大力加强贫困村党建工作
——深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果政治体检报告
按照《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》有关开展经常性政治体检要求，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，及时检视整改违背初心使命的各种问题，永葆党的先进性和纯洁性。针对巡视巡察反馈的意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕“加强贫困村党建工作”课题，深入XX个乡镇、村走访调研，采取座谈交流、听取汇报、个别谈话等形式，进一步研究和解决新形势下贫困村党建工作存在的问题，结合自身政治体检中查找出来的问题，立查立改，确保自身保持坚定的意志、强大的战斗力。
一、调研情况
（一）基本情况分析
我市有自治区级贫困村XX个，建档立卡贫困人口XXX户XXX人。目前，未脱贫人口XX户XX人（已达脱贫标准，正在摸底核验）。通过走访调研了解实际情况，认真分析贫困村致贫原因，主要为：有的村基础条件较好，但因基层党组织作用发挥不好，导致群众不思发展、自甘贫困；有的村有一定的资源优势，但基层党组织引导和带动群众增收致富能力不强；有的村党组织作用发挥较好，但自然条件差、资源比较匮乏，在原地很难找到出路；有的村党建基础工作较好，但辖区人口分布点多线长面广，基层党组织作用覆盖不全；有的村“五通七有”等基础设施不完善，基层党组织办法不多，服务意识不强。
（二）抓党建促脱贫的主要做法
1. 让基层干部在脱贫一线锤炼。调优配强贫困村“两委”班子，先后调整XX县XX镇XX村、XX县XX乡XX村X名不胜任的村党支部书记、清理XX名曾受过刑事处罚的村“两委”干部，储备村级后备干部XX名，建强脱贫攻坚骨干队伍。实施能力素质提升工程，分批次对XX名不能熟练计算机的少数民族干部，进行4个月的集中轮训；依托农牧民夜校、远程教育平台开展在岗学习培训，驻村干部与村干部 “强弱搭配、新老搭配”，结对帮带，不断提高综合素质，提升独挡一面能力。
2 让党建资源在脱贫一线集聚。建立经费保障机制，按照村年均运转经费、服务群众专项经费分别不低于XX万元、XX万元予以保障；积极争取上级支持，重点扶持贫困村集体经济项目，不断发展壮大村级集体经济，提升自身硬实力，确保基层党组织有钱办事。大力实施村组阵地规范化建设工程，优先落实贫困村阵地建设项目，完善阵地惠民、阵地乐民、阵地聚民的功能。
3. 让党建责任在脱贫一线落实。完善脱贫巩固“五个一”全覆盖包联工作体系，厅级领导、区县领导班子成员包乡联村，乡镇党委、后盾部门单位班子成员包村联户，推进脱贫攻坚工作常态化。XX家市、区县部门XXX名干部驻点包联XX个贫困村，将建档立卡贫困户包干到人，实现了有人干事、专人管事。各驻村工作队认真落实“五项职责”、工作队员落实“五项责任”，包联帮带贫困户，不断巩固脱贫成果。
（三）几点启示
启示一：给钱给物，不如建个好支部。坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，只有坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战。如XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX村等大村通过拆分，选优配强班子，建强了组织，提升了组织力，2016年底全部达到脱贫退出标准。
启示二：脱贫关键要党组织发力找准致富路子。突出精准施策、精准帮扶是打赢脱贫攻坚战的关键之举，核心是找准致富路子，“下定决心不怕难，思路一变天地宽”。如XX县XX镇XX村党组织换了思路，带领群众找到了致富的路子，经过几年的不懈奋斗，将一个地理环境恶劣、荒漠化严重、基础设施落后的古老村庄，建成了“五通七有”、人居环境和生产生活条件得到极大改善的新村。
启示三：扶贫关键在扶志。扶贫工作“输血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。正如XX区XX镇XX村，在党支部的带领下，通过组织开展扶贫政策宣讲、脱贫事例宣传，让群众转变了思想观念，激发了脱贫致富的内生动力，大批富余劳动力主动外出务工，家庭收入显著提高。
二、当前还存在的问题及原因分析
近年来，通过抓党建促脱贫攻坚的实践探索，找到了基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在巩固提升脱贫攻坚成果上，还存在一些困难和问题。
1. 脱贫攻坚政治站位不够高。作为分管扶贫和组织的同志，对学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设和党中央脱贫攻坚部署习惯一知半解，昏粗懒的作风比较明显。对脱贫攻坚这一政治任务的重要性认识不到位，存在盲目乐观思想，对打大仗思想准备不足，对抓党建促脱贫攻坚方面的思考还不够、工作结合不紧，有时仅停留在口头上，思想自觉和行动自觉没有完全形成，有盲目乐观倾向。
2. 落实脱贫攻坚主体责任不到位。工作统筹不够，掌握基层实际需求不全面，在第一书记、村支部书记脱贫攻坚政策和业务知识培训方面，培训课程设置不够精准，培训效果和预期有差距。指导部门在推进脱贫攻坚措施落实中，还存在“当甩手掌柜”的现象，工作安排部署的多，下基层实际调研的少，推动工作主要靠发文、靠给基层下任务来机械地落实，对一些脱贫巩固中出现的新问题新情况研究不及时，措施跟进不到位。指导相关职能部门落实扶贫责任力度不够大，有的单位还存在“一个班在前作战，一个连在后督战”的现象。
3. 党建与脱贫攻坚工作中还不同程度存在“两张皮”。部分基层党员干部认为党建工作是“空”的，扶贫工作才是“实”的。党建与扶贫契合度不够，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，把两者割裂开来对待。抓党建促脱贫工作指导不够，个别村“两委”干部主责意识不强，作用发挥不到位，脱贫攻坚、基层党建等工作基本依赖村第一书记和驻村工作队。脱贫攻坚作为驻村的一项重要工作，部分队员对自己要求不严，脱贫攻坚责任落实不到位，组织部门作为下派第一书记的主管部门，我作为组织部长负有主要责任。
4. 扶贫项目带贫益贫效果不佳。对党建引领脱贫、产业促进脱贫的重要性认识还不足，指导基层党组织带动群众脱贫致富思路窄、办法少。抓贫困村发展规划前瞻性不够、韧劲不足，有的村发展规划虽有骨架，但缺乏中长期产业发展项目支撑，“项目跟着规划走”“一张蓝图绘到底”的要求还未有效落实。今年以来，仅中央和XX省就先后下达财政专项扶贫资金XX亿元，但项目储备不够、质量不高，项目资源整合与规划脱节，支持发展产业的成效没能很好显现。抓项目前期论证不够，对确定的扶贫项目跟踪指导不到位，个别村存在扶贫项目“翻烧饼”的现象，项目实施不精准。
5. 宣传教育引导不扎实。挖掘脱贫致富典型不多，总结提炼经验做法不够，督促各部门单位全员学习扶贫政策、惠民政策等不到位，导致部分机关干部对脱贫攻坚的重要性认识不到位，理解把握相关政策不深不透，教育引导贫困户“思想脱贫”不足，研究贫困户“脱贫路径”不够，仍然存在给钱给物代替扶贫的现象。在激发贫困户增强自身动力方面还缺乏有效的措施和办法，个别贫困户不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脱贫”的思想意识没有彻底转化。
分析认为，出现以上问题的主要原因有以下几点：
1. 思想认识不到位。组织引领全市干部学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，领会“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”精髓要义还不深，多数党员干部认为扶贫是各级扶贫办和扶贫专干的事，就是解决贫困户的具体问题，没有站在共产党员初心使命的角度，没有把脱贫攻坚当作关乎全面建成小康社会的政治责任，导致工作上缺少整体协调和通力合作。
2. 担当精神不够强。工作头绪越来越多，带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”的精神、“滴水穿石”的韧劲和“千磨万击还坚韧”的拼劲。有时下基层调研时间紧，难以真正做到深入抓实，了解问题症结不够透彻，没有完全做到区别对待、精准施策；有时习惯于将一些难题甩给区县，自己主动担当解决问题的少，实质上还是担当精神和干事创业的精气神不足，缺乏“啃硬骨头”的勇气。个别职能部门缺乏主动