2020城管执法局工作报告总结
城管执法局工作总结(一)
一、以开展文明城市创建为载体，推动市委重点工作任务的落实
(一)制定《××市城市管理行政执法局文明创建三年规划》，把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化，做到任务明确，重点突出，责任落实。
我局下属路灯管理所30年前管理我市30条道路照明和3000余盏路灯，当时定编26人。随着城市道路不断延伸和扩展，城区面积由过去的不到40平方公里发展到现在的85平方公里，城市道路也发展到100余条，路灯总数增至57381盏。根据国家城建总局关于城市道路照明工作的规定，路灯外线维修工按每250盏灯配备1人，路灯管理所应配备200余人，但目前仍只有41人(含企业编人员)。现路灯管理所老职工陆续到龄退休，青年技工难以到岗，城市道路路灯建设又在日新月异发展，如不解决人员问题，势必对路灯事业和城市快速发展产生严重的影响，急需对路灯管理所进行增编、增人。
(二)为了巩固去年以来的创建成果，狠抓日常管理。1、在市区范围内新建户外公益广告招牌260多块，总面积超过3000平方米。2、落实“门前三包”。清理门前“十乱”入手全面落实包保责任。3、成立四个“牛皮癣”、野广告专业清洗分队，使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点，做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理，做到不符合规划要求的不审批，不符合安全标准的不受理，不符合亮化要求的不上墙。
二、积极开展“六项专项治理”：
(一)积极开展修车、洗车、卖车等“三车”占道经营、出店经营的专项治理;
(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等“五门”乱停乱放、秩序混乱的专项治理;
(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;
(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;
(五)积极开展“牛皮癣”、野广告的专项治理;
(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。
三、成立市容市貌督查组
对全市市容市貌和环境卫生工作，实行一周一检查，并将检查结果通报相关单位。
四、严格控制和拆除违法建设
今年以来，我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度，查处违法建设52185平方米，共454户。其中拆除245户，28179平方米;控制209户，24000多平方米。我们采取的主要措施是：
(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度，发现一起查处一起，把违法建设控制在初始阶段，消灭在萌芽状态，不让违法者有机可乘，甚至得寸进尺。
(二)设立举报和投诉受理电话，建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外，主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众，接受社会广泛监督。
(三)逐户建立违法建设档案，把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式，建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设，包保到人，实行责任追究，防止反弹。
(四)定期选点拆违，始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同，选择拆违典型，集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门，组成精兵强将，采取大兵团作战，形成强大的威慑力量，切实震慑违法。今年以来，在规划区范围内的南部新区和北部新城等地，采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次，从而起到了拆除一次，震慑一片的作用。拆违期间，执法队员还发扬“四不怕”的精神：不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓，坚持执法到位。
(五)成立专门督查组，随时督促检查、印发督查简报，及时跟踪曝光。对控制不力，行动迟缓，执法不严，甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行为，实行严格的责任追究。
五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划
依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
抽调专门人员，组织专门力量，联系有资质的单位和国内知名专家，对我市的城市现状进行科学论证。《××市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。
六、招商引资任务完成760万元
我局招商引资项目是××市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司，该项目于今年8月12日举行奠基仪式，并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区，总投资720万元，占地面积3600平方米，建筑主体地上一层，局部二层，钢结构大棚，设计经营户600户，设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范，它的建成和使用，对于促进流通，推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众，满足消费需求;对于规范市场管理，杜绝无序竞争;对于增加就业岗位，促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境，都具有十分重大的意义。它的建成和使用，不仅能够确保××市民吃上“安全菜、放心菜”，还能大大加快××城市化、文明化的进程，也必将成为××民生工程的一大亮点。
七、抓作风、促效能
在组织机构上，物流港成立了安全生产管理领导小组、安全事故紧急救援领导小组，由管委会党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，同时为了更好的指导、服务物流港和各入园企业、施工单位的安全生产管理工作，区安监局在物流港设置了安监站，明确了主要领导分片负责制，落定了两名专职安监工作人员。安监站指导物流港设立了工程安全部，配备了专职安全主任、副主任，明确分工、逐级落实管理责任和具体工作。
(一)抓学习理论，观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论，破除思想禁锢，荡涤思想深处的污泥浊水，强化理论知识和法律法规学习，敢于突破，勇于创新。
二是强化责任意识。继续大力实施门前“五包”责任书，全年两次对沿街单位门前“五包”责任制落实情况进行督促检查。同时狠抓乱停乱放，乱堆乱建，乱占乱挖，乱摆摊设点，随意损坏公用设施等违规违章行为的整治工作。共查处各类违规违章行为200起，治理路边集市4处，清理非法营运车辆50车次，查0处乱停乱放车辆150车次。
(二)抓征求意见，找准问题。多渠道、多方位，广开言路、开门纳谏，找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。
(三)抓作风整顿，勤政为民。按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求整顿作风，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入一线管理知民情，广开渠道集民智，关心群众解民忧，优化形象聚民心。
(四)抓岗位责任，强化服务。规范内部权力运行机制，工作责任机制，树立服务至上的理念，把管理寓于服务之中，为人民群众和管理对象多办实事好事。
(五)抓长效机制，巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范，巩固效能成果。
批捕公诉工作有新亮点。共受理各类审查逮捕案件41件58人，批准逮捕31件45人，不捕10件13人，追捕4件4人;开展捕后羁押必要性审查3件3人，公安机关全部采纳并变更强制措施，案件审结率和准确率均为100%。受理各类审查起诉案件74件96人，依法审查后，决定向同级人民法院提起公诉55件86人，不起诉1件1人，依法追诉漏犯1人、漏罪2人;适用简易程序1件1人，开展非法证据排除工作1件4人，对朱某国涉嫌赌博案进行非法证据排除后，公安机关撤回起诉。对一起多次盗窃他人财物且数额较大的犯罪嫌疑人决捕后直接提起公诉。办理未成年刑事案件1件2人，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，当宽则宽，当严则严，对未成年人刑事案件严把证据关和事实关，依法维护未成年人的合法权益。
(六)抓强化监督，完善责任追究制。在“有错必究”中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度，坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见，作为考核城市执法人员的依据，把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容，切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确，行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破，在职能转变上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在城市管理上有新成绩。
城管执法局工作总结(二)
1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法!”他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户-”暴力抗法的事件不断发生。
2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。
3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。
二、对策建议
(一)积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照“统一指挥，条块结合，部门负责，属地管理”的原则，成立政府的非常设机构——城市管理委员会，具有更广泛的包容性、协调性和动员性，是创建指挥部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合，通过相应的规定，厘清各方面城市管理职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标计划，决策城市管理中带共性的重大问题，协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度，工作案件移交制度，信息反馈制度，目标考核和责任追究制度，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制，从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题，为“大城管”提供一个有效的平台。
2、组建城市管理行政执法局。按照“两级政府，三级网络”的模式，以及“统一指挥，分级管理，区街负责，交叉任职，双重领导”的原则，市级设立城市管理行政执法局，与市城市管理局合署办公，实行两块牌子、一套班子，相对集中城市管理领域的行政处罚权，归并相关行政管理职能，使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。
3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，推进城市管理工作重心下移，明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位，促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区(居委会)、城中村村委会在街道办事处的领导下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责，承担相应的城市管理任务。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系，发挥“人民城市人民管”的作用。
(二)建立执法保障机制。
借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。
(三)坚持疏堵结合
在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取“三不”和“三分”的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。
1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展“送市场、送方便”等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。
2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。
3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，我们正在研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。
(四)营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。
1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。
2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。
3、强化市民教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传“城市管理，人人有责;管好城市，人人受益”的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。
城管执法局工作总结(四)
我局自2020年×月挂牌成立以来，在区委、区政府的正确领导下，在市城管执法局的精心指导和大力支持下，始终坚持以十七大精神、“三个代表”、科学发展观重要思想和市第五次党代会、**区委四届十次全会精神为指导，在岗位创先争优，紧紧围绕城管执法中心工作，抓管理、带队伍、强作风、树形象，深入开展文
明建立活动，发奋打造我区“铁军”品牌。我们在加强执法队伍建设、强化法制建设、推进规范化执法、加强执法监督以及行政许可法、行政处罚法等法律法规的普法宣传等方面做了超多工作，取得了阶段性的成效。现将有关状况报告如下：
一、强化组织建设，确立依法行政中心地位
我局将依法行政工作作为统领全局的重点工作之一，成立了由局长**任组长、副局长**任副组长的依法行政工作领导小组。把推进依法行政工作作为促进行政执法工作创新发展、树立行政执法部门勤政、务实、高效形象工程来抓，作为贯彻行政执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”，即与思想解放、实现职能转变结合起来，与机制健全、提升工作效能结合起来，与程序规范、礼貌公正执法结合起来，与服务创新、体现工作成效结合起来。我们不断创新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，整体推进了全区城市管理水平。
二、强化队伍建设，打造依法行政品牌队伍
打造一支高素质的执法队伍，是推进依法行政工作、树立管理执法新形象的核心。多年以来，局领导班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓，突出解决了长期以来制约行政执法工作的队伍素质的瓶颈。
(一)实施“三项举措”，提高执法潜质。
一是加强培训，提高依法行政潜质。透过请进来、走出去，开展新队员、业务骨干、法制员的分类培训，建立起多层次、全方位的培训架构，提高了城管执法人员依法行政的潜质和水平
二是加强考核，强化依法行政意识。实行案件考核月度通报制，对办案率、自由裁量标准、从重处罚等各项指标进行量化考核，提高了案件办理的效率和质量。三是严控办案环节，规范依法行政程序。建立案例评审小组，实行全员办案、大额罚款案件多人协作办理制度，严控事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”，实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管，有效地确保了执法公正。
(二)推进“四个转变”，构建和谐城管
一是变“对民执法”为“为民执法”，牢固树立执法就是服务的理念，执法人员务必克服执法就是罚款、就是管人等错误认识，时刻体现对弱势群体的照顾和关怀，用心推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制”为“柔性疏导”，广泛开展法规政策宣传，主动进行换位思考，充分尊重相对人的人格尊严，不断加强政策理论、法律法规、执法心理和技巧等知识的学习积累，真正把“以人为本”的服务理念落实到具体执法工作中;三是变“重实体，轻程序”为“实体与程序并重”，力求执法程序规范和实体公正，执法中不仅仅看与定性直接关联的违法事实的基本证据，还综合思考与量罚密切相关的情节、职责、前因后果等相关因素。正确运用自由裁量权，保护当事人的合法权益，维护法律尊严;四是变“被动管理”为“主动管理”，用心适应城市环境变化，不断创新管理机制，管理思路前置，转向对问题根源的治理，逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。
三、强化制度建设，创优依法行政制度环境
五是健全廉租住房管理机构，规范审核程序，严格实施公示、复核制度。完善廉租住房补贴的受理、审核及发放工作机制，对符合廉租住房条件的3044户城镇低保家庭中的850户进行了公示。计划解决500户低保住房困难家庭住房，其中：120户困难家庭实行实物配租，380户困难家庭实行住房租赁补贴。
良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障。我局在加强内部制度建设的同时，用心扩展法制工作的领域和深度，法制建设不断取得丰硕的成果，制度环境不断改善。
(一)健全完善行政执法内部管理制度。我们先后制定了《行政处罚操作规程》、《自由裁量权运用一般规定》、《自由裁量权适用标准》、《**区城市管理行政执法大队岗位考核奖惩细则》和《**区城市管理行政执法局城管执法协管员管理暂行办法》等一系列制度。建立了考核评议和过错职责追究制度，为全面推进依法行政奠定了良好的制度基础。
(二)建立社会监督机制。
一是加强政务公开，推进阳光行政。为进一步拓宽政务公开渠道，我们在**政府网建立网页，对应当公开的
行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施及其法律依据、执法机构、办理程序、标准、时限等信息予以公示，公布社会监督电话，理解群众广泛监督，大大提高了行政行为的透明度和正确率，得到了社会各界的认可和赞赏。二是建立社会监督员制度。我们完善城市管理与行政执法工作的社会监督体系，广泛聘请了人大、政协、区直部门、民主党派、街道、社区、企事业单位、学校等多层次的社会监督员，参与城市管理行政执法监督工作，还透过召开专题座谈会等形式收集各方应对行政执法工作的意见、推荐，有效促进了依法行政工作进程。
(三)推行说理式处罚文书。为实现和谐执法、建设阳光城管，做到行政执法办案工作的公开、公平、公正，区城管执法局在全区推行说理式行政处罚文书，对行政处罚文书制作、案件查处过程、事实证据、办理程序、法律法规、行政处罚依据及自由裁量权的适用等方面予以明确，从而确保让相对人得到一个公平、公正的执法结果，将规范化、服务型城管建设工作引向深入，进一步提升了行政执法形象，营造了良好的法治环境。
四、创新执法规范，提升依法行政工作水平
我们将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题，施以有效的宣传、引导，以亲民爱民的工作措施感化管理相对人，消除部分群众对城管执法工作的抵触情绪，促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。
(一)实施礼貌执法、“换位执法”，不断深化依法行政理念。把礼貌执法作为依法行政工作的重要资料，强化“执法就是为民、管理就是服务”的理念，推行人性化执法和亲民型管理，正确地处理了堵与疏的关联。一是亲情执法。以执法
服务为前提，充分应用行政指导措施，以宣传教育为主，平等、尊重对待相对人，实现执法零距离。二是主动帮扶。在执法管理中主动问询征求单位、社区、居民合理推荐，对存在困难需要帮忙解决问题及时协调妥善处理，主动化解矛盾根源。三是交流互动。注重执法单位与管理单位、个人间交流互动，透过上门宣传等形式调动单位、个人参与城市管理的用心性，发挥其建言献策作用，为执法工作带给良好反馈意见。四是问题回访。对单位、个人提出诉求问题处理后进行回访复查，注重后期长效监管，提升执法公信，切实做到执法服务到位。
(二)坚持控制为主、处罚为辅的工作方法，行政效能初见成效。采取提前介入的工作方式，超前宣传、超前纠违，逐步把关键点放在预防上，投入更低，效果更好，既避免了群众因违章而造成不必要的损失，又能够使他们自觉遵守城市管理规定，消除执法障碍。如在对城区内早市进行治理和整顿中采取“四项措施”：一是扩大早市管理人员巡查范围，由原有的市场周边巡查扩大到城区范围;二是严格控制早间市场收市时刻;三是加大管理力度;四是对不听劝阻的无照经营予以坚决取缔。透过持续治理，早市秩序得到了进一步完善，为居民带给了便利。透过工作方法的创新，逐步建立了执法链条，消除了执法缺陷和执法“盲区”，从而使违法现象及时发现、及时纠正，基本构建起了城市管理的标准化执法平台。
五、案件基本状况
截止目前，我局共办理一般行政处罚案件×起，其中，城市运输管理类×起，乱倒垃圾类×起，乱摆摊设点类×起，擅自张贴宣传品擅自悬挂横幅×起。处罚×人次，责令整改违法行为×起，警告×人次，罚款×元。所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。无陈述、无申辩案，无复议、无诉讼案;行政许可×起。
六、复查得分
复查部分总分×分，我局自评×分。
综上所述尽管我局在城市管理行政执法工作中做了不少工作，进行了用心探索，取得了一点成绩，但与上级的要求和兄弟区县局相比，还存在着不小的差距，这些都有待于我们在今后的工作中切实加以改善。我们将进一步理清工作思路，继续加大规范化建设力度，发奋开创城市管理行政执法工作新局面，为全面推进依法行政、建设法治社会、和谐**做出新的更大的贡献。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
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