开展脱贫攻坚“回头看”工作方案
（ 200 20 年 年 0 05 5 月) )
按照国务院扶贫开发领导小组统一部署，根据省脱贫攻坚领导小组《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作方案》要求，从×月×日起，在全市组织开展为期 3 个月的脱贫攻坚“回头看”。下面，就这项工作重点安排如下：
一是主要任务。重点围绕“三落实” “三精准” “三保障”，全面摸排问题，实施精准举措，补齐短板漏洞，为决战决胜、全面收官奠定坚实基础。
“三落实”方面，重点围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实进行排查。责任落实，重点排查政治责任、主体责任、帮扶责任落实不到位的问题，特别是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重点行业部门责任落实、各地党政主要领导、村书记遍访贫困对象、驻村帮扶等方面情况；政策落实，重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查，特别是产业就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫政策等是否存在不到位的问题，这里我重点强调一下产业扶贫，细致查看产业发展是否存在大水漫灌、“人人有份”，是否存在“一股了之”“一分了之” “一光了之”等现象，金融扶贫方面重点查看扶贫小额信贷是否应贷尽贷，“户贷企用”现象有没有得到纠正，是否建立健全风险补偿机制，是否存在逾期等问题；工作落实，对照年度工作计划、研究部署和项目方案执行情况进行排查。重点包括脱贫攻坚任务目标是否能按期完成、扶贫对象动态管理是否精准、扶贫开发项目组织实施是否到位、资金投入使用是否规范等。
“三精准”方面，重点围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括是否存在识别不精准、帮扶不精准、退出不精准的问题。其中，关于退出这方面我要重点强调一下，认真排查有没有贫困人口“两不愁三保障”没有稳定实现就宣布脱贫的、有没有脱贫人口无产业项目覆盖或产业支撑不足，导致脱贫后收入不稳定的、有没有把预期收入算成实际收入，搞数字脱贫的等现象存在。
“三保障”方面，重点围绕脱贫目标标准，排查是否存在“两不愁”不达标的问题，有没有拔高标准、扩大范围的，有没有降低标准、数字脱贫虚假脱贫的，是否存在义务教育、基本医疗、住房安全、“饮水安全”不达标的情况。这里，我强调一下住房安全，重点看看是否存在改造房屋验收合格后未入住的、是否对贫困户居住的彩钢房进行安全鉴定并定期巡查、有没有无房户住房仍没有保障等问题。同时，围绕中央八巡脱贫攻坚专项巡视认领的×个问题、国务院巡查反馈认领的×个问题、国家和省脱贫攻坚成效考评指出的×个问题、省市脱贫攻坚调研反馈的×个问题和市巡察反馈的×个问题，以及全市范围内开展“夏季攻坚”活动排查出的××个问题（含重复），开展全面排查梳理。有没有整改措施针对性不强的；有没有问题还没整改到位的；有没有存在虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。
二是工作步骤。主要有三个，第一，部署推动（×月×日—×月×日）。×月×日，全省推进脱贫攻坚问题整改（视频）会议对“回头看”工作进行了部署。今天的会议是在全市范围进行安排部署。各地、各部门也要第一时间进行安排部署，确保这项工作部署到位、落实到位。第二，自查自改（×月×日—×月×日）。各地、各部门结合自身实际情况，开展全面排查梳理，列出问题清单。坚持边查边改，对于能立行立改的问题即刻整改，不留死角盲区，整改完成一项销号一项，确保排查出的问题全部如期整改完毕。第三，巩固提升（××年×月×日—××年×月底）。对于立即整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹。需要长期整改的，明确阶段目标，稳步推进。
三是有关要求。一要加强组织领导。市脱贫攻坚领导小组将成立工作专班，下设综合协调组、调研指导组。相关行业部门、各地及各村要组织精干力量，加强业务培训，尽锐出战，切实形成工作合力。二要动真碰硬整改。各地、各部门要结合具体实际情况，细化任务措施，逐条逐项排查整改。要一村一村的查、一户一户的找、一项一项的清，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。三要严肃工作纪律。要坚决防止出现形式主义官僚主义问题，严禁层层加码，做到切实减轻基层负担。坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”，对排查责任不落实、工作推进不到位、解决问题不及时的，要严肃追究责任，并将结果纳入年末各地、部门脱贫攻坚成效考核之中。四要实行定期调度。市脱贫攻坚领导小组对各地、各部门推进情况实行两周一调度、两周一报告。市脱贫攻坚调研指导组将适时对各地、各部门“回头看”推进情况进行暗访调研。×月中下旬，省脱贫攻坚领导小组将对各地“回头看”问题整改情况进行调度验收。五要保证整改时限。各地、各部门要对标对表“回头看”步骤要求，严格按照时间节点，把握工作进度，及时上报整改落实报告，确保如期高质量完成整改工作任务。
党支部“三会一课”制度
“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，根据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。
一、支部党员大会
支部党员大会是指由全体党员（包括预备党员）参加、讨论研究支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可根据工作需要提前或适当增加会议，但不得随意减少会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。
（一）支部党员大会内容
1.结合工作实际，讨论党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作计划等。
2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。
3.讨论预备党员的接收和转正。
4.评定党员，评选先进，处分不合格党员。
5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。
6.讨论上级党组织决定和党支部提交的其他有关问题。
（二）支部党员大会程序
1.主持人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其原因，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。
2.围绕议题组织党员展开讨论。支部对讨论的问题可提前提出意见和方案，并向大会介绍，引导党员讨论发言。支委会成员要以普通党员身份参加讨论和表决，切忌在支委会上不提意见、不表态，而在党员大会上突然提出。
3.表决通过决议。在充分讨论、发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党员严肃、认真、明确地表明自己赞成或反对的态度。
4.总结会议，提出贯彻意见。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员大会决议和精神提出要求。
（三）支部党员大会要求
1.做好会前准备。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析研究，形成初步意见，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所准备。
2.按规定程序进行。支部党员大会特别是接收预备党员、预备党员转正和讨论处分党员的大会以及党内选举的大会，要严肃、认真，必须严格按特定程序进行，不得随意改变。
3.坚持民主集中制原则。要注意听取每位党员意见，决不允许个人武断、草率做出决定。表决可采取无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参加大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。
4.做好会议记录。党支部要指派专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、形成的决议等。会议记录归档保存。
二、支部委员会
支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。
（一）支部委员会会议主要内容
1.研究、部署党支部工作计划、总结和重要活动。
2.研究、决定党支部自身建设和党员教育管理工作。
3.关于贯彻上级党组织指示和决定方面的工作。
4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。
5.研究党员发展工作和党员奖惩工作。
6.党支部的其他工作。
（二）支部委员会会议要求
1.做好会前准备。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就研究的问题与各委员交换意见，并广泛听取党内外群众意见。
2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表意见，如遇重大意见分歧，除必须紧急决定外可保留到下次会议继续讨论，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会决议执行。讨论重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。
3.做好会议记录。讨论问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参加会议人员、缺席情况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支部书记保存。
三、党小组会
党小组的划分根据党员数量多少和党员分布情况来决定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部专门布置，可适当增加。
（一）会议主要内容
1.听取党员思想汇报，开展党内批评与自我批评，有针对性地开展党员思想工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。
2.根据党支部安排向党员布置工作，讨论党支部决议，研究制定贯彻措施。
3.讨论有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评选先进，讨论对违纪党员的处分。
4.组织有关学习活动等。
（二）党小组会议要求
1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通情况，商议会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。
2.做好会议准备。合理安排会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中意见，统一思想，提出具体措施。
3.党小组长做好会议记录和总结，并及时向党支部汇报。
四、党课
党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行安排。党课每半年一次。
（一）党课主要内容
1.按照党章要求对党员进行共产主义理想、党纲、党史、党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的教育，特别是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教育。
2.当前政治、经济形势的教育。
3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教育。
（二）党支部负责上的党课，要做好以下几项工作：
1.落实党课制度。党支部应按照党课计划，并将党课时间、地点、内容、授课人等情况和要求通知党员。
2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突出发挥党员先锋模范作用。
3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。
（三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必须做好配合工作
1.协助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增强党课的针对性。
2.及时组织党员参加党课教育，提高党员听课率。
3.听取党员对党课内容的反响，向上级党组织反馈。
“三会一课”实行党支部书记负责制，对坚持“三会一课”制度负主要责任。每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，参加党的组织生活，接受党组织和群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。