2020全国人大常委会工作报告精神解读

人大是国家权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责，其素质直接关系到人大的效能。如何进一步完善人民代表大会制度，切实提高代表的素质?下面是2020全国人大常委会工作报告精神解读全文，欢迎阅读!

常委会工作报告指出，湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督。

“报告直面代表选举工作存在的问题，提出要确保选举工作风清气正，十分必要。”全国人大代表、湖南省岳阳市人大常委会主任李湘岳认为，随着代表候选人推荐提名和考察审查机制的逐步完善，人大代表整体素质将进一步提高。

推动人大制度与时俱进

过去一年，人民代表大会制度与时俱进，取得不少扎扎实实的成果。开展了首个国家宪法日活动，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，推动宪法全面贯彻落实。

在立法工作方面，通过立法推动和落实重大改革举措;深入推进科学立法、民主立法，坚持立改废释并举;以立法形式宣示国家意志，继中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日后，依法设立烈士纪念日。

在代表工作方面，建立了委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。一年来，委员长会议组成人员直接联系全国人大代表87名，常委会委员联系全国人大代表333名，通过走访、电话、信函等方式密切同代表的交流。

常委会工作报告提出，今后一年，将继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督;深化和拓展代表工作，坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。

“全国人大及其常委会紧紧围绕‘四个全面’战略布局，依法行使职权、积极开展工作，推动人民代表大会制度与时俱进。作为全国人大代表，我们一定为此努力工作。”全国人大代表、江西省赣州市市长冷新生说。

在立法工作上，既治大气污染，又立政风之律;在监督工作上，立足新常态，着眼防风险;在代表工作上，加强与代表联系，同时注重把好代表“入口关”……

张德江委员长8日作的全国人大常委会工作报告，直面当前社会普遍关注的热点、焦点、难点问题，提出了今年全国人大常委会的若干工作要点。

推进反腐败国家立法

贿赂犯罪对象何时能由财物扩大为财物和其他财产性利益?职务犯罪举报人能否得到法律保护和国家奖励?跨行政区域的职务犯罪案件怎么管辖……随着反腐败斗争深入开展，相关法律问题浮出水面，亟待解决。

回应社会关切，常委会工作报告提出，要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。

“反腐败，惩治这一手决不能放松，同时要坚持用法治思维和法治方式，使反腐败逐步走向规范化、制度化，这是我们反腐败、建设廉洁政治的根本方向。”全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁认为，推进反腐败国家立法是对党的十八届四中全会全面依法治国精神的落实。

四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。

推进反腐败国家立法，事关反腐倡廉工作全局。代表们建议，应紧紧围绕加强对权力的制约和监督这个核心，抓住当前腐败现象易发多发的关键环节，充分论证，先易后难，成熟一个出台一个，逐步形成有效管用的法规制度体系。

继续修改大气污染防治法

应对日益严峻的大气污染形势，去年5月至9月，全国人大常委会组织开展了大气污染防治法实施情况的监督检查。检查组发现，现行大气污染防治法律法规存在不够健全等问题，建议加快法律修改进程。

去年底，大气污染防治法迎来大修。修订草案强化了企业和政府的法律责任，加大了对污染的处罚力度，引入了更为严厉的限批措施，备受社会关注。

与此同时，在分组审议草案过程中，一些全国人大常委会组成人员也提出了不同意见。有的认为，立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”。有的认为，草案对于大气污染的法律责任规定还不够细化，处罚力度还要进一步加强。

常委会工作报告提出，今后一年将加强生态等领域立法，继续修改大气污染防治法。

全国人大代表包景岭认为，对大气污染防治法进行修改，是加强环保法制建设的具体体现。但要让法律“长出牙齿”，还要严格执法，让违法者付出沉重代价。适应经济新常态推动中央决策部署落实

人大常委会事变陈述指出，本年要完美社会主义市场经济等方面执法制度，牢牢环绕使市场在资本设置中起决议性感化和更好施展当局感化，出力前进经济社会生长和市场经济运行的法治化程度。拟定民法总则，健全民事根本执法制度。拟定环境珍爱税法、船舶吨税法、烟叶税法、粮食法、资产评估法等，修改证券法、中小企业促进法等。对峙绿色生长，促进生态文明建树，构建最严酷的生态环境珍爱制度，修改水污染防治法、海洋环境珍爱法、野活跃物珍爱法等。

近年来，适应经济发展新常态，中央作出一系列决策部署。代表们普遍认为，下一步关键是要把这些决策部署落到实处，在这方面全国人大应有所作为。

实际上，去年，全国人大常委会曾专门听取审议了国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告，督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署。

常委会工作报告提出，今后一年将适应经济发展新常态，推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。

“宏观调控要有定力有作为，改革攻坚要有担当有突破，经济社会发展要稳中有进。”刘文新代表说，全国人大常委会应紧盯这些关键点，切实发挥人大监督作用，督促各级政府部门履职尽责、狠抓落实，确保中央决策部署落地生根、取得实效。

关注政府债务管理情况

政府性债务直接关系我国经济安全，一直是全国人大关注的重点。2020年6月，全国人大常委会听取审计署关于全国地方政府性债务审计结果的报告后，连续三年密切跟踪了解政府性债务增长变化情况，并提出一系列防范金融风险的建议。

常委会工作报告提出，今后一年将听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告。

“目前整体的政府性债务风险是可控的，但也有个别地方政府债务居高不下。”全国人大代表宋国权说，有的地方还可能迎来偿债高峰期，必须高度重视。

特别是随着房地产开发等传统投资增速回落，土地出让金增幅的下降以及地方政府融资平台公司的逐渐退出，地方政府性债务风险问题不容忽视。

代表们普遍认为，审查和监督财政预决算，是人大发挥监督权的体现。全国人大及其常委会要对政府性债务实施常态化的有效监督，以防范金融风险。

把好代表“入口关”

十二届全国人大将近3000名代表，两年来已有39名代表因违纪违法被终止代表资格，一方面反映了当前大力反腐和加强监督的效果，另一方面也给全国人大代表选举工作以及候选人推荐提名和考察审查工作敲响警钟。

第十二届全国人民代表大会第四次会议日程公布

(2020年3月4日第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过)

3月5日(星期六)

上午9时开幕会

1.听取国务院总理李克强关于政府工作的报告

2.审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案

3. 审查国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

4. 审查国务院关于2020年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告

下午3时代表团全体会议，审议政府工作报告

3月6日(星期日)

上午9时代表小组会议，审议政府工作报告

下午3时代表小组会议，审议政府工作报告

3月7日(星期一)

上午9时代表团全体会议，审查“十三五”规划纲要草案

下午3时代表小组会议，审查“十三五”规划纲要草案

3月8日(星期二)

上午9时代表团全体会议，审查计划报告和预算报告

下午3时代表小组会议，审查计划报告

3月9日(星期三)

上午9时代表小组会议，审查预算报告

下午3时第二次全体会议

1. 听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

“近几年全国人大常委会的执法检查做得很好、也很到位，对‘一府两院’的工作起到了很好的监督、促进作用。”王宝山代表结合自身经历谈了对本届全国人大常委会工作的感受，并建议全国人大常委会在执法检查中增强针对性和灵活性，多一些明察暗访和随机问卷调查，更好地发挥人大的监督作用。

2. 听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国慈善法草案的说明

3月10日(星期四)

上午9时代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告

下午3时代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告

3月11日(星期五)

上午9时代表团全体会议，审议慈善法草案

下午3时代表小组会议，审议慈善法草案

3月12日(星期六)

代表休息

3月13日(星期日)

上午9时第三次全体会议

1.听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告

2.听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告

下午3时代表团全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告

3月14日(星期一)

上午9时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

下午3时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

3月15日(星期二)

上午9时代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十三五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案

下午3时代表团全体会议，审议各项决议草案、慈善法草案建议表决稿和全国人大常委会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定

3月16日(星期三)

2020年，常委会充实必定深化医改事变取得的显着成就，同时夸大体增强攻坚克难的信念和勇气，驻足中国现实，连续不绝地把刷新推向深入;对峙保根本、强下层、建机制的基泉源根本则，极力而为、实事求是;增强顶层筹划，完美体制机制，尽力试探医改这一天下性艰巨的中国式办理举措，推进康健中国建树。

上午9时闭幕会

1.表决关于政府工作报告的决议草案

2.表决关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案

3. 表决关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议草案

4. 表决关于2020年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议草案

5. 表决中华人民共和国慈善法草案

6. 表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案

加强作风建设。按照中央“八项规定”、“接待规定”和省委、市委的要求，切实加强作风建设和廉政建设。注重与代表联系，深入实际，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，为经济社会发展提举措、做决定。深入开展“贯彻落实十八大、争创发展新业绩”和“纠风正纪促跨越”活动，服务发展，服务群众，切实解决实际问题。

7. 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案

8. 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案

9. 表决关于确认第十二届全国人民代表大会常务委员会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案

闭幕

代表团全体会议和代表小组会议审议时间：

上午9时至11时30分

下午3时至5时30分

日程如需调整，由主席团常务主席决定。