县政协委员关于精准脱贫工作的调研报告--深入推进精准扶贫 厚植乡村振兴根基
近年来（作者：小秘书Doris），我县紧紧围绕市委、市政府的部署要求，坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、第一民生工程来抓，举全县之力聚全县之能稳步推进低收入农户脱贫增收和经济薄弱村创建达标，取得了显著成效，为全面建成小康社会奠定坚实基础。截止**年**月初，全县建档立卡低收入农户**户**人口，已脱贫**户**人口，脱贫率**％；**年底，**个省定经济薄弱村，已有**个经济薄弱村达标出列。但在推进脱贫攻坚战中，还存在群众自我发展能力弱、整体与个体脱贫不同步、工作责任落实不到位等一些突出问题，直接影响脱贫攻坚战的按时收官。乡村振兴，摆脱贫困是前提。我们建议进一步重精准、补短板、促攻坚：
一、因地制宜，着力推进产业扶贫。产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。促进产业发展，增加农民收入始终是扶贫开发工作的重中之重。推进多元开发产业扶贫。经过多年持续发展，我县已经形成了**等多元发展的特色产业优势。我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张蓝图画到底，推进特色产业做大做强。大力扶持农业龙头企业。锁定龙头企业，加大扶持力度，牵住产业扶贫的“牛鼻子”，推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+协会+农户”的经营模式，促使企业、金融机构与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，提升贫困户在产业发展中的组织程度。搭建协会平台联通市场。组织指导由经济能人、科技带头人组建的农民专业合作社，解决市场销售瓶颈问题，形成“百社带万户”的良好局面。协会统一技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机制促进了农民脱贫致富。
二、精准施策，全力推进项目扶贫。尽快建立扶贫智库。建议由县政府统一建立扶贫项目智库，针对不同产业项目聘请专业团队进行咨询指导，对带动就业、产品销路、市场前景等方面进行可行性分析，避免决策失误造成扶贫损失。加快实施帮扶项目。根据未脱贫低收入农户需求，加大投入种植类项目、水产养殖类项目、畜禽养殖类项目等。帮扶经济薄弱村新上扶贫产业项目增加村级积累，提升脱贫攻坚成效。加快建设农业资源综合开发项目，完善农村基础设施建设。全力盘活闲置厂房、新上劳动密集型一、二、三产项目，优先安排低收入农户创业就业，同时推进公益性项目向低收入农户提供工业劳务岗位和公益性岗位，带动贫困人口脱贫。着力提高内生能力。对发展生产缺少技术的贫困户进行逐一摸底，分门别类，分期分批开展培训，做到参训对象精准、定向培训到人、资料分发到户。对瓜菜林果、水产生产、畜禽养殖、农业机械等用工训期较短、内容较实、见效较快的，采取学校培训、巡回培训、入户培训、网络培训等方式。优先对接重点贫困村，优先选择贫困户，对有创业愿望的农户免费开展新型职业农民培训。搭建“掌上农业”互动服务平台，开展在线诊断、答疑、指导，强化新服务、新技术推广，实现扶智脱贫。整合人社、农业、教育、扶贫、商务等部门培训资源，开展就业技术培训，力求技术含量高、参训人员精、创业平台广。
三、整合资源，合力推进社会扶贫。党委政府和社会各界的支持，是做好扶贫工作的重要保障。强化政府主导作用。着力推进扶贫小额信贷工作，不断完善风险补偿机制，建立县、乡、村三级联动，“扶贫部门+驻村工作队+银行+保险+担保+贫困户”六位一体的工作机制，提高贫困群众扶贫小额信贷获贷率。推进各部门与银行等金融机构建立扶贫合作机制，发放如“税银贷”等扶贫金融产品，通过信用抵押等模式为涉农企业融资提供便利。同时政府在制定优惠措施时，既要让真正无助的贫困户享受政策的温暖，也不要让守贫、安贫的恶习得到纵容。强化涉农资金整合。按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，整合各行业、各部门扶贫资金统筹使用，让各类涉农资金对农业产业发展发挥最大效益。以产业发展为平台，成立涉农资金整合领导小组，制定出台涉农资金工作方案，管理办法。强化牵手结对责任。强化与帮扶部门、扶贫工作队的沟通协调，完善全县党员干部与低收入农户的一对一帮扶责任制，做到定户、定人、定责开展扶贫工作；按照全县部署实施老师与困境学生一对一帮扶、基层医疗人员与重大疾病患病一对一帮扶。强化社会力量参与。引导和鼓励社会各界积极参与扶贫，激励地方企业接受安置低收入农户进企业务工，使其获得稳定性的工资性收入，汇聚全社会力量合力攻坚。
四、强基固本，奋力推进党建扶贫。深入推进党建扶贫工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。筑牢核心阵地。进一步选优配强经济薄弱村党组织班子，调优年龄知识结构，不断提高经济薄弱村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。提升服务功能。选派党建帮扶小组挂钩经济薄弱村，帮助经济薄弱村党组织理清发展思路，帮助农村困难党员和群众解决生产生活困难、提高生产发展能力。强化低收入农户动态服务，实行全年监控，对中途因病因灾返贫的对象，重新纳入帮扶范围，及时跟进帮扶措施。对增收取得一定成效，已脱离贫困的对象进行密切跟踪，防止返贫。健全督查机制。紧盯扶贫领域，持续推进“正风肃纪镇村行”行动，充分利用**等平台系统，畅通监督渠道，严管“微权力”、严惩“微腐败”，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现习近平总书记提出的“小康路上一个也不能少”的目标。
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