在党风廉政建设暨巡察整改回头看会议上的讲话
尊敬的名志常委、晓辉主任、峻岭主任，同志们：
根据会议安排我现将高新区党风廉政建设工作和巡察整改“回头看”情况作简要介绍：
一、高新区党风廉政建设工作 (一)坚持多措并举，持续构建风清气正的政治生态 一是突出抓牢政治建设。高新区始终坚持把讲政治贯穿于党风廉政建设全过程，党工委班子带头树牢“四个意识”，自觉做到“两个维护”，引导全区党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，把全区各级党组织不折不扣贯彻落实中央和省、市工作部署作为监督检查重点内容，确保了全区广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是从严抓紧思想建设。先后邀请省委巡视组、市纪委等领导同志为全区干部职工上主题党课;邀请市委宣传部、市委党校等理论专家开展党的十九大精神专题讲座;依托干部在线学习网、普法考试等载体，定期组织政治理论学习，进一步筑牢了全区党员干部反腐倡廉的思想防线，提高了拒腐防变能。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，党工委班子成员带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，深入开展上门廉政家访，经常性开展谈心谈话活动，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严肃开展整治“认干亲”行为，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，切实增强了全区各级党组织政治生活的时代性原则性战斗性。
(二)坚持齐抓共管，严格落实管党治党政治责任 一是推进落实“两个责任”。高新区党工委严格履行全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设工作作为全区中心工作来安排部署，党工委会定期研究纪检工作。纪工委全面落实党风廉政建设各项监督责任，围绕“三重一大”事项执纪发声。年初召开全区党风廉政建设和反腐败工作大会，25 个部门负责人签订党风廉政建设责任状，形成一环扣一环、层层抓落实的责任体系。二是严格履行“一岗双责”。党工委班子成员根据分管部门的行业特点，完善了廉洁自律各项规定，规范了部门办事程序，定期听取部门党风廉政建设工作汇报，与部门负责人就苗头性问题及时约谈相关责任人，做到了廉政建设与业务工作一起研究，一起部署。三是从严考核追责问责。发挥考核指挥棒作用，将党风廉政建设作为部门年度考核重要内容，考核结果与年度绩效、干部任免挂钩，对于出现重大违纪的部门和个人实行一票否决，对未严格履行“一岗双责”的领导干部，坚持有责必问、问责必严，并在一定范围内进行通报。
(三)坚持服务大局，积极营造一流营商环境 一是绵绵用力抓作风建设，进一步加强对中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神执行情况的监督检查，紧盯重要时间节点，聚焦“四风”顽疾，先后开展明察暗访 8 次，持续整治公款吃喝、迟到早退问题，对“门好进、脸好看、事难办”现象予以坚决打击。以建设最强执行力干部队伍为抓手，在全区树立崇尚实干、敢于担当、狠抓落实的用人导向，建立了中层以上干部廉政勤政档案，为被监督的党员领导干部精准“画像”。二是久久为功抓专项整治。持续开展行政执法、工程建设、办事服务等重点领域和关键环节的专项整治行动，对阻工、扰工、强揽工程行为保持常态高压震慑。围绕“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争定期开展督查，每月通报一次结对帮扶干部走访情况，整治环保领域中央交办信访件 18 件、省级交办信访件 96 件，深挖涉黑涉恶案件 17 起，打掉涉黑涉恶团伙 2 个，对 11 名有违法违纪行为的组干部进行警告处分，将 2 名村(社区)两委干部予以免职。三是多管齐下抓廉政教育。组织全区党员干部观看反腐影片《黑瞳》，传阅近年来被查处领导干部《忏悔录》;广泛开展“辉煌七十年,衡州好家风”廉洁演讲比赛、党组织书记讲廉政党课活动，通过身边事教育身边人，全区廉洁氛围得到进一步巩固。高标准完成衡阳廉政雕塑文化园提质改造前期设计工作，“衡阳市廉政教育示范基地”效应得到进一步凸显。
二、高新区巡察整改“回头看”情况 (一)着力强化组织领导，坚决落实巡察整改政治责任 一精心部署，“第一时间”行动。一方面，全面部署。收到巡察整改“回头看”监督检查工作安排后，立即召开党工委会议，认真学习“14 号”文件精神，领会监督检查工作要求，明确班子成员各尽其责，制定工作方案，统一思想和行动，全力以赴抓“回头看”。同时迅速召开调度会，对“回头看”工作进行总体安排部署，动员全区上下凝聚共识、形成合力抓整改。另一方面，专班推进。成立“回头看”工作领导小组，管委会主任任组长，班子成员为副组长，领导小组办公室由分管领导担任，相关部门主要负责人担任办公室副主任，全面负责“回头看”工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的工作格局。
二严格实施，“第一责任”推进。在推进巡查组反馈问题整改中，坚持把问题整改作为高新区党工委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是责任上肩。领导小组按照责任分工，坚持主要领导亲自抓负总责，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责直接抓，层层抓落实，按照“一岗双责”的要求，切实加强对分管整改工作的指导把关。各局室各司其责，对整改问题落实责任的同时，明确任务目标，确保了每个问题有人抓、有人管、有人落实。二是切实推进。在抓巡察反馈问题整改落实中，注重查漏洞，对整改工作再梳理、再排查、在深化，全面盘点，不留死角，深入查找问题整改中的漏洞，建章立制中的漏洞，兑现承诺中的漏铜;注重抓反弹，深入审视是否存在纠而复发、、边改边犯、弄虚作假、“四风”反弹等问题，解决一个，销号一个，巩固一个;注重抓进度，结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是跟踪督办。建立“日汇总、周调度”督办机制，定期统计汇总整改进度，让党工委和责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。党工委定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。
三全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是举一反三抓整改。既注重解决单一问题，更注重解决一类问题，举一反三抓好同类问题排查整改，以大整改推动大发展，大提升助推大跨越。三是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。
(二)抓紧抓实问题整改，逐项推进整改措施落地落实 市委第三巡察组共向我区反馈巡察问题，发现的 3 个方面45个问题，目前已全部整改到位。巡察整改期间，高新区严格按照党纪条例，处理了 5 名党员干部，其中 2 人予以诫勉谈话，1 人行政记过，1 人党内警告，1 人行政警告。
对整改工作“回头看”交办的需重点关注的 8 个问题，着重进行再核查、再跟踪、再整改。具体情况如下：
1.关于在编不在岗人员清理不到位，有 5 位同志存在“吃空饷”和在编不在岗问题。
陈艺心已经到岗上班，杨柳按照相关文件精神离岗创业，王凌欣、张潇月和刘丽已办理离职销编手续。
2.关于往来账清理不及时，历年来与单位或个人的往来账有一直未清理的问题。
2017 年 11 月份，高新区财政局专门聘请湖南天翼有限责任会计师事务所对历史往来账进行清查，给出鉴证意见：衡阳高新区管委会在本次资产清查中申报的截止 2017 年 9 月 30 日资产损失、资金挂账，符合《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，未发现存在重大差错。
3.关于未严格执行财政收支两条线管理，如平湖公园、生态公园等国有固定资产租金没有上缴财政局的问题。
严格执行财政收支两条线管理，2017 年以前的国有固定资产收益已全部上缴区财政局，2017 年的也已全部上缴区财政局。
4.关于国有资产管理不规范，公共资产租赁价格偏低，租金收取不及时、不足额的问题。
1.成立国有资产管理领导小组，由办公室、纪工委、财政局、建设局等部门组成，公开招标专业机构，对资产租赁进行评估、评价。2.对照租赁合同，全面清查约定事项，及时收缴押金、租金，巡察反馈中指出的 19 处未收取租金或押金的问题，已经全部收取到位。3.定期检查承租方是否严格按照合同约定经营范围从事经营活动，出现违规经营情形的，及时制止，情形严重者解除合同。4.立足高新区公园配套附属用房管理的实际情况，制定了资产管理办法，从项目选定、合同签订、日常管理等方面制定详细的规章制度，规范管理、从严管理。
5.关于将汽车检测中心的土地出租给天一弘晟地产公司，无租赁合同和租金收据的问题。
天一弘晟房地产公司于 2014年(本文来自大秘书网 damishu.cn)3月12 日，经市中级人民法院委托衡阳永合拍卖有限责任公司竞拍取得高新区 3 号街区 8.89 亩土地，用于建设机动车安全检测中心。按照标准化机动车检测中心的建设标准，需占地约 24 亩，该公司向高新区申请租赁或购买已取得土地的西、北边空地。高新区党工委鉴于衡阳市无一家标准化机动车检测中心实际，为提升城市建设品质，发展实体经济，从招商角度考虑，经集体决策，同意将高新区 3 号街区 10.75 亩集体土地租赁给天一弘晟，用于建设机动车安全检测服务中心项目，双方于 2016 年 1月 21 日签订了土地租赁合同。
合同签订后，高新区即启动征拆工作，直到 2018 年 1 月 20 日才完成集体土地征用，2018 年 11 月 27 日解决所有土地问题。由于征地存在的出乎预料困难，鉴于双方都存在违约行为，天一弘晟公司不承担其违约责任，因此要求天一弘晟从 2018 年 11 月 27 日缴纳租金。根据原有土地租赁合同核算，天一弘晟房地产公司需缴纳租金、履约保证金、履约保证金滞纳金共计 17.，高新区将与七月底追缴到位。
6.关于部分合同没有约定明确的价款，如 2014 年(本文来自大秘书网damishu.cn)西合路新建工程虽无合同价，但结算价款高达138.9万元的问题。
高新区已严格依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《政府采购法》《工程招标投标法》及有关规定进行整改，切实加强和规范政府投资项目管理。针对问题，举一反三，制定完善了一整套项目审批制度和办事流程，全过程控制项目的投资金额，通过政府采购和招投标严格审查承包商的资质等级和经营范围，杜绝“挂、靠”行为发生，全面规范项目合同期坚定，严格按照签订合同条款执行。
7.关于对“三强”问题的整治力度不大，高新区内工程项目的周边村组不同程度地存在强行阻工、强供建材、强揽工程等现象的问题。
1.制定了《高新区关于集中整治“三强”行为专项行动实施方案》，在全区开展“三强”专项整治行动，严肃查处村组干部的“三强”行为。2.挂牌成立公安分局，结合正在进行的“扫黑除恶”专项行动，严厉惩治“三强”问题。
8.关于对历史遗留违章建筑的处理不彻底，尚有22处历史遗留的违章建筑未拆除的问题。
问题中指出的22处违章建筑面积为1763m2，高新区已拆除5宗违章建筑，剩余17宗违章建筑面积为1349.59m2。所剩未拆17宗违章建筑，均为二塘、湘桂两村从蒸湘区划归高新区管辖之前形成，经实地核查，为原有老旧平房漏水严重，村民无法正常居住，为保障正常居住，建有小面积角屋。因违建房屋建于区划调整前，且都属特殊情况，拆除难度大，易激化矛盾，从维护社会大局稳定角度考虑，拟待相关区域实施拆迁时一并予以拆除。
(三)久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果 一是锻造最强执行力，重点任务有热点。高标准做好全国卫生城市创建，深入推进“衡阳群众”品牌创建，群众行动从“要我做”变为“我要做”，40 多支“衡阳群众”队伍活跃在高新区的各个角落，为城市发展和社会安宁发光发热。面对今年 6 月来势汹汹的重大洪水灾情，高新区全体党员干部全力以赴做好抗洪抢险工作，冲锋在前、奋斗在前，以洪水不退、我们不撤的担当，全力排除险情，确保了群众的人身财产安全。
二是聚精会神谋发展，经济增长有看点。今年上半年，高新区地区生产总值同比增长 8.9%，实现税收收入 8.22 亿元，同比增长 12.78%，实现固定资产投资54.41亿元，同比增长15.1%，增速位居全市第二，实现社会消费品零售总额，同比增长 10.1%，增幅居全市第二，市场主体保持 20%增长。
三是真抓实干敢担当，园区建设有亮点。近年来，高新区紧紧围绕建设国家级产城融合示范区目标，突出产业和创新，以大战略谋划大发展，大格局推进大项目，大力建设“三大区域”，搭建“四大平台”，加快“十大中心”“十大科技园”“十大产业园”的建设，产城融合、宜居宜业的最美高新区已现雏形。
但是，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，仍然需以抓铁有痕、踏石留印的劲头深入整改、延伸整改。我们将以此次“回头看”监督检查为契机，巩固巡察成果，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为建设最美地级市、省域副中心城市贡献出更大的高新力量。
在全区党风廉政建设大会上的讲话
这次全区党风廉政建设大会，是经区委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的，一是要进一步加强对全区广大党员特别是党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风、职业道德和纪律教育，构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实现区委九届五次全委（扩大）会议提出的“一转四超两提高”的奋斗目标提供强有力的政治保障；二是要坚持从严治党的方针，对侵害群众利益的违纪违法和腐败行为，不手软、不护短、不迁就，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际效果取信于民。
刚才，同志代表区纪委常委会作的工作报告，全面总结了过去一年来的党风廉政建设工作，并就如何紧紧围绕“一转四超两提高”的经济发展目标，进一步做好2005年工作进行了安排部署。这个报告我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫感和责任感 胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上的重要讲话，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，要求全党大兴求真务实之风，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把求真务实作为我们党的思想路线的核心内容，并提升到党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格的新高度，深刻阐述了“求四真、务四实”的新内涵(即求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实)，向全党同志提出了“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的新要求，是加强新时期党的作风建设的纲领性文献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。长期以来，区委一直把党风廉政腐败工作作为关乎全区经济社会能否快速健康发展、党的建设能否进一步得到加强的大事来抓，不断健全党风廉政建设责任制，狠抓落实，扎实有效地推进了反腐败工作深入开展，取得了新的成效。我区党员干部廉洁从政意识明显增强，一些违纪违法案件得到及时查处，违纪违法人员得到惩处和教育，群众关心的一些热点难点问题逐步得到解决，源头治腐力度明显加大，有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。可以说，我区当前经济建设的软环境正在向好的方向发展，这与全区党员干部严于律已、廉洁从政、求真务实的工作态度是分不开的。越是形势好，越是群众加快经济发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑。现在，全区群众干部拥护支持我们干事业。群众对我们不满意的地方主要集中在有些干部作风飘浮，工作方式简单粗暴，执法不公，吃拿卡要，不廉不洁和个别干部的贪污腐败。总书记在讲话中列举的党员干部中亟待解决的十个方面的突出问题，在我们的干部队伍中的不同层面都有不同程度的存在，有的还比较突出。比如，在一些领导干部中，程度不同地存在形式主义、官僚主义的问题；好大喜功、急功近利的问题；搞“形象工程”、“政绩工程”的问题；弄虚作假、虚报浮夸的问题；独断专行、软弱涣散的问题;以权谋私，与民争利的问题;奢侈浪费、酗酒赌博的问题，等等。这些问题与实现人民群众的根本利益格格不入，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这些问题的存在，固然有经济体制转变过程中，体制、机制、制度不健全不完善造成一些漏洞和薄弱环节的原因，更重要的是因为我们一些党组织的主要领导者对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。应当看到的是，从全国发生和查处的案件看，一些领域已成为大案要案易发多发的土壤。比如，建筑工程招标、征用土地、金融、物资采购、企业重组改制与破产、人事任免、公安司法等领域。这些领域经常和“权、钱、人”打交道，关注的人很多。一些别有用心的人为了达到目的，总是费尽心机，用尽手段，千方百计拉拢腐蚀。我们的干部稍不注意，就会丧失原则，走上邪路，同流合污，不能自拔，甚至出现不堪设想的后果。当然，对全区干部队伍党风廉政作风建设，我们要有客观全面的认识，既要看到党员干部队伍整体是好的，能够经得住群众、实践和历史的检验这个主流；又要看到个别党员干部存在上述问题的严重性，不能丧失警惕，要做到警钟长鸣，下大气力抓紧解决，抓出成效。全区各级党组织和广大党员干部要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把思想和行动统一到区委九届五次全委（扩大）会议精神上来，认清形势，坚定信心，以旺盛的精神、昂扬的斗志，扎实工作,严格自律，不折不扣地把自治区、市里关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项要求真正落到实处，见到实效，为我区加快发展，实现“一转四超两提高”的奋斗目标，营造良好的政治环境。
二、大力弘扬求真务实的精神，坚持把实现最广大人民的根本利益放在首位 大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风，说到底是为了坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。关注民生，为民谋利，关键在于牢记群众利益无小事，真心诚意地多为群众办实事、解难事、做好事。
(一)要把求真务实的精神体现到加快发展中去。坚持求真务实，最重要的是付诸实践,见诸行动，取得成效。好政策、好措施往往不能落实到位，其重要原因是由于没有做到求真务实。各级领导干部要坚持以人为本，树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，努力把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。
实现最广大人民群众的根本利益，核心是要抓发展。只有经济发展了、实力增强了，为人民谋利益才有雄厚的物质基础，群众的愿望才能变成现实。现在，全区广大群众迫切希望经济发展再快一些、城乡面貌变化再大一些、收入水平再高一些。因此，全区党员干部必须紧紧围绕区委九届五次全委（扩大）会议提出的“一转四超两提高”的奋斗目标，带头求真务实，真抓实干，把工作的着力点真正放到研究解决加快我区发展的实际问题上。我们想问题、定政策、办事情都要从解决我区经济社会发展的突出矛盾和问题出发，以大多数群众的迫切愿望为依据，让大多数群众受益为落脚点，深入细致地分析我们的工作中还存在哪些薄弱环节和亟待解决的突出问题，扎扎实实地采取有针对性的措施，真正让人民群众在加快发展中及时地、持久地、更多地得到实惠。激励各级领导干部做到求真务实，建立健全行政领导绩效考评制度，把抓工作的执行力度和落实情况做为考核干部的主要依据，以实实在在的业绩作为评价使用干部的标准，提拔重用那些不为名不为利、不事声张、埋头苦干的干部，批评、惩戒那些作风飘浮、好大喜功、争名争利、弄虚作假的干部。
(二)要认真开展“群众利益无小事”教育实践活动。胡锦涛同志在去年“七一”重要讲话中指出：“群众利益无小事”。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。就我区来看，加快发展，全面建设小康社会是惠及80万人民群众的大事，无疑是我们各级党委、政府工作的重中之重。但必须清醒地认识到，这件大事是由无数涉及到群众切身利益的小事汇聚而成的。目前，我们正处于经济转型的关键期和艰难的“爬坡”阶段，人民群众的生活水平有待进一步提高，在改革发展的过程中，在处理和协调各种利益关系的过程中，还存在一些比较突出的矛盾和问题，特别是很多事关群众利益的问题还没有得到很好的解决。解决好这些突出问题，落实好胡锦涛总书记关于“求真务实”的重要讲话精神，就是要把“群众利益无小事”，贯彻落实到全区各项工作中去。区委决定，要认真贯彻市委关于在领导干部中开展“群众利益无小事”的教育实践活动，主要目的是落实执政为民，使党员领导干部强化宗旨意识，树立求真务实的政绩观，把实现群众的愿望作为最大的事情，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力实现80万各族人民最现实、最关心、最直接的根本利益。事实证明，群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重。要广开言路，听民声、察民意、知民情，完善和规范政务公开、村务公开、厂务公开等制度，对涉及群众切身利益的政策和事项，要增加透明度，让人民群众更好地参与和监督我们的工作。各级领导干部要以全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民群众负责的精神，做到民有所呼，我有所应，民有所困，我有所帮，把好事办在关键处，把温暖送到老百姓的心坎上。
(三)要以求真务实的精神，切实纠正损害群众利益的不正之风。群众看我们是不是求真务实，是不是真的反腐倡廉，不仅看我们的态度，更要看在他们身边发生的损害切身利益的不正之风，是不是逐步得到纠正，看的是实实在在的效果。特别要切实解决好发生在老百姓身边的严重损害群众利益的问题。比如，拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题；又比如，执法部门执法不公、吃拿卡要，甚至徇私枉法等问题；再比如，减轻农民负担、就业再就业和社会保障、安全生产管理等事关老百姓切身利益的问题都不能回避，要带着深厚的感情着力加以纠正和解决，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持纠建并举，寓纠于建，加强部门和行业的职业道德建设，不断完善优质高效的便民服务措施。继续做好民主评议行风工作，切实解决和预防一些执法执纪部门存在的“门好进、脸好看，话好听、就不办事”的新的不正之风，坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥行业和系统主管部门的牵头及表率作用。
(四)要加强基层党风廉政建设。我特别强调一下基层党风廉政建设问题。
基层干部处在全区改革开放和经济建设的第一线，天天接触群众，他们的作风如何直接影响到区委、政府在人民群众中的形象，影响着党群干群关系。当前，在我区一些基层干部中确实存在不容忽视的问题，有的大吃大喝，铺张浪费；有的工作简单粗暴，强迫命令；有的搞形式主义、虚报浮夸；有的执法不严、办事不公、吃拿卡要、甚至刁难群众、以权谋私；有的还经常出入不健康的娱乐场所，等等。“基础不牢，地动山摇”。因此，我们必须进一步加强基层党风廉政建设力度。对基层工作人员执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题，要切实采取有力措施，认真进行整治，决不姑息迁就。要以解决发生在群众身边侵害人民利益的突出问题为检验标准，解决基层党员干部作风方面的问题，建立起一支廉洁高效、勤政为民的基层党员干部队伍。
三、学习贯彻《两个条例》，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效 《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律、维护党的团结统一具有重大意义。区六大班子领导要以身作则、率先垂范，不折不扣地贯彻好这两个条例，诚恳地接受同志们的监督，接受全区人民的监督。各基层党委要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。各级领导干部要提高认识、营造氛围、健全制度、落实责任，以求真务实的精神，抓好各项工作的落实，力求取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
（一）坚持和完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制及工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，由“一把手”负总责，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。各级纪检部门要全面履行职责，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级领导干部不仅自己要清正廉洁，带头遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，还要敢抓敢管，不怕得罪人，切实带好班子，抓好队伍，管住班子成员，管住身边人，管住配偶子女亲属。要带头落实廉洁自律的有关规定，规范从政行为。结合我区实际，认真落实市纪委提出的严禁领导干部参与赌博；严禁领导干部超标准配备小汽车和公车私驾；严禁领导干部用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动。要调动一切积极因素，教育引导广大群众共同支持和参与，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。
（二）切实加强对党员干部的思想道德和纪律教育。按照立党为公、执政为民的本质要求，结合在全党开展保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，努力提高党员领导干部的思想道德水平和自觉抵制各种不良风气侵蚀的能力，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要善于运用先进典型进行示范引导，更要善于运用反面案例进行警示教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，清清白白做官，堂堂正正做人。严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，使党员干部都能严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党员领导干部要带头遵守党的纪律，愿意听意见、善于听意见，虚心接受意见，有则改之，无则加勉。通过坚持不懈、行之有效的教育活动，使广大党员干部进一步提高实践“三个代表”重要思想要求的自觉性，不断加强党性修养和道德修养，进一步增强拒腐防变的能力。
（三）构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、惩防并举的方针，深入开展警示教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，加大从源头治理腐败的力度。要立足教育，抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要健全制度，按制度办事，形成用制度规范从政行为，靠制度管人的机制。要强化监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就实行到哪里。要严肃纪律，推进事后监督向事前监督的转变。各级领导干部要自觉接受群众的监督，特别是党政一把手更要敢于接受来自各方面的监督。要把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，对违法违纪的党员领导干部,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
（四）加强纪检监察机关自身建设。各级党委要主动加强对纪委工作的领导，在事关党风廉政建设全局性的问题上，主动征求纪委的意见，研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，鼓励和支持纪检监察机关放手开展工作。要保护和关心纪检监察干部，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪委开展工作。重视和加强对纪检监察干部的教育、管理、培养、交流和选拔使用，解决纪检监察干部在工作、学习、生活等方面的困难，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要加强自身建设，认真履行党章赋予的职责、任务，在组织、协调、部署、检查、督促反腐倡廉工作方面，发挥更出色的作用，不断开拓反腐倡廉工作的新局面。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是上层建筑领域的一项重要工作。我们一定要充分认识上层建筑反作用于经济基础这个深刻的道理。一方面倾全力加快发展，另一方面要高度重视党风廉政建设和反腐败工作对加快经济发展的促进作用。一手抓经济发展，一手抓勤政廉政建设。实践也告诉我们，没有一个好党风，就不可能有一个好的社会风气，没有一个好的勤政廉政氛围和环境，投资商就会望而生畏、退避三舍，不仅不会引来增量，已有的存量也会逐渐萎缩、衰落，最后受害的不仅是党的事业，更直接、更主要的受害者是我们自己，是我们的子孙后代。我们也深知，党风廉政建设不是一蹴而就的事，而是一项长期的历史任务。但凡事都有一个主次，有一个纲与目的关系问题。也就是说，党风廉政建设能否收到实效，关键看我们的各级党政领导，尤其看主要领导。俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。我要讲，兵贪贪一个，将贪贪一窝，帅贪贪一串，进而贪一片。要使我们每一位党员领导干部都清楚，不能为当地和所在行业部门的经济社会发展提出科学且切实可行的思路、办法、措施，是将熊；工作若干年，山河依旧，看似忙忙碌碌，到(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)头一无所获也是将熊。不能为上级领导和上级组织提供有价值的建议和意见是熊，作为领导带不出一支作风严谨、纪律严格、团结向上、能打硬仗、群众信赖的队伍也是熊。熊者可悲又可怜，贪者可恶又可恨，又熊又贪是又可怜又可恨。党的事业和人民群众思进、思干、思发展的愿望，不容熊者挡道，更不容贪者张狂。让我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第三次会议上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，恪尽职守，扎实工作，切实履行好党和人民赋予的重要职责，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，不断优化我区发展的政治环境，为我区实现“一转四超两提高”的奋斗目标、加速推进全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献。