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农村整治实施方案
?XX镇20XX年春节期间城乡环境综合整治实施方案 为贯彻市委会议精神，使城乡环境综合治理工作再上新台阶，及时解决工作中出现的新情况、新问题，打造一个干净、优美、舒适的新春环境，使XX老百姓过一个舒适、祥和的新春佳节，根据上级安排，特制定本方案。
一、组织领导 成立XX镇春节期间环境综合整治工作领导小组。（名单见附件一） 成立XX镇春节期间环境综合整治工作督导小组，下设8个督导小分队。（名单见附件 一、附件 二、附件三。） 二、责任区域分工 各村对各自区域的环境卫生、容貌秩序实施整治，包括：道路、铁路、河渠沟、桥、院落及公共场所等。XX场镇由镇城管中队负责，其主要街道的保洁工作由保洁人员根据任务的划分，实行责任到人； 场镇生活垃圾池由城管人员根据任务，每天督促垃圾清运人员及时清运，坚决做到日产日清。
三、整治内容 （一） 建立长效工作机制。每周星期三下午组织机关工作人员对场镇的连接通道和东升街进行清扫，同时动员辖区内的企事业单位对相关街道每周进行一次清扫。
? ? （二） 集中清扫：每周由村两委人员组织人员对本村主要村道或公共场所等进行一次大扫除。社长组织社员对社道或院落进行一次大扫除。
四、工作要求 （一）、各村自行组织人员按实施细则要求进行环境整治，此项工作纳入镇对村的工作考核，主要负责人为支部书记，具体负责人为村主任。
（二）、镇领导小组对全镇城乡环境综合整治工作进行考评，督导小组对全镇城乡环境综合整治工作进行监督、检查、指导，督查方式为：听取汇报、群众访谈、现场检查、暗访检查等方式。各督导小分队每周必须到村监督指导一次，各村环境整治工作开展情况，及时发现存在的问题，并立即责成村社进行整改。
（三）、对工作开展扎实，整治效果明显，并长效保持的亮点村社、集体、院落等，将及时通过治理工作平台向全镇通报表扬。
五、工作奖惩 （一）、对在整治工作中成效显著地村社 1、通报表扬； 2、年终考核加5分； （二）、对敷衍塞责，造成工作无法推进，影响全镇环境整治的村社 ? ? 1、全镇通报批评； 2、年终考核扣5分； 3、被市上部门通报或电视台曝光一次者，则补助的50%全部扣完； 4、被镇督查组督查发现严重问题者，予以黄牌警示，如二次发现同样问题未整改，予以红牌，并扣补助100-500元。
? ? XX镇20XX年春节期间城乡环境综合整治实施方案 为贯彻市委会议精神，使城乡环境综合治理工作再上新台阶，及时解决工作中出现的新情况、新问题，打造一个干净、优美、舒适的新春环境，使XX老百姓过一个舒适、祥和的新春佳节，根据上级安排，特制定本方案。
一、组织领导 成立XX镇春节期间环境综合整治工作领导小组。（名单见附件一） 成立XX镇春节期间环境综合整治工作督导小组，下设8个督导小分队。（名单见附件 一、附件 二、附件三。） 二、责任区域分工 各村对各自区域的环境卫生、容貌秩序实施整治，包括：道路、铁路、河渠沟、桥、院落及公共场所等。XX场镇由镇城管中队负责，其主要街道的保洁工作由保洁人员根据任务的划分，实行责任到人； 场镇生活垃圾池由城管人员根据任务，每天督促垃圾清运人员及时清运，坚决做到日产日清。
三、整治内容 （一） 建立长效工作机制。每周星期三下午组织机关工 作人员对场镇的连接通道和东升街进行清扫，同时 动员辖区内的企事业单位对相关街道每周进行一 次清扫。
? （二） 集中清扫：每周由村两委人员组织人员对本村主要村道或公共场所等进行一次大扫除。社长组织社员对社道或院落进行一次大扫除。
四、工作要求 （一）、各村自行组织人员按实施细则要求进行环境整治，此项工作纳入镇对村的工作考核，主要负责人为支部书记，具体负责人为村主任。
（二）、镇领导小组对全镇城乡环境综合整治工作进行考评，督导小组对全镇城乡环境综合整治工作进行监督、检查、指导，督查方式为：听取汇报、群众访谈、现场检查、暗访检查等方式。各督导小分队每周必须到村监督指导一次，各村环境整治工作开展情况，及时发现存在的问题，并立即责成村社进行整改。
（三）、对工作开展扎实，整治效果明显，并长效保持的亮点村社、集体、院落等，将及时通过治理工作平台向全镇通报表扬。
五、工作奖惩 （一）、对在整治工作中成效显著地村社 1、通报表扬； 2、年终考核加5分； （二）、对敷衍塞责，造成工作无法推进，影响全镇环境整治的村社 1、全镇通报批评； 2、年终考核扣5分； 3、被市上部门通报或电视台曝光一次者，则补助的50%全部扣完； 4、被镇督查组督查发现严重问题者，予以黄牌警示，如二次发现同样问题未整改，予以红牌，并扣补助100-500元。
某某镇农村环境综合整治实施方案 为全面统筹城乡环境治理工作，按照县委、县政府推进城乡 一体化建设指示精神，根据我镇实际，为切实改善我镇城乡环境面貌，统筹城乡公共服务均衡发展，加强城乡生态环境建设，特制订我某某镇农村环境整治实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，以实施“以奖促治”政策为抓手，推进农村生产生活方式转变，推动开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康，威胁城乡居民食品安全，影响农村可持续发展的环境问题，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路。
二、某某镇基本情况 1、社会经济状况 某某镇位于临邑县城北35公里，居乐陵、宁津、陵县、商河、临邑五县市交界处； 全镇总面积144.23平方公里,辖26个社区，133个行政村，总人口6.3万人，20XX年实现人均年收入8073元。315省道、邢德路、临碱路贯穿全境，是南到济南，北通京、津，东进滨州，西达德州的交通枢纽； 近年来，某某镇以经济建设为中心，初步形成了以机械铸造、纺织、化工、面粉加工等为主导的工业发展体系； 先后被授予第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设中心镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。
2、基础设施状况 某某镇为改善城乡环境面貌，加大了镇区基础设施的投入，完成了镇区集中供水工程改造及镇区主干道的绿化等配套设施建设，城镇环境卫生有了较大改观； 某某镇各社区、村开展了新农 1 村建设，大力实施农村安全饮水工程和村村通工程，城乡居住环境有了很大的改善。但是生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善，导致农村居住环境“脏、乱、差”的状况得不到根本改善。
3、生活污水排放状况 随着某某镇经济的快速增长，辖区内的村民生活水平也得到了提高，但基础设施建设滞后，污水管网不配套，生活污水得不到处理，不经处理的生活污水无序随意排放现象突出。某某镇的生活污水基本上是处于放任自流，无序排放。有的污水直接流入地表河流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下，由此对城乡居住环境造成了极大的影响。
通过对某某镇各户家庭抽样调查，某某镇生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水。根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-20XX）规定，按每人每天用水量150升，污水量为80%计算，示范区驻地某某镇现状人口6.3万人，生活污水日排放量，7560t/d，全部直排，对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。
4、生活垃圾污染现状 某某镇生活垃圾以厨房垃圾为主，按人均生活垃圾产量0.86kg/d（湿基）估算，某某镇每日产生量约为54.18吨。所有垃圾未经分类收集，少数村虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、洼地、池塘边、河岸边。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。
三、项目示范区当前突出的环境问题 1、生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入地表水或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。
2、生活污水未经处理大量排放，加剧了地表水的污染。日益增大的未处理的生活污水排入地表水，增加了流量负荷，地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理，但仍污染较重，水体严重污染，失去了原有的功能，某某镇村民生活用水和农田灌溉用水污染问题突出。
四、项目示范区主要环境问题形成的成因 农村环境基础设施十分薄弱，某某镇人口多，居住地密集，近年来，随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大。而目前某某镇内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，排放的生活污水和生活垃圾加剧了地表水的污染，直接影响某某镇内村民的生存环境。
五、开展环境污染治理的必要性和紧迫性 必要性 （1）改善和提高某某镇村民生活质量的需要。
某某镇普遍缺乏完善垃圾清运系统，某某镇各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，某某镇 “脏、乱、差”问题严重。随着某某镇经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主 要内容。因此，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进某某镇“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。
（2）社会主义新农村、构建和谐社会的需要 党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施农村环境连片整治工程，有利于示范区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
综上所述，该项目建设是十分必要的。
紧迫性 某某镇区域内，每天产生的生活污水和生活垃圾均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。
六、项目建设的目标 通过农村环境连片综合整治项目建设，解决农村环境污染和生态破坏问题，农村人居环境和生态状况得到根本改善，使某某镇农村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村； 具有经济效益好、科技含量高、污染物排放量小的，符合环境与资源特色的生态产业； 具有整体、协调、循环、共生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明； 人与自然和谐，“健康、文明、富裕”三位一体的生态示范村。
到20XX年，某某镇农村环境污染加剧的趋势有所控制，生活污水处理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾无害化处理率100%，完成清洁家园、清洁田园工程。某某镇生活污水得到有效治理； 生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化； 农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传与监管机构、增强了村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏的生态环境得到明显改善。
七、连片整治示范内容 （1）生活污水治理工程：农村生活污水收集管网规划总投资1亿元，预计建设管网120千米，将贯通133个行政村，该项目将分二期建设，一期将投入2800万元建设污水收集管网40000米，投资3300万元建设污水处理厂一座； 其中污水处理厂占地面积45亩，采用成熟的氧化沟工艺，为实现污水处理厂不能满负荷运转以及为日后增容考虑，初步设计污水处理能力为1万m/d。
（2）生活垃圾收集工程：建设20平方米垃圾收集点60个，总建筑面积1200平方米； 360L可移动式垃圾收集箱1064个，普通垃圾运输车56辆。
（3）生活垃圾转运工程：建设100平方米垃圾转运站5处，每处包括：垃圾压缩车间1处，建筑面积30平方米； 垃圾压缩装置1套，停车场及配套设施60平方米，自动装卸式垃圾转运车2辆。
八、投资测算 根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》、《全国统一市政工程 3预算定额》GYD-306-1999，特编制某某镇农村环境整治项目投资总预算如下： 某某镇农村环境综合整治项目包括农村生活污水处理项目及农村生活垃圾处理项目，项目总投资7111.88万元;农村生活污水处理项目共需投资6500万元，占地45亩，建设污水收集管网40000米，污水处理厂采用氧化沟工艺，日处理能力为1万m3，其中污水处理设施投资3300万元，污水收集管网投资2800万，其他配套设施费用400万。
农村生活垃圾处理项目共需投资611.88万元，其中设立垃圾转运站5处，每处配套垃圾压缩设备一套，投资规模250万元； 配备垃圾运输车辆58辆，投资规模134万元； 设置社区垃圾收集站60处，投资规模180万元； 某某镇共配备可移式垃圾箱1064个，投资规模47.88万元。
九、预期成效 通过大力推广“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾一体化处理模式，有效处置某某镇各村生活垃圾，通过污水收集、集中处理等措施解决农村生活污水问题； 广泛开展环保知识宣传，增强全民参与意识，宣传和普及农村环保知识，提高了广大农民的环境意识和监督意识，使某某镇环境污染问题得到有效的遏制。将进一步改善某某镇农村“脏、乱、差、散”状况，营造更加舒适、适宜的农村居住环境。
某某镇人民政府 二0一二年二月八日 农村环境卫生整治实施方案 根据县委办20XX]13号文件精神，为进一步巩固和提升我镇新农村建设成果，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局，围绕美丽乡村建设“净、形、景”的要求，全面开展农村环境卫生大整治，推进美丽乡村洁美建设，助推生态景区全域化发展，特制定本方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面推进“美丽茭道、富裕茭道、幸福茭道”建设为目标，结合“四边三化”行动，着力开展农村环境卫生大整治，健全农村卫生长效保洁机制，充分调动广大农民群众投身改造家园、建设洁美新农村的积极性，为打造美丽乡村奠定良好的环境基础。
二、工作目标 通过三年努力，全面提升农村垃圾收集处理的基础设施水平和垃圾处理运转能力，农村环境卫生长效管理机制进一步完善，“卫生评星”活动有序开展，农村干部群众环境卫生意识和生活品质明显提高，全面打造村庄道路洁化、水域净化、庭院美化、环境优美的洁美示范村庄，推进洁美茭道建设，实现农村卫生环境明显好转。
三、工作措施 （一）推行村庄保洁评星制。实行农户房前屋后洁美三包制度，开展农户洁美评星。成立由镇效能办、镇农办、文明办等工作人员组成的洁美监督检查组，对各行政村开展的洁美评星活动进行指导、监督、检查，并做好督查台账，每月25日前将当月检查台账上报县农办，各行政村也要相应建立监督检查组负责对农户洁美责任区进行每月不少于2次的检查考评计分，评分结果在公示栏张榜公布。
（二）落实园区卫生包干制。要加强工业功能区环境卫生综合整治工作，园区内保洁工作实行企业区域包干制。提升园区及周边村的管理水平，努力营造园区良好的工作生活环境。
（三）实行舆论公开监督制。镇督查组每月对各村开展检查。检查结果通过公开栏排名公示。
（四）实行整治工作考核制。农村环境卫生整治工作纳入各村主职干部年度工作考核的内容，分值为10分，也作为各村五星党支部考核的一项内容，列入党员干部星级评定依据。考核结果与镇配套农村卫生保洁补助挂钩，考核以百分制，根据镇检查组每月督查得分年度累计，平均分为年度考核分。90分（含）以上为优秀，全额拨付； 80分（含）以上为良好，拨付90%； 70分（含）以上为合格，拨付85%； 70分以下为不合格，不予拨付。考核结果与各村主职干部基本报酬挂钩。一年内受到县媒体曝光一次以上不得评为优秀档次，曝光两次以上不得评为良好档次，同时每曝光一次扣除年度考核分5分。
四、工作责任 1、行政村（社区）是实施主体。各行政村（社区）要精心组织，认真开展好每月15日党员干部洁美乡村公益日活动，并做好日常检查、月评比的评星工作，要因地制宜，合理安排保洁人数、清扫范围，健全卫生长效保洁机制，完善奖惩制度，切实做好农户(居民）垃圾的收集和村庄保洁工作。各村（社区）明确建筑垃圾堆放点，建筑垃圾在确保无害情况下，督促产生单位或个人负责运至指定堆放点。
2、镇政府是责任主体。切实加强领导，树立大局意识、责任意识，建立由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部入村抓的领导机制，为农村环境卫生整治工作提供强有力保障。负责辖区内各村垃圾的清运，明确、协调各行政村（社区）保洁范围（包括道路、河沟），加强对村（社区）环境卫生整治工作的督促和指导。开展好周巡查、月通报和年终考核工作，把农村环境卫生整治工作考核纳入主职干部考核内容，与评先评优、支部星级评定和党员星级评定、安排项目等相挂钩。
3、相关科室责任：镇工办负责工业功能区环境卫生综合整治工作。村镇办负责东莹社区、镇区环境卫生综合整治和全镇垃圾集中清运处理工作。镇农办负责各村环境卫生整治工作。交通办负责镇区公路、铁路沿线环境卫生整治工作。
五、资金配套补助 1、清扫费补助标准。清扫费按每人每月1元配套补助，实际补助金额根据县、镇考核得分结果进行计算补助到村。人口数按上年度农经报表确定，人口数不到250人的按250人计算； 人口数251—400人的按400人计算，人口数401人以上的按在册人口数计算。
2、对洁美示范村奖励：被县评选为洁美示范村，800人口以下的村奖励0.5万/个，800人口以上村奖励1万/个。
六、工作要求 1、建立领导小组、督查组，确保工作有人抓，抓到实处。建立镇、村二级领导小组、督查组，加强领导，健全工作机制，明确工作任务，把农村环境卫生整治工作作为统筹城乡发展，改善农村生产生活环境，提升农村居民生活品质的民心工程，抓实抓好。各行政村（社区）要组建好村级监督检查组，将农户洁美评星工作落到实处。
2、制定细化工作方案。各村（社区）要严格按照工作职责和要求，明确工作重点，分解工作任务，出台细化农村环境卫生整治工作方案，健全长效保洁工作制度，确保工作目标明确，措施有效，常抓不懈，防止“脏乱差”现象反弹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 农村环境综合整治实施方案 为进一步改善镇村面貌及人居生态环境，促进全镇经济社会与生态环境协调发展，根据《向阳川镇发展与改革试点 工作方案》制定本方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实新农村建设总体部署，通过集中整治，实现“两净、三无、两有”的要求。紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“道路高低不平、乱搭乱建随处可见、垃圾成堆、草堆杂物乱堆乱放、河道淤阻、杂树杂草丛生”等环境问题，通过“三清”、“五场”建设，实现“四化”目标。争取达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分利用生态优势和县位优势，发展生态经济，力争达到农村社会稳定，人与自然和谐发展，为实现全面小康目标打下坚实的基础。
二、基本原则 1、坚持统筹规划、分步实施原则。实行镇党委、政府统一领导，镇水管站统筹协调，各村、各单位组织实施，全镇统筹规划，全面推进落实。
2、坚持以块为主，属地负责原则。各村为农村环境综合整治的第一责任主体，负责本村县域环境综合整治工作的学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 具体组织实施和推进落实。
3、坚持整体推进、重点突破原则。在全面展开的基础上突出重点，形成亮点，以点带面，整体推进。
4、坚持标本兼治、建立长效原则。实行治标与治本相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又努力在完善体制、健全机制上下功夫，努力促进农村环境综合整治工作持久、 深入开展。
三、总体目标 全面推动村庄环境综合治理，结合全镇社会主义新农村建设及“四创两争”工作，实施修建村屯道路、边沟整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村屯绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合整治方案。完善镇污水处理设施建设。以每个村为单元，以完善环境保护基础设施和综合治理为手段，着力控制全镇污染和生态破坏加剧的趋势，从解决村庄“脏、乱、差”，改善人居环境入手，做到生态保护与经济社会发展相统一，力争达到生态良好、生产发展、村容整洁、生活宽裕、村风文明的目标。
四、整治内容 （一）村庄环境综合治理。
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设。投入1000万元，到20XX年底建成3个村级生活垃圾填埋场，完成农村生活垃圾桶点（垃圾中转站）和其他基础设施建设以学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 及环卫机具等作业设施、设备的购置，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套制度。
2、农村生活污水净化池建设。在驻镇村开展生活污水净化池试点建设，总投资675万元，到20XX年完工3个村，20XX年完工15个，20XX年完工15个，20XX年完成16个。确保四年时间全部完成，净化生活污水能力达200余万元吨。
3、农村户用清洁能源建设工程 各村根据当地废弃物具体情况，对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用，减少生态系统外部物质与能量的投入，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环，同时生产清洁能源，提高综合效益。
4、生态乡镇、生态村创建工程。全面推动生态乡镇和生态村创建工作，到20XX年，建成生态乡镇和11个生态村。
（二）道路环境建设。
继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，全面实现村村通道路硬化的发展目标，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬质化，道路要实行“户户通”，主干道要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。现我镇实现行政村之间的道路硬化目标，“十二五”末，我镇将完善自然村之间的道路硬化，硬化公路总里程将达到200公里，其中实现四通八达、干支学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 相连、联网畅通的公路骨架，计划投资3890万元。
（三）农业产业结构调整 我镇以深入落实科学发展，全面贯彻市委全会精神，全面推进镇域农业产业结构战略性调整。以解决好由化肥、农药、农田废弃物等带来的污染问题为重点，为彻底根治农业面源污染，保护生态环境，确保现代建设持续协调发展奠定 良好的物质基础。
做好农业休闲观光园区招商引资，建设和服务工作。镇林业站：负责经济林木、绿化苗木的招商引资、引导种植和技术服务工作。镇城建办：负责做好园林园艺及景观建设工作，园林园艺及景观。镇国土所：负责园林园艺及景观建设等农用地征占用和农用收贮等工作。
4、抓好农村劳动力培训转移。整合各类培训资源，开展各种的劳动力职业技能培训。今年共培训15期，培训1890人次，今后将继续加大劳动力职业技能培训。
5、绿化造林。至20XX年，完成义务植树52万株； 样板林1000亩； 森林覆盖率达40%,村庄绿化49个自然村，计 划植树83000株。
（四）饮用水安全。
加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上解决全镇农村饮水不安全问题。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 1、饮用水安全。组织实施驻镇村自来水改造，9个村自来水管网改造工程，计划投资5300万元。
2、工业企业污染防治 将各类废弃物较多的工业行业、企业，作为工业企业污染治理的重点，促进污染零排放，建立物质闭路循环，重新利用废物资源，有效降低消耗性污染。强化环境保护，将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂。在各类经济活动，严格控制排污，同时加强整治河道力度，提高河水调蓄能力，增强水体自净能力，保证水质 达标。
（五）农村环境保护能力建设。
1实施农村人居环境科学构建示范工程，为农村人居环境改善节约型农村建设，提供科技支撑。
2、加强环保队伍建设，加强农村环境监测能力建设，建立农村环境信息系统，改善农村水、土、气、声环境综合监测体系。镇成立农村环保大队，配备队长1名，副队长1名，工作人员10名，负责镇主要街道及重点区域环境管理，每个行政村至少配备1名兼职保管人员，负责生活垃圾和全 村环境监督管理。
五、保障措施 （一）加强组织领导，严格监督教育。各村、单位、部门实行统一组织领导，将农村环境综合整治列入重要议事日学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 程，制定农村环境综合整治方案，明确年度工作目标，细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立健全镇、村两级责任体系，严格督查增长率，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考核结果作为干部提拨任用的重要依据之一。
（二）查外不法行为，加大执法力度。完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的 合理经济利益。
（三）加大投入力度，多渠道筹措资金。坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合整治专项资金的安排，积极推行“以奖代补”，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金、镇域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工 作的投入投机制。
（四）加强宣传发动，增强参与意识。结合社会主义新农村建设，围绕各村环境综合整治的阶段性任务，广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 识和技术培训，传授他们环境保护技术、清洁生活技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本 转变。
（五）加强组织协调，明确部门分工。农村环境综合整治是一项跨村、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须在镇党委、政府的统一领导下，环保、农林、建设、水利、卫生、交管、科技、财政等部门齐心协力，通力合作，共同实施。党政办负责全镇农村环境综合整治的牵头组织、协调、考核，指导各村编制农村环境综合整治实施方案； 水管站负责全镇农村水、土、气、声环境质量基础资料调查和动态监测、饮用水安全、农村工业污染、人居生活污染的监督管理以及农村环境保护宣传教育，发布农村环境质量状况公报； 引导长期稳定从事二、三产业的农民向规划保留的村屯集聚，引导农村居民的集聚规模和环境基础设施建设，建设适宜农村居民环境卫生管理模式和适合农村的生活垃圾、污水处理方式； 农服中心按照发展现代农业的要求，大力开展生态农业建设，负责指导农业清洁生产，扩大安全农产品生产面积，开展农业面源污染防治，指导农业废弃物资源化利用，指导农村造林绿化建设； 卫生院负责指导农村改厕工程，指导村卫生室集中、规范处置医疗废弃物； 公路管理所负责农村道路通达工程建设。财政所负责农村环境综合整治的资金学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 支持与使用的监管。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 卖炭翁 白居易(唐) 字乐天 号香山居士 卖炭翁，伐薪烧炭南山中。满面尘灰烟火色，两鬓苍苍十指黑。卖炭得钱何所营?身上衣裳口中食。可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。夜来城外一尺雪，晓驾炭车碾冰辙。牛困人饥日以高，市南门外泥中歇。
翩翩两骑(jì)来是谁?黄衣使者白衫儿。手把文书口称敕，回车叱牛牵向北。一车炭，千余斤，宫使驱将(jiāng)惜不得。半匹红绡一丈绫，系(jì)向牛头充炭直(值)。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 各村（社镇）、镇直各单位： 《桥头集镇农村环境综合整治实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年十二月三十一日 桥头集镇农村环境综合整治实施方案 为认真贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深入开展全镇农村环境综合整治工作，切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《关于印发的通知》（厅〔20XX〕284号）文件精神，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全镇广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
二、基本原则 1、坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。各村（居）为本辖镇环境综合整治工作的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。
2、坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。发挥政府的主导作用，积极引导、鼓励、动员社会力量参与，充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动环境综合整治的整体合力。
3、坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。镇别对待城中村、城郊结合部村改居社居委和中远郊行政村等不同镇域，鼓励、支持各地从自身实际出发，大胆创新，敢于突破，创造性开展各项工作，不搞“一种模式、一刀切”。
4、坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的街镇和村（居）作为示范点，强力推进，形成典型，同时坚持以点促面，带动全镇环境综合整治深入开展。
5、坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，环境综合整治与新农村建设、绿化大会战、和谐社镇和文明镇村建设相结合，不断巩固和提升成果，经验，建立完善长效管理机制，促进全镇农村环境综合整治持久、深入开展。
三、总体目标 通过开展农村环境卫生综合整治，全面清理城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村“脏、乱、差”现象，全面推进镇容村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，建立完善镇容村貌和环境卫生保障机制，建立完善农村保洁站（办），健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。
四、工作任务 农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立”，即：治理环境卫生、治理镇容村貌，建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。
（一）开展集中整治活动 1、城中村、城郊结合部和集镇整治 全面清理“十乱”，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑； 取缔露天茅坑，改造旱厕； 疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，清除污水； 整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。
2、道路沿线整治 全面清理环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线村容村貌，修缮和出新围墙和破残建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的招牌和广告，规范乡村店招牌设置； 拆除清除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等。
全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。
3、村庄内部整治 全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序，衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。
（二）落实长效管理 1、组建专业保洁队伍 按照城市社镇管理要求，加强农村专业保洁队伍建设。
建立村（居）级保洁员队伍。原则上村（居）级保洁员数量按在册人口数400：1的比例配备。村（居）级保洁员的主要工作职责是负责村（居）内主要道路、公共场所、乡村旅游景镇、河道、公厕保洁及垃圾清运。有条件的村（居）要推行村（居）环境卫生市场化保洁，提高保洁实效。
2、完善环卫配套设施 （1）配备标准化垃圾桶。垃圾实行容器化收集密闭化运输，原有垃圾房（池）全部拆除。
原则上按照每10-15户（每个楼道口）放1只垃圾桶的要求进行配置，镇城管局统一设计，统一样式和颜色。
（2）配齐垃圾清扫和清运工具。各街镇、村（居）要统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾收运车辆。原则上每个街镇配备不少于1辆小型生活垃圾收集车，有条件的村（居）也要配备生活垃圾收集运输车辆； 每名专业保洁员要确保配备1辆生活垃圾收集三轮车，及时收集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。街镇要统一村（居）清扫保洁人员服装和工具。
（3）合理配置果皮箱（桶）。按照相关标准，各街镇要在辖镇主次干道沿线，街镇道路、车站、市场周边等合理布置果皮箱（桶）。根据实际情况和需要，小镇内部道路、乡村旅游景镇道路两侧要合理布置果皮箱（桶），有条件的村（居）在村内道路沿线也要布置果皮箱（桶）。
（4）加快垃圾转运站建设。每个街镇要有一座垃圾转运站，加快推进街镇垃圾转运站建设，确保尽早投入使用。
3、健全各项管理制度 （1）健全工作职责制度。切实加强对街镇、村（居）两级环卫工作人员的管理，建立健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，明确市容所（科）、市容站（办）的管理职责、清扫保洁人员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，制定工作规程，切实增强环卫工作人员的责任意识。
（2）健全内部管理制度。建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等。加强村（居）民自治，实行环卫监督员制，村民组长或村（居）委会指定一名热爱公益事业、责任心强、在村（居）民中具有一定威信的村民担任本村（居）的环卫监督员，增进村（居）民之间互帮互助、互相监督。落实好“市容和环境卫生责任镇制度”，把环境保洁、村容秩序落实到每家每户，责任到人。
（3）健全考核奖惩制度。建立镇对各街镇、村（居）的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，镇农村环境综合整治指挥部将每10天组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全镇城市管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期督促整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，并在镇级新闻媒体曝光。
考核结果实行“五挂钩”， 与镇级考核相挂钩，与镇下拨专项补贴经费相挂钩，与镇委、政府对街镇的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与下拨村（居）级环卫保洁经费相挂钩，与村（居）清扫保洁人员报酬相挂钩。同时要积极做好迎接全市检查考评工作。
各街镇相应建立对村（居）的检查考评机制，检查频次不得低于镇级组织的检查，检查结果上报镇指挥部备案。在年度检查中，一次排名垫底的街镇，在《包河》报通报批评； 两次排名垫底的街镇，由镇纪检、组织部门对街镇党政负责人进行诫勉谈话； 三次排名垫底的街镇，追究街镇党政主要负责人责任。
广泛开展创建文明乡村、“文明户”、清洁家庭等评比活动，每年评选出20户“清洁家庭”,授予荣誉匾牌； 评选出6个先进村（居），第一名1个，第二名2个，第三名3个，第一名奖励2万元、第二名奖励1万元、第三名奖励5千元，用于环境卫生综合整治的经费补贴。
五、实施步骤 农村环境综合整治从20XX年12月上旬开始，分三个阶段进行。
（一）重点突破阶段（20XX年1月31日前）。各街镇、村（居）综合整治城市出入口道路、城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村的市容和环境卫生。在全镇各街镇、村（居）中树立一批开展速度快、力度大、效果明显的典型。
（二）拓展延伸阶段（20XX年3月31日前）。以点带面，全面拓展延伸，把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等镇域，探索建立镇容村貌长效管理机制，快速推进环境卫生城乡一体化管理。
（三）巩固提高阶段（20XX年4月1日起）。不断总结经验，全面落实镇容村貌管理标准和环境卫生城乡一体化，建立完善农村环境综合整治管理长效机制，组织开展检查考评，纳入全镇城市管理长效考核之中。
六、保障措施 （一）加强组织领导。成立桥头集镇农村环境综合整治指挥部，总指挥由胡启生同志担任，副总指挥由郝力群、黄韦华同志（常务）担任，指挥部成员由各镇（街）负责人，政府办、组织部、宣传部（文明办、文广局）、农林水务局、住建局（交通局）、财政局、卫生局、规划分局、城管局、环保局、团镇委等部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由镇城管局局长担任。办公室主要职责是：组织检查、指导和考核各街镇农村环境综合整治工作； 协调解决综合整治中遇到的困难和问题； 及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实； 指导各街镇、村（居）建立保洁队伍和生活垃圾管理体系； 完成其他相关任务。
各街镇都成立相应的领导组织和办事机构，明确目标整治活动的具体负责人和联络人，街镇、村（居）党委（党工委、党委、支部）书记为第一责任人。
（二）建立保障机制。街镇、村（居）要按照《转发镇市容局（城市管理行政执法局）关于推进桥头集镇环境卫生城乡一体化管理工作实施意见（试行）的通知》（包政办〔20XX〕4号）的有关要求，加强街镇、村（居）级环卫管理机构建设，尽快建立农村保洁服务组织和专业保洁队伍； 按照“户集—村收—镇（街）转运—集中处理”的模式，建立完善生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系； 建立完善镇容村貌管理标准和机制； 不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。
（三）加大宣传引导。全镇各街镇、村（居）和相关部门要大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，以群众喜闻乐见的形式，引导和动员广大群众积极主动参与到环境综合整治工作中来。《包河》、镇电台等新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道农村环境综合整治的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围。
同时要加强舆论监督，对工作不力、进展缓慢、推而不动、成效不大的，予以曝光。
（四）完善管理制度。各街镇要大力推进镇容村貌和环境卫生责任镇制度，明确划分责任镇，制定责任镇标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众的积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，促进村民文明意识和文明习惯的养成，达到农村环境卫生标本兼治。
xx镇农村环境综合整治实施 为深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深入开展全镇农村环境综合整治工作，建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，结合我镇实际,制定以下实施方案。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城镇统筹、标本兼治的原则，广泛动员全镇广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，加快建设生态、文明、富裕的新吴城。
（二）基本原则 1、坚持以块为主、属地负责的原则。各村为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。
2、坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。
3、坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
二、总体目标 通过开展农村环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，建立农村保洁服务组织，健全生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制，落实长效管理制度，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、镇风文明的目标。
三、整治任务 农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立”，即：治理环境卫生、治理镇容村貌，建立专职（执法管理、保洁服务）队伍、建立生活垃圾管理处置体系。
（一）公路沿线综合整治 全面清洁环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线镇容村貌，修缮、出新围墙和残破建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的广告和招牌，拆除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边土堆、建材、杂物等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。落实公路保洁队伍和人员，建立管理制度，保证公路沿线常态保洁。
（二）集镇综合整治 全面清理集镇的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、乱吊乱挂。完善集贸市场设施，做到有水泥地面、有顶棚、有柜台、有下水道、有垃圾房等，保持设施整洁完好。建立镇区市容环境卫生专职队伍，合理设置密闭的垃圾房或容器，街道及时清扫，生活垃圾及时清运。驻镇单位办公场所整洁有序； 整治建筑立面，规范店招标牌，实行一店一招、整齐划一，迅速提高集镇镇容和环境卫生管理水平。
(三)村庄生活垃圾整治 全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、镇村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备，在每个村民组设置数量足够的垃圾桶（房），购置垃圾收集车辆； 建立村居专职保洁队伍，明确专职管理人员，清扫保洁公共场所，收集村民生活垃圾，集中运送到镇镇转运场所，做到生活垃圾日产日清，村居和道路干净整洁。
四、整治步骤 整治活动从20XX年12月12日开始，分为三个阶段进行。
（一）重点突破阶段（20XX年1月31日前）。全面整治出入口道路、过境公路及其视野范围内的村庄以及集镇的市容和环境卫生。
（二）拓展延伸阶段（20XX年3月31日前）。把集中整治延伸到辖区各村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、镇村道路、设施农业基地等区域的容貌和环境卫生。
（三）巩固提高阶段（20XX年4月1日起）。各责任区 （村）全面建立、落实农村环境综合管理长效机制。
五、保障措施 （一）强化组织领导。成立吴城镇农村环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室。办公室主要职责是：组织检查、指导和考核各责任区（村）、责任段环境综合整治工作； 协调解决综合整治中遇到的困难和问题； 及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实； 指导各村建立保洁队伍和生活垃圾管理体系； 完成其它相关任务。
各村要成立相应的领导组织和办事机构，明确整治活动的具体负责人和联络员，村党支部书记作为第一责任人。
（二）建立保障机制。各村要研究制定农村环境长效管理办法，建立、完善市容环境卫生专职管理队伍，明确领导分工； 尽快建立农村管理队伍和保洁服务组织，配齐集镇、过境公路、行政村（居）、自然村四级专兼职保洁队伍； 按照“户集--村收--镇（镇）转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系； 进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入村级财政预算，保障设施运行和管理人员、保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。
（三）严格考核奖惩。建立镇镇对村居的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，镇农村环境综合整治指挥部将一周组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限时整改。转入长效管理后，每月检查两次、讲评一次，现场抽签确定检查村居，现场打分，对每次检查结果排名，给予排名垫底的村批评警告。
在年度检查中，对于一次排名垫底的村，给予主要负责人批评警告； 两次排名垫底的村，对主要负责人进行诫勉谈话； 三次排名垫底的村，追究村主要负责人责任。
镇政府将根据工作进展情况，上报县委、县政府，适时命名、表彰农村环境综合整治达标村、示范村和“环境优美镇村”。
（四）完善管理制度。各村要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、部门监管、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建文明镇村、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。
附件：xx农村环境综合整治工作标准 附件 xx镇农村环境卫生综合整治工作标准 为有效指导农村环境综合整治工作，推动农村环境卫生规范化管理，提高全相关农村环境综合整治水平，根据有关法规规定，制定以下工作标准。