抓双联行动 促和谐发展
—— 道口村双联行动抓点示范的主要做法
道口村位于县城以南 8 公里处，是一个纯回民村，共有
6 个村民小组， 368 户 1848 人，其中贫困户 174 户 770 人。
村党支部辖 4 个党小组，党员 36 名。全村有耕地面积 10857
亩，其中梯田 6000 亩。省道 207 线纵贯全村，交通便利，
自然条件较好，区位优势明显。 2011 年农民人均纯收入为
2945 元。双联行动开展以来，市县乡 4 个帮扶单位 17 名联
系干部通过多次深入村组调研，进村入户摸底，立足村情，
科学谋划，协助村两委制定了“双联行动示范、 项目建设带动、
草畜产业强乡、劳务经济富民”的发展思路，提出了在 2017 年率先实现全面小康的奋斗目标，示范引领全乡双联行动扎实有序推进。
一、领导重视，抓基础
为了确保 “双联”行动组织有序，市县乡各级领导高度重
视，协调各联系单位，在道口村也成立了由 上联系领导 任组长的帮扶领导小组。靠实责任，确定一名党委委员专门负责
和各联系单位协调对接，准确把握各帮联单位帮联意向，及时带领各帮联单位了解村情民意，制定发展规划，驻村蹲点抓对象确定、宣传发动、调查研究和规划引领等前期工作，为双联行动奠定了坚实的基础。
一是抓对象确定。 根据新的贫困人口划分标准，对全村
贫困农户进行了一次全面深入的摸底调查， 按照“三有三选三
不选”和“两评两审两公示”的办法确定了 19 户贫困户， 真正
做到了程序规范，群众公认，对象准确。 二是 抓宣传发动 。
活动开展以来， 共召开各类专题会议 8 场次，悬挂横幅 6 条，
刷写宣传标语 18 条，制作宣传牌面 2 个，发放宣传资料 200
多份。
通过宣传发动，使“双联”行动深入人心，家喻户晓。
三是抓调查研究。
通过深入村组，深入农户调研，填写困难
农户登记表、民意调查表，对全村、贫困户的人口数量、经
济收入、产业结构及发展现状等基本情况进行认真调查摸
底，建立健全了信息台账， 撰写调研报告 5 篇，做到情况明、
底子清，全面掌握了基础信息。
四是抓规划引领。
主动对接联扶单位， 把握联扶意向， 结合全村实际， 从培育支柱产业，完善基础设施，发展社会事业，加强基层组织建设，促进民族团结进步等方面制定出了道口村三年发展规划和联系户
发展计划， 使村、户发展有目标、 工作有计划、 脱贫有路子。
二、强化措施，抓重点
一是抓草畜产业。 以全县草畜产业标准年为契机，把草
畜产业作为发展农村经济、 增加农民收入的“朝阳产业”来抓，加大紫花苜蓿等优质饲草和地膜玉米的种植力度，走“种草、
种料、养畜”的路子。双联行动开展以来， 联系投资 10 万元，
在北摆组新种千亩苜蓿示范片 1 处，全村紫花苜蓿留床面积达到 5500 多亩，种植全膜双垄沟播玉米 4000 多亩。利用饲草料资源充足的优势，培育饲草加工企业 1 家，组织推广青 2
化增值效益，为草畜产业发展奠定了良好基础。目前，全村
牛饲养量达 2000 多头，羊饲养量达 2600 多只，预计养殖业收入人均可达 1200 多元。
二是抓项目带动。
始终坚持把项目建设作为单位联村的主要抓手，充分发挥项目的带动作
用，加强基础设施建设。今年以来，共实施了 2 个项目，完
成投资 80 万元。1. 协调妇联和金融部门扩大妇女小额信贷资
金发放范围和额度，完成投资 65 万元，新发展 5 头以上基
础母牛养殖户 50 户 ,在川口组建成肉牛养殖示范组一处。 2.
新修南摆组翻水桥 1 座，完成投资 15 万元，方便了群众生
产生活。
3.列入全乡项目库项目 6 项，预算投资 405 万元。
极大的改善全村的基础设施条件，为脱贫致富提供基础保
障。三是抓劳务经济。
增加农民收入是双联工作的核心。按照 “进村抓产业，入户帮增收” 的要求，依托道口村村内的四家私营企业和距离县城近的优势，在劳务输转上下功夫，一方面协调联系群众在家门口打短工，做到不误农时；另一方面注重两后生技能培训，举办富裕劳动力培训班，变依赖“输血”为自身“造，血”达到主动发展、创业致富的目的，努力
增加农民增收。今年，全村共输转富余劳动力近
600 人次，
户均 1.5 人次，创劳务收入 600 万元。
四是抓基层组织。
结合创先争优和基层组织建设年活动，重点在强基固本上做文章。市上帮扶领导市政协副主席、市委统战部部长张得珍先
后多次深入道口村点评创先争优活动， 指导村支部开展“五个
一”联村活动，即：建好一个支部班子、抓好一支党员队伍、
理清一条发展思路、 开辟一条增收门路、 解决一批突出问题。
积极引导党员在双联行动中转变作风，增强服务群众的本
领，发挥先锋模范作用，帮助困难群众脱贫致富。加强了基
层党组织建设，为推进双联行动的有序开展提供了组织保
障。五是抓民族宗教。
“保稳定、促和谐”是民族乡是最大的政
治。各级帮扶干部都非常重视民族宗教工作，经常利用民族
宗教节日，进行走访慰问，沟通思想、了解情况，及时排查
调处各类矛盾纠纷，努力将各类突发事件解决在萌芽状态，
做到小事不出坊， 大事不出村， 难事不出乡。
加强民族团结，
维护社会稳定，为全村社会和谐发展营造良好的舆论氛围。
通过驻村蹲点，共排查调处各类矛盾纠纷
5 起，调处率达
100%
，群众满意率达
98% 以上。
三、健全制度，抓长效
一是抓长期联扶制 。通过总结经验，明确“联村联户”的主体、对象范围、联系内容、教育培训、权利、义务、任务、
目标、工作纪律、考核办法、责任追究等内容， 结合实际，建立“部门联村、干部联户”的长效机制， 做到长期坚持，务求实效。
二是抓帮扶公示制 。为增强 “联村联户、为民富民”行动的针对性和成效性， 在村委会设立双联管理墙，详细记
载每个干部进村入户联系帮扶情况，公开群众反映的各类问题以及干部联系群众、解决问题的全过程，确保双联行动落到实处。
通过建立健全制度， 落实帮扶工作长效机制， 确保“双联”行动取得实效，力争在 2017 年实现全面小康社会的奋斗目标。
四、今后工作思路
一是 加强与联系单位的对接，积极争取项目，增强发展
实力。
二是重点解决解决群众在春秋播种、夏收等生产生活
中的突出问题，传递各类致富信息，帮助联系农户解决生产
生活困难。
三是 结合农村劳动力技能培训工程，组织党员群
众和联系帮扶农户开展实用技术、务工技能、设施农业等知
识的培训教育，帮助他们脱贫致富。 四是认真总结典型，积
极报送信息。
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