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平安文明工地汇报材料
太古高速公路“平安文明工地”创建情况汇报
（二〇一一年五月二十七日）
太古项目起点位于太原绕城高速公路西北环段的东社互通枢纽，途径太原市万柏林区化客头街办、王封乡、古交市大南
坪乡，终点到达古交市河口镇。
路线全长 23.404 公里，工程投资 28.48 亿元；建设标准为双向 4 车道，设计时速 80 公里 / 小时，路基宽度 24.5 米。全线桥隧相连，比例高达 71%。其中，西山特长隧道长 13.6 公里，西山 2 号隧道长 1.4 公里，两隧道进出口最小距离 180 米，是目前全国在建公路中最长的隧道，
也是本项目的控制性工程。它作为交通运输部全国两个公路隧道首批安全风险评估试点工程之一，具有地质结构复杂、技术难度高、施工安全风险大等特点。隧道施工要穿越煤层区、采空区、 17 条断层破碎带等不良地质，还有涌水、瓦斯、塌方、岩爆、大变形等诸多危险因素存在。有鉴于此，我们在施工设计之初，就把工程质量和安全放在第一位，并把环保、生态、节能等理念融入设计施工中，严格按照招投标法等有关法律和规定程序公开招标， 力争选用全国最优秀的施工队伍进场建设。
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太古高速公路自开工建设至今，全线的路基、桥涵，西山
2#隧道工程已全部完工，西山特长隧道的 1#、2#斜井， 1#、2#
竖井都已掘进到位，并通过 2 个斜井增加 6 个工作面承担主洞
施工任务，主洞的工作面已达到 10 个，主洞太原端掘进完成
10135 米，古交端掘进完成 8457 米，累计掘进了 18592 米；从
路面工程进展情况看，已进行了水泥稳定碎石底基层试验段铺
筑工作，目前水泥稳定碎石底基层已经完成铺筑 2.1 万方，占总工程量的 50%， 5 月底完成水泥稳定碎石底基层的铺筑工作；机电、房建、绿化、交安工程都已提前介入，全面铺开；国防太古工程在国家、省军区各级领导的特别关注下，进展迅速，
工可已批复， 初步设计评审已结束， 施工图设计正在加快进行。
根据省厅关于《全省重点公路工程建设项目“平安文明工地”创建活动实施方案》的要求，太古高速公路建管处紧紧围绕高速公路安全生产、文明施工这一核心，以健全“平安文明工地”保障体系，构筑创建活动长效机制为目标，创新管理机制，突出重点，加强基础工作，强化检查力度，全面落实安全生产制度和措施，从抓基础、抓示范、抓关键入手，全方位、全过程监管，全线“平安文明工地”创建活动取得了预期的成效。现将创建活动汇报如下：
一、 建立健全组织机构，强化领导责任制，为加大“平
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安文明工地”创建工作提供保障
平安文明创建工作是一项系统工程，需要强有力的组织领导，需要各方面力量的大力支持。自创建工作开展以来，我处
积极强化该项工作的组织领导， 建管处成立了 “平安文明工地”创建活动领导组织机构，各施工、监理单位都分别成立了“平
安文明工地” 创建工作领导小组 , 从上至下形成了快捷有序的创建工作组织网络，落实创建活动的领导责任体系，层层落实责任制，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作。处机关专门召开动员会，认真传达上级有关文件精神，与各项目部、监理
单位签订 《平安文明工地目标责任书》 ，定期进行检查， 及时对系统内部情况进行分析，研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，并及时做出有针对性的部署。层层制定平安工地创建
活动工作计划， 明确创建的重点内容， 做到有的放矢。
并以“安全生产年”活动为载体，将平安工地创建作为考核重点，从而
提高了各施工项目部创建平安工地的重视程度。
二、统一思想认识，强化宣传，为深入开展“平安文明工地”创建活动创造氛围
我处结合自身实际，坚持把平安工地创建作为安全工作重
点，通过强化思想教育、 宣传教育 , 使平安文明工地创建活动得
到了广泛开展。
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一是抓思想教育，明确创建活动的各项任务，落实创建活动的各项措施。在活动的组织推动中，紧抓创建活动的指导思想和工作目标：以科学发展观为指导、坚持跨越发展、和谐发展、安全发展、文明发展的理念，围绕工程建设安全生产、文明施工这一核心。通过开展两个“三”工程，即三抓，抓基础、抓示范、抓关键；三结合，与“安全生产年”活动相结合、与绩效考核管理相结合、与开展青年突击队竞赛活动相结合。注重思想统一，有效增强开展“平安文明工地”创建活动的自觉意识。同时将平安工地创建的有关文件资料印发到每个建筑工地，让所有施工人员都清楚平安文明工地创建的内容、标准，为创建“平安文明工地”夯实思想基础。
二是抓宣传教育，针对安全动态发展的特点，我处采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。认真抓好平安创建活动的宣传发动，提高每一个管理人员和每一个职工的平安创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和综合治理防范措施的落实，不断推进“平安文明工地” 创建活动的深入开展。
三、结合创建活动，进一步完善安全管理制度，落实安全生产责任，有效提升安全管理的水平
我处首先完善各项安全管理规章制度及各项操作规程，包
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括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告等制度。按照“谁主管、谁负责”的原则， 明确创建活动责任人， 把创建活动放到重要位置并纳入日常工作，切实抓好施工现场各项安全管理制度和综合治理防范措施的落实。
四、严格依法执行专项施工方案审查制度
结合各施工单位施工的具体情况， 我处严格按照相关规定，提前要求各施工单位制定专项施工方案，如： 《 S1 标 E 匝道满堂架安全施工专项方案》 、《 S2 标瓦斯预防应对方案》 、《 S2 标正洞通风专项方案》 、《 S2、S3 标斜井抽排水专项施工方案》 、《 S5 标跨铁路桥施工方案》等，都由监理工程师进行了审查，逐级
审核、严格按专项施工方案组织施工。
五、严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度一是施工单位建立农民工动态管理台账，对工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全，根据实际情况做到民工集体住
宿，集中管理，符合安全管理的要求，避免了人员更替带来管理的不便。
二是强化安全教育培训，提高从业人员安全意识。其中去
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年 5 月份为“安全生产培训月” ，我处组织各施工单位开展了 《安全法规》、《消防知识》、《法律法规教育培训》 、《高空作业安全防护措施》、《隧道开挖作业安全规定》 、《爆破作业安全规定》 、《梁板架设安全培训》 、《火灾知识培训》 、《安全操作技术基本要求》等内容的培训，根据培训内容进行了全线安全考试，并对考试成绩优异的单位以及个人进行奖励。
我们把从业人员安全教育培训作为一项重要工作来抓，按要求对从业人员落实“三级”安全教育即：建管处的安全教育培训、项目部的安全教育培训、施工班组的安全教育。对新进入的员工进行了强制性安全知识培训，培训合格后才能上岗作业，加强了对特种作业人员的教育培训，特种作业人员做到了
持证上岗，并加强对施工作业人员的现场管理，通过“三抓” 、“三结合”来提高广大参建人员的创建意识。
六、加强施工安全隐患排查治理
太古建管处按要求认真开展生产安全事故隐患排查治理，建立事故隐患台帐。对排查出来的安全隐患提出整改意见，按要求将整改措施及时落实到位。对爆破、隧道施工等作业，严格进行安全技术交底制度。采取以图监控、以卡提示、以牌警示、信息告知等图文并茂的方法，采用先进的计算机技术、网络技术、信息技术、视频技术将隧道施工安全和工程管理的语
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音、图像、数据三种类型的信息，集成为一个可以实现远程监测、数据分析、 调度指挥的隧道施工和安全智能管理系统平台。依靠语音、图像、数据分析，在隧道建设中进行全方位监控，
全天候预警， 上下联动， 管控一体， 实施日常管理和动态管理，促进了事故隐患、职业危害的防治。针对项目施工难度大，技
术要求高、工序复杂等诸多问题，采取许多行之有效的措施，强化安全隐患排查治理。对项目的重大危险源，如人工挖孔桩的高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌、流石伤害、临时用电等逐一进行了排查，并重点监控。
在创建活动过程中，我们注重发挥两个方面的作用：一方面，注重发挥建管处各部门自身的作用，扎实抓好安全监管工作。我们把安全生产始终放在十分突出的位置，采取扎实的措施，严防各类事故的发生。针对存在的安全隐患，制定下发一系列文件，对高处坠落、塔吊倒塌、深基坑围护、桥梁施工、隧道开挖等易发事故环节重点进行整治。广泛开展“安全生产培训月”、“应急演练月” ，将安全生产意识渗透到各施工单位和参建人员的心中，确保安全生产责任制落到实处。另一方面，注重发挥工程项目部的主体作用，有效提高施工安全管理的水平。我处与施工单位、监理单位相互配合，联合治理，确保工地现场施工安全管理得到了进一步的加强。在工作中，各施工
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单位认真贯彻执行 《建设工程安全生产管理条例》 ，有针对性地落实防范措施，将安全工作由事后处理变为事前预防。
建管处加大日常巡查力度，督促施工监理人员认真开展工作。要求各施工单位在一线发展兼职安全员，确保每个工作班组发展一名兼职安全员，负责现场安全防护工作，并制定一线工人隐患报告奖励方案，并在施工现场公示，充分调动一线工人对安全隐患治理工作的积极作用。
自创建活动开展以来，我处进行大型安全检查 6 次，日常性安全检查 95 多次，排查各种隐患 495 条，均得到了整改。
截止目前，全线没有发生过一起安全事故。
七、加强施工驻地建设、施工作业安全防护达标，提升职工安全文明素质，强化综合治安治理
一是严格执行“四项严禁” （严禁在泥石流区、 滑坡体、 洪水位下等危险区域设置施工驻地 ; 严禁违规人工挖孔桩作业， 钻孔确有困难的不良地质区，施工单位要制定专项安全施工方案
并按设计变更规定， 经批准后实施 ; 严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业）规定；各类高空作业、跨线桥施工作业区域的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等都按规程和有关规定设置实施。
在隧道施工中，我们充分利用信息化手段，做好地质超前
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预报和诸如围岩、初砌、锚杆、钢拱架等的施工安全监测，尤
其对 S2、S3、S4 标隧道施工单位， 做好瓦斯检测、 地质超前预报等前期工作，并对在隧道施工人员进行人员定位管理，使隧
道的掘进、支护、初砌符合规范要求。 S4 标周家山隧道已于去
年安全顺利贯通，没有发生任何安全事故。
二是将青年突击队竞赛活动与平安文明工地创建活动结合
起来，参建的青年突击队员在 S2 标西山隧道口举行了庄严的宣
誓活动， 并要求在施工过程中围绕生产， 以“零事故” 为目标，
以创建活动为载体，紧密结合工程要害部位、关键工序、隐患整改等重点工作，增强安全生产意识，提高安全操作技能，形成群众性安全实践活动的热潮，构筑安全文明景观，树立太古高速公路工程建设良好形象。
三是将工地现场管理和流动人员管理作为重点，并具体提
出了“两个健全” “两个清楚”“三个不发生”的工作目标。
“两个健全”确保基础工作到位，即要求健全工地治安管理网络体
系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则签订社会治安责任书，由项目部建立治安防范体系，明确责任到人；要求健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍
管理制度、 防火制度、 门卫值班制度等。
“两个清楚” 是力求工地人员管理工作到位，即施工人员基本情况要清楚，做到用工
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手续齐全、合法，建立施工人员基本情况临时档案；施工工地
民工变动动态管理情况要清楚， 做到人员的来去、 工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况清楚。以“三
个不发生”来支撑工地文明创建，即要保证不发生工地财物被盗案件；保证不发生群体打架斗殴事件和伤害案件；保证不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。把问题摸清、摸全、摸透，做到“问题早解决、矛盾不激化、事态不扩大” 。
八、严格执行施工安全专项费用保障制度
太古建管处严格执行施工安全专项费用保障制度，加大安全生产投入，施工安全经费专款专用，通过不定期对安全专项费用的使用进行监督、检查。将施工安全专项费用应用于施工安全防护用品、设备设施的采购，安全事故措施的落实、安全生产条件的改善等方面。并由监理单位严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查，确保安全生产经费及时、足额支付。
目前已支付工程安全费用元，占总额的 62.7%。
九、注重环境保护管理，促进文明和谐关系
一是在施工建设过程中，为了防止建筑材料、垃圾和渣土飞扬、洒落、流溢，保证行驶途中不污染道路和环境，我处要求各项目部对施工现场容易产生粉尘污染的作业面采取遮挡围敝、喷水降尘等措施；对桥梁、隧道和高填深挖路基对周围环
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境的破坏，制定了专门的恢复措施，及时进行复垦、绿化或恢
复。
二是坚持“以人为本”和“从严管理”相结合的原则，把确保人身安全、防止人身伤害事故放在安全工作的首位，落实安全生产职业卫生防护措施，改善劳动安全设施和劳动保护条
件，切实维护员工的健康权益。
我处根据省厅工会的文件要求，去年 8 月份在全线开展了“送清凉保安全”慰问活动，建管处领导要求各施工单位合理安排作息时间，改善住宿条件和饮食卫生：同时加强高温劳动防护措施和高温易发病的应急救援工
作。在炎炎夏日为施工单位一线职工送去了清凉， 带来了问候，也带来了安全的祝愿，充分体现了以人为本和从严管理相结合的原则。
十、认真贯彻落实省厅下发的《关于印发交通运输系统开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动方案的通知》和
《关于转发交通运输部办公厅 <厅搜救明电 [2011]0511 号 >文件的通知》的文件精神，圆满地完成防汛工作任务，确保全线
安全施工和人民群众财产不受损失。
我处坚持 “安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针和“宁可备而不用，
不可用而不备”的防汛抗洪原则，成立防汛抗旱领导组，完善领导组织机构，进一步完善防汛抗旱应急预案和储备必要应急
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物资，并组建防汛应急小组，并进行适当的应急演练，确保万
一发生事故， 将事故损失降到最低。
同时与各施工单位签订 《太古高速公路防汛抗旱责任制》 ，做到防患于未然。
我们对照“平安文明工地”建设活动的目标要求，进行自检自查，根据检查验收情况，依照省厅《平安文明工地创建活
动实施方案》的要求标准，将 S2 标等具有代表性的施工合同段，作为安全文明生产标准化示范工地进行重点指导，严格验收。
建设“平安文明工地” 是夯实太古高速安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的方式，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。我们把“平安文明工地”创建活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；把“平安文明工地”创建活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；把“平安文明工地”创建活动与日常安全监管工作
结合起来， 加大隐患排查力度， 不断改善安全生产环境和条件，创建“零伤亡” 、“零缺陷”、“平安和谐文明”工程，实现太古高速安全管理工作水平整体提升。
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