等这些方面。但其实金融危机也是一种机遇，面对这样的严峻的挑战，长三角地区贯彻落实党中央、国务院的决策，积极出台了一系列相关配套措施，来应对这样的冲击。
《长三角》：2009年，长三角作为国内经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块，总体情况仍好于全国。但是，也存在着增速减缓的隐忧，特别是外贸持续下行已经成为拖累长三角经济发展的主要因素，国际形势的不确定性也使得外向型依赖极强的长三角变得扑朔迷离。您对此如何看待?
【陆建康】面对金融危机的冲击，长三角出现外需不足的现象，我们应通过联手扩大长三角内需努力弥补外需不足。一方面切实增加有效投入，加快推进重点项目的建设，努力促进民间投资、产业投资、房地产投资跟进。另一方面，应及时制定和实施扩大住房、汽车、旅游、通信、文化等消费的各项政策措施，扩大金融机构消费信贷业务，使消费拉动力不断增强。另外，针对长三角地区外贸出口持续下滑受阻的严峻形势，各地政府都应坚持传统市场和新兴市场两手抓，努力帮助企业“保存量、争订单、扩增量”。我们抓紧培育大型商品交易市场，组织大型展销会和贸易洽谈会。利用创新招商的引资方式，吸引外资落户长三角地区，引导外资投向新兴产业和产业高端环节，增强外贸增长后劲。现在我们努力保持工业回升势头。按照国家重点产业调整和振兴规划，有效稳固了业经济企稳回升的基础。切实加大中小企业扶持力度，进一步完善中小企业信用担保体系，努力扩大商业银行对中小企业的金融支持力度，有效缓解了中小企业贷款难、融资难问题。对于新兴产业的发展，我们应采取制定规划政策，实施关键技术联合攻关，健全投入机制等措施，集中推动新能源、新材料、新医药、环保产业、软件与服务外包等，加快现代服务业集聚区建设。着力推进自主创新，围绕重点产业突破一批重大关键技术，大力推进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。不仅如此，我们还要切实保障和改善民生，在着力保增长的同时，各地扎实做好保民生保稳定的各项工作。把增加农民收入作为重中之重来抓，使城；居民收入稳定增长。
《长三角》：据2009年上半年的经济统计数据表明。长三角经济上半年的整体状况明显好于年初预期，企稳回升的势头日渐强劲。这是否就意味着整体经济回暖有力?
【陆建康】据统计，1～9月长三角地区两省一市累计实现固定资产平均增速达19.2％，安徽累计实现固定资产投资6393.2亿元，增长35.7％。累计社会消费品零售总额同比增长15.8％。工业增加值同比增长7.4％，企业亏损面正在进一步的缩小，利润增幅也在继续回升。其实从今年二季度开始，经济运行已经出现企稳回升的积极转变，长三角地区两省一市前三季度共实现生产总值49958亿元，同比增长了94％。长三角地区二季度以来，外贸出口形势明显好转，负增长的幅度不断牧窄。主要经济指标完成情况好于预期，对全国经济起到了良好的带头和促进作用，现在已经基本恢复到了金融危机前的水平。
《长三角》：国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》发布后，两省一市是怎样实施这一《指导意见》的?
【陆建康】这一《指导意见》发布后，两省一市进一步深化认识，统一思想，并且认真抓好《指导意见》的贯彻实施。
两省一市同步组织编制实施意见，在充分研究，把握《指导意见》精神的基础上，长三角地区两省一市加强沟通协调，制定工作方案，同步组织编制相应的实施意见，突出体现国家要求、省市特点、一体化导向及可操作性，重点在城镇体系、产业布局、重大基础设施建设、政策和措施等方面进行对接和协调，进一步细化《指导意见》提出的各项目标任务和相关政策导向，确保《指导意见》的贯彻落实。目前，两省一市的实施意见都正式发布，正在抓紧组织实施，努力将长三角地区建设成为实践科学发展的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区和国际化发展的先导区。另外，按照《指导意见》的要求，两省一市积极配合我们发改委，共同做好《长江三角洲地区区域规划》的修改完善工作，充分体现长三角地区发展要求，扩大规划范围，完善功能定位，明确目标任务，制定保障措施。目前该规划已上报国务院审批了，长三角规划是对《指导意见》的进一步深化，具有更强的操作性，有望对长三角地区发展发挥更大的推动作用。
《长三角》：目前是怎样推进长三角区域经济一体化的，取得了哪些显著成果?
【陆建康】去年宁波主要领导座谈会以来，长三角地区努力抓住机遇，深化合作，协调推进各重点合作事宜，加快区域经济社会一体化发展。
我们以建设世界级城市为目标，统筹推进基础设施建设。长三角地区高速铁路网、高速公路联网、高等级航道网络、沿海港口群、现代机场体系等交通重大项目建设加快推进，京沪高铁、沪宁城际铁路、宁杭铁路等到年底预计完成总投资额的10％至68.8％之间：上海虹桥交通枢纽、南京南站枢纽、杭州东站枢纽、合肥铁路枢纽南环线工程等区域综合运输枢纽进展顺利：沪苏、中嘉湖高速公路和崇启大桥加快建设；芜申运河顺利开工建设。苏南运河“四改三”航道整治工程预计到今年年底累计完成投资18.5亿元，总占投资的21.6％：连云港30万吨航道项目获国家立项。
我们坚持以市场为导向推进长三角一体化进程，一批重大公共平台建设加快实施，促进了入流、物流、资金流、技术流和信息流的畅通。另外，我们还积极组织上海国际信息化博览会、杭州电子信息博览会、中国(南京)国际软件产品博览会等，联合搭建科技、信息化以及电子信息产业发展的国际化合作交流平台。
区域政策的协同对接是长三角区域经济一体化的重要基础，长三角地区两省一市和安徽联手推进多项
区域政策协同对接，取得重要进展。现在，不仅社会保障体系政策加快融合，环保领域政策对接初见成效，信用服务机构互认工作等也迈出了实质性步伐。
建立共同执行、联合执法协商机制是区域一体化发展的重要体现，各方通过建立协商机制，有效推进了区域内多项联合行动。目前建立了由我们发改委牵头的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度，围绕治理目标，积极开展工作，认真落实国务院《太湖流域水环境综合治理总体方案》，共同实施一批工业污染源治理、城镇生活污水处理设施建设、生态清淤、网围养殖清理等重点治污工程，切实加强太浦河等跨界河流的综合整治，强化联合执法检查，有效促进了太湖水质的好转。
为了确保长三角地区一体化进程逐步加快和持续、稳定推进，今年加强了对重点合作领域、重大合作问题以及重要合作项目的研究，为进一步的合作提供了项目和政策储备。
而今年又是宁波主要领导座谈会明确区域合作新的机制框架后正式运行的第一年，面对新的协调机制以及新的合作范围，一方面我们要突出制度建设，确保长三角合作工作的制度化和规范化；另一方面应探讨合作形式，初步构建长三角合作框架，健全工作机构，完善工作机制。细化合作事项，深化重点领域的合作，确保新机制规范有效的运转。
《长三角》：2010年长三角区域经济将怎样进行新一轮的发展?
【陆建康】明年是“十一五”最后一年。也是继续应对金融危机，保持经济恢复增长和优化结构、促进经济转型升级的关键时期，我们要坚定不移的贯彻中央保增长促发展各项政策措施，以全面贯彻落实国务院《指导意见》和推进实施长三角区域规划为重点，进一步完善合作机制，提升合作水平，围绕推动长三角地区基础设施、产业体系、科技创新、生态环保、市场环境一体化发展和增强区域综合竞争力的战略目标，切实加强长三角区域规划的组织实施工作。落实责任，明确分工，抓紧落实规划提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。坚持沿海差别化开发、一体化发展原则，围绕打造亚太地区重要国际门户的目标任务，以上海“两个中心”建设为龙头、江苏沿海地区发展战略实施和浙江海洋经济发展带建设为两翼，全面提升长三角地区沿海开发开放水平，更好地辐射带动周边和整个长江流域发展。还要共同打造金融中心和航运中心，充分发挥中心的辐射作用与产业链延伸功能，促进长三角航运服务一体化发展。另外世博会将于明年在上海举办，是中国成功举办奥运会之后的又一重大国际盛事，对整个长三角地区乃至全国都是一次机遇，所以我们一定要共同努力办好世博会。