摘 要：桂林红色资源非常丰富，利用其资源优势打造红色旅游区不仅具有巨大的经济效益，还会产生长远的社会效益。但是，桂林市红色旅游起步晚、发展慢，在基础配套设施、景区统筹规划、管理体制、景点旅游功能等方面存在诸多问题，对此，应从完善基础配套设施、明确景区统筹规划、健全管理体制、丰富旅游功能等方面来探寻桂林发展红色旅游区的可行路径。
关键词：桂林；红色旅游区；红色资源；经济社会效益；旅游功能
中图分类号：S181.4 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）04-0129-04
一、桂林红色旅游资源异常丰富
桂林既是一座拥有2100多年历史的文化名城，又是一座蜚声中外的抗战文化名城，不仅历史文化底蕴深厚，其红色资源也尤为丰富。这里不仅有重大战役发生地，还有具有纪念意义的红色遗址、遗迹；既有大量的物质资源，又有极为丰富的红色精神资源。
（一）被列入国家层面的红色资源
在桂林市丰富的红色资源中，被列入国家级层面的有八路军桂林办事处旧址和红军长征突破湘江烈士纪念碑园。
在全国10多个“八路军办事处”（简称“八办”）旧址中，桂林“八办”旧址是被确定为全国重点文物保护单位的三个“八办”旧址之一。1994年被国家文物局授予全国优秀社会教育基地称号，2001年又被中宣部授予全国爱国主义教育示范基地称号。
红军长征突破湘江烈士纪念碑园建于1995年，1996年1月碑园正式对外开放。1997年6月，中共中央宣传部将其列为首批百家“全国爱国主义教育示范基地”之一，现已成为全国重要的革命纪念地。
（二）被列入自治区层面的红色资源
中共桂林市城工委旧址是广西壮族自治区重点文物保护单位。旧址坐落在广西桂林市七星区穿山乡江东上村169号。解放战争时期，这里是中共桂林市城工委领导机关所在地。1963年被公布为自治区重点文物保护单位。1995年12月，经广西壮族自治区党委、广西壮族自治区人民政府同意，命名为广西壮族自治区爱国主义教育基地。
（三）被列入桂林市层面的红色资源
在众多红色文化资源中，有一些是归属于桂林市保护的红色资源。像广西省立艺术馆、《救亡日报》社旧址及印刷厂、陈光烈士墓等，这些都是市级红色文化资源。
广西省立艺术馆是著名戏剧家欧阳予倩先生于1944年初为发展抗战戏剧运动而筹建的，曾作为抗日战争时期震动中外的“西南第一届戏剧展览会”演出的场所，后毁于战火。1947年在原址重建，1987年被列为桂林市文物保护单位。
《救亡日报》是抗日战争时期我党的国民党统治区内创建的报刊。1939年1月《救亡日报》在桂林复刊，宣传我党思想舆论与政治倾向。1984年列为桂林市文物保护单位。《救亡日报》印刷厂旧址位于桂林市七星区白面山南麓山洞内，普陀路西侧。1939年1月起在该处设置印刷厂，当时注册为“建国印刷厂”。报纸的编校印刷等工作皆在该处进行。1987年列为桂林市文物保护单位。
陈光，1939年加入中国共产党，1947年10月调任桂林市工委书记，负责开辟桂林地下党的工作，建立中国共产党桂林工作委员会，并领导桂北游击队。1949年10月5日，因叛徒出卖被捕，关押狱中一个多月，受尽严刑拷打，始终坚强不屈，11月11日被国民党反动派杀害。墓碑现已列为桂林市重点文物保护单位。
（四）有待挖掘的红色资源
除了上述已知的红色文化资源，桂林还拥有众多尚未开发或尚未明确的文化资源，像叶挺将军被囚处及活动地、周恩来、叶剑英莅桂住址、何香凝桂林故居、音乐家张曙墓，等等，都是亟待挖掘并可以打造的桂林红色文化资源。
除此之外，在桂林生活、战斗过的文化人的生活轶事、传奇经历都是无形的、可挖掘的红色文化资源。比如，茅盾在一个别人让出的简易厨房里，在一头放置油盐酱醋，一头做写作用的破桌子上经历他一生从未有过的创作；李克农领导八路军战士智斗特务，巧妙摆脱敌特的跟踪与盯梢，确保各种情报信息畅通无阻的神奇故事[1]257，等等。这些都是无形的抗战文化资源。
这些丰富的文化资源完全可以纳入到红色旅游资源中，利用其丰富性增添红色旅游资源的色彩，既能丰富红色旅游内涵，促进红色旅游产品多样化，又能提升红色旅游水平，满足不同层次旅游群体的需求，更能为打造“桂林旅游综合改革实验区”和实现“桂林国际旅游胜地”提供无形资产和坚实的物质保障。
二、打造桂林红色旅游区对桂林发展具有深远的影响
桂林旅游资源丰富，自然景观优美，发展旅游的条件较为完备。打造桂林红色旅游区不仅能彰显桂林旅游的丰富性、多样性，还能对桂林社会发展产生深远的影响。
（一）打造桂林红色旅游区将产生巨大的经济效益
第一，红色旅游可以助推桂林旅游业的全面发展。红色旅游是旅游业一个重要的组成部分。经过多年的发展，桂林市“山水甲天下”的旅游品牌已形成了世界知名品牌，旅游业的发展势头良好。当前，桂林红色旅游正处于上升期，其发展必然会给桂林旅游业带来“锦上添花”效应。在发展红色旅游的同时，游客必然会为桂林的山水游、休闲游、生态游所吸引，进而全面感受桂林的旅游类型和旅游方式，促进桂林旅游业的整体发展。
第二，红色旅游本身经济效益可观。以重庆和井冈山为例，重庆仅“红岩联线”一条旅游线路年综合收入就达到上千万元，整个红色旅游年综合收入更是超过50亿元；井冈山2012年全市实现红色旅游总收入达到52亿元。其经济效益颇为可观，对经济的拉动也颇为有效。桂林红色旅游可以借鉴重庆和井冈山的做法，利用资源优势大力打造红色旅游区，使其产生红色经济效益，拉动经济增长。
第三，红色旅游可以带动其他产业的发展。旅游业是一个关联度广、拉动力强的产业。红色旅游的兴起必然带动一批相关产业的发展。以重庆“红岩联线”旅游线路为例，重庆市每年出版、发行的以红岩精神为主题的系列图书、音像制品达50多种，销售700多万册（套），仅此一项收入就达600多万元[2]。而重庆市红色旅游的人数从2004年的250万人次增加到600多万人次，井冈山全年接待红色旅游游客总人数达700多万人次。这样庞大的游客队伍，必然使人流、物流、资金流、信息流向旅游地汇集，同时其铁路、公路运输、民航、餐饮、购物、电信、旅游、地产等相关产业必然会连动提升，促进社会经济的极大发展。
（二）打造桂林红色旅游区会具有长久的社会效益
第一，发展红色旅游有利于发扬并传承革命精神，让游客在旅游中接受红色教育，了解革命历史，感悟革命精神，受到思想洗涤。因此，红色旅游地也往往可以作为爱国主义教育、理想信念教育、革命传统教育、党性教育的教育基地。当下，一些年轻人对早期的革命历史不甚关注和了解，对革命的精神及实质体会不深刻，开展红色旅游可以让他们接受教育，这既是弘扬革命精神的需要，也是弘扬中华民族精神的需要。
第二，发展红色旅游有利于红色文化的延续、传承及传播。以往的红色文化延续主要在课堂上，现在可以把这一渠道拓宽到社会中。打造桂林红色旅游区不仅可以展示桂林特有的红色资源、红色文化，使红色文化不断延续，走出桂林、走向世界，还可以展示桂林特有的地方文化、民俗风情等等，在一定程度上也使桂林文化被广大游客所知晓。这不仅能够提高桂林旅游的整体文化品位，而且在不同程度上弥补了外地游客只知桂林山水，不知桂林文化的缺陷。
第三，发展红色旅游有利于红色资源的保护及可持续发展。桂林的红色旅游资源中有大部分是革命场馆，包括展示场馆、博物馆、纪念馆、遗址、遗迹、旧址等等，这些既是红色旅游资源又是社会宝贵的精神财富。然而，一些旧址、遗址因为自然风化和经费不足而保护不力等原因遭到一定损坏，这些重要的红色旅游资源面临保存困境。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于实现桂林市红色资源的保护及红色旅游的可持续发展具有重要而深远的意义。
第四，发展红色旅游有利于巩固党的执政地位。红色旅游是旅游者在缅怀、学习、参观、游览中重温革命历史、革命事迹和革命精神的活动，是游览者重新感受中国共产党领导人民进行长期革命斗争的活动，这对游览者体会中国共产党领导人民进行革命的坚韧和开创伟大事业的不易与艰辛都有很大的帮助，对激发游览者更加爱党、爱国具有非凡的意义，对巩固党的执政地位具有特殊的政治意义。
三、开发桂林红色旅游区所面临的问题
桂林旅游起步较早，经营环境和经营模式相对成熟，但红色旅游起步较晚、经营时间不长，其发展还存在诸多问题：
（一）基础配套设施不完备
桂林的红色旅游点分布不一，有的在市区，有的在郊区，有的在县城，有的在山里，但大都存在一个共同的问题——基础配套设施不够完备。一些地处较为偏远的，其交通、餐饮、住宿不够完备，即使是在桂林市区的红色旅游点其状况也不容乐观。以桂林市最重要的红色旅游景区——桂林八路军办事处旧址为例，其位于市中心繁华地段，地理位置异常优越，但问题是旧址面积狭小，所能容纳人员有限，一旦有大团或几个团队同时进入就拥挤不堪，只能一个团队一个团队轮流参观；旧址前面没有停车场，周边也无公用停车位，停车是个难题；由于旧址面积有限，并没有设置公用卫生间，这也导致游客对景区的满意度降低，对旅游体验的失望。这些势必成为影响游客参观的阻碍因素，从而严重制约客源市场的培育和拓展。
（二）景区旅游资源整合度低
一方面是对红色旅游资源深度挖掘不够。《广西红色旅游发展规划纲要》中虽然纳入了一些具有重要影响和教育意义的旅游景点，但近年来发现的一些红色旅游资源和景区却没有进行统筹安排，也没有纳入到桂林红色旅游发展规划的考虑范畴，一些尚未被挖掘和发现的红色抗战文化资源，一些遗址、遗迹被淡忘，被掩埋，没有得到足够的重视和挖掘。另一方面是，红色旅游资源的开发缺乏统筹规划。桂林乃至整个广西红色旅游资源都是极为丰富的，但是，在拥有众多资源的情况下，很多地方或部门却是在地域上各搞各的，在类型上各搞各的，在发展上各搞各的，缺少统筹和整合。目前对桂林红色旅游资源的统筹一些学者及研究者略有提及，有人提出对红色旅游应按区域划分为四条线路，暨北线：八路军桂林办事处旧址景区——靖江王城景区——伏波山、叠彩山景区——李济深故居——路莫村军需物资转运站旧址景区——红军突破湘江烈士碑园——秦代水利枢纽灵渠——乐满地景区；南线，西线，东线（具体线路不再在本文中提及）[1]263；有人提出对红色旅游应按类型来划分，暨抗战纪念馆、博物馆参观型旅游，踏青、郊游休闲型旅游，学习型旅游，运动型旅游[1]261-262等；也有人提出应建立红色景观公园，对红色旅游资源和红色景点进行集中复制[3]，等等，这些都不同程度地对红色旅游资源进行了统筹和规划，但总的来说，缺乏政府层面的整合和整体的统筹。
（三）管理体制不健全
旅游景区管理水平的高低直接影响着游客的参观数量、参观热情和参观体验。桂林市现行的红色旅游管理体制阻碍了红色旅游业的进一步发展，管理体制还有待于进一步完善和健全。如前所述，桂林旅游起步早、发展快，在全国旅游业中比较完善和成熟。但其红色旅游则起步较晚，发展较慢，其景区管理体制尚不健全，还存在着条块分割的现象，管理秩序也较为混乱。对于桂林的红色旅游景点而言，其行政管理上属于文化部门管辖，在业务的经营方向性上归宣传部门指导，在资源的管理活动上要由旅游部门协调，缺少了主要统管部门，这就决定了其发展必然受以上诸多因素的制约，缺乏自主权和决定权，导致红色景区发展速度缓慢，管理水平下降，行业管理职能难以实现[4]。同时，景区的管理权和经营权没有完全分离，这种结构制约了红色旅游资源价值的开发。
（四）景点旅游功能单一
第一，教育感化功能突显但文化熏陶功能相对弱化。目前，红色景区的旅游功能主要是爱国主义教育基地、革命传统教育基地、党性教育基地，同时兼有观光游览的功能。景区在开发旅游资源时，往往通过展示、讲解革命先烈的斗争事迹和传奇经历，展览革命遗迹、遗物，来强化旅游的革命教育功能。红色资源中所蕴含的当地特有的民俗、民风、人文等地域文化却被极大地忽略了，红色旅游没能展现出其历史文化发展的传承性和地域文化的独特性。第二，红色旅游忽视了与特色生态资源、特色山水资源、特色历史资源相结合，没有带动其他类型旅游同步发展，导致其旅游功能单一。第三，红色旅游往往只注重强调参观的过程，却忽略了参观后游客体验、购买、融入的过程。景区通常把精力和重点放在红色资源的宣传和展示上，一旦宣传展示完毕，景点的游览工作也就此结束，这就丧失了加深游客印象，深化旅游体验的机会。这些都在一定程度上导致景点旅游功能单一，综合功能不强。
四、开发桂林红色旅游区的对策思考
红色旅游是桂林旅游业的一种新兴业态，其在桂林旅游市场中有新意、有活力，要增强其旅游竞争力和开发可行性，需从以下几个方面考虑：
（一）完善基础配套设施
发展红色旅游，首要任务是改善红色旅游景点基础设施。旅游景区要吸引游客，必须做到保证游客“吃、喝、住、行、游、购”完备的一条龙服务模式，这就在客观上要求景区基础配套设施必须完备。完善景区基础配套设施，需要便捷的交通设施、发达的通信网络、良好的卫生条件、安全的住宿环境、健康的餐饮保障及良好的景区设施等等。这样可以增加红色旅游景区的吸引力和参观力，提升景区旅游接待能力，增强桂林红色旅游的可发展性。此外，还要在景区设立停车场供旅游车辆停放，以及公用卫生间。以八路军桂林办事处为例，新陈列馆建成后，展厅面积比原来扩大近6倍，可容纳人数大大增加，接待团队游客能力倍增；新陈列馆后建有地下停车场，大大解决了游客停车难的问题；新陈列馆内各楼层均设有多间卫生间，即使众多团队游客同时需要使用也不成问题。这些基础设施的完善，使八路军桂林办事处纪念馆新陈列馆开馆以来，人数大幅增加，尤其是在暑假期间，众多夏令营团队来到该馆进行参观。
（二）加强红色旅游景区的统筹规划
桂林市有关部门曾于2005年提出红色旅游开发与发展规划，并推出了红军长征血战湘江、八路军桂林办事处等一批革命遗址、重大战役、重大事件的红色旅游经典景区，但到目前为止，并没有形成点、线、面相结合的红色旅游发展格局和更为明确的红色旅游发展规划。为此，应加强对桂林红色旅游景区的统筹规划。一方面要对桂林现有的红色旅游资源进行系统的全方位的调查研究，摸清“家底”，充分发掘其潜在价值，加大对红色旅游资源和相关资源的有效整合，这样桂林的红色旅游资源才能被合理的开发与充分的利用，也才能更具价值与特色。另一方面要做好桂林红色旅游发展规划。桂林市红色旅游景区虽然众多，但是其类型、特点各有不同，价值空间、交通区位等也不尽相同。所以，在开发和建设时，其开发先后、投资价值多少、发展规模大小、景区培养等级高低等都要有所区别。要按照景区实际情况制定切实可行的旅游发展规划，合理布局、分布推进，真正形成以点带面，点、线、面相结合的旅游发展格局。
（三）健全管理体制
红色旅游是一项复杂的系统工程，牵涉到众多部门，包括像文化、旅游、宣传、环保和国土等部门。桂林的红色旅游景点主要由文化、宣传、旅游等部门管理，这种多头部门共同管理的实际客观上要求各部门之间要进一步加强互相的沟通、协调与通力合作，把景区的利益摆在第一位，这样才能克服行业职能发挥不畅，导致景区发展受到制约。具体说来，一是要改变原有理念，下大力气优化管理体制，改变原有红色景点走事业接待型、免费参观型的老路的状况，同时还需大力借鉴重庆和井冈山等著名红色旅游区的管理经验，提升红色旅游市场竞争力，激发桂林红色旅游的活力；二是要重新梳理管理体制，将景区经营权与管理权的分离落实，将景区推向市场，充分将民营资本吸引进来，激活经济运行机制，提高市场化经营程度，这既有利于红色景区管理水平和经营水平的提高，又有利于红色资源的保护[4]。
（四）丰富红色旅游功能
红色景区要提高旅游竞争力必须丰富其旅游功能。一是，红色景区在发挥强大的教育功能的同时可以把红色资源中所蕴含的地域文化、民俗文化、风情文化等充分展示出来，使红色文化不仅具有红色性、政治性，还能具有历史文化发展的传承性及特殊的地域性，这不仅赋予了红色文化丰富的精神内涵，还提升了红色文化的价值和品位。二是，桂林有丰富的旅游资源优势，在发展红色旅游时可以将红色资源与其他旅游资源进行有机整合，融入相应的山水游、生态游、休闲游等其他旅游类型和旅游形式，使之产生叠加效应，带动其他类型旅游同步发展，形成优势互补的综合性旅游市场。三是，红色旅游在注重参观、游览过程的同时，还需注重游客体验、感受的过程。所以，在开发红色旅游资源的过程中应注重融入游客体验、参与的休闲旅游项目来调动游客积极性。体验式、互动式的旅游形式能实现红色文化资源与游客在精神层面的对话与互动，还能帮助游客更深刻地体会红色文化资源所蕴含的精神内涵。如井冈山打造体验式旅游，开展“穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”[5]的旅游形式受到了游客的广泛欢迎。此外，还应发掘、打造红色系列产品，提升红色旅游的经济连动功能，促进旅游功能的全方位发挥。
当前，国家大力推行发展红色旅游，桂林要抓住这个大好契机，利用桂林丰富的红色文化资源尤其是抗战文化资源优势，结合桂林旅游良好的区域环境，大力开发红色旅游资源，打造红色旅游经典，提升红色旅游品位，形成点、线、面相结合的红色旅游发展格局和桂林生态游、民俗游、人文游、休闲游与红色旅游综合全面发展的旅游发展模式，实现桂林旅游可持续发展。
参考文献：
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[2]新华社记者.发展红色旅游，造福一方百姓[EB/OL].（2011-12-9）http：//.
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[4]席钦钦，马嘉凤，刘辉，莫显然.广西抗日战争文化遗产保护与利用研究[J].传承，2011（22）：73-74.
[5]李芳云，张金顺.论桂林旅游圈红色旅游的资源开发与品位提升[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2006（2）：41-43.
责任编辑 凌经球