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瓮安县（林业部分）国家补助投资项目
森林病虫害防治工程体系建设
可行性研究报告
瓮安县林业调查规划设计队
二 00 八年十一月
项目简介
项目名称：瓮安县森林病虫害防治工程体系建设
建设性质： 新建
建设地点： 瓮安县国有林场映山红分场金竹凼原火烧迹地
内容及规模：在全县 23 个乡镇推广应用先进的测报技术。改造纯林 0.5
万亩，在与遵义县接壤的珠藏镇；与余庆县接壤的松坪乡； 与黄平县接壤的永和镇的检疫哨卡共 3 个，在县城建立检 疫检验中心，配备电话、传真、无线传呼、 对讲机，逐 步把通讯网点建立在基层乡镇，配置森防检疫汽车 1 辆, 更新防治器械；开展林业有害生物预测预报和防治工作 等。
项目投资：共计投资 275万元（国债资金）
建设期限：一年（2009 年）
建设单位： 瓮安县林业局
项目负责： 董忠远
技术负责 : 周明君
执 笔 人 : 肖兴奎
目录
一、项目建设的必要性和依据 - 172 -
（一） 项目依据 - 172 -
（二）项目建设的必要性 - 172 -
二、项目区基本情况 - 173 -
（一）自然环境概况 - 173 -
（二）自然资源概况 - 174 -
（三） 社会经济概况 - 175 -
（四）县检疫站基本情况 - 175 -
三、项目建设指导思想 - 175 -
四、主要措施、工程建设内容、规模及投资概算 - 176 -
五、建设时间 - 177 -
六、效益分析及评价 - 177 -
七、项目组织管理和保障措施 - 178 -
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瓮安县（林业部份）国家补助投资项目
森林病虫害防治工程体系建设
可行性研究报告
为进一步加强森林病虫害防治工作，完善管理，保护森林资源，发 展林业生产，加强森林病虫害防治体系建设，加大森林病虫害防治工作 显得尤为重要。
一、项目建设的必要性和依据
（一 ） 项目依据
黔南林发 [2008]53 号文件“关于申报 2009 年国家补助项目的紧急 通知”
（ 二 ） 项目建设的必要性
林业有害生物发生面积居高不下，每年发生病虫害面积 1500 亩， 灾情此起彼伏，防治任务十分艰巨。主要是松毛虫是历史性大害虫，至 今未能得到有效控制，每年均有较大面积发生；并且我县已经被列入松 毛虫国家级中心测报点。
与我县毗邻的遵义县已发生了松材线虫病疫情，给我县的松林造 成严重的威胁。松褐天牛是控制松材线虫病传播的关健，如不控制日趋 严重的松褐天牛的危害，控制松材线虫病疫情的传播蔓延就难以实现。
如不采取果断措施全面控制疫情，一旦继续蔓延开来，将会使当地松林 面临灭顶之灾，直接影响到造林绿化成果和林业生态建设，进而严重影 响到广大山区群众的造林积极性。目前我县正在实施松褐天牛的工程治 理。
3、森林生态环境十分脆弱，林分质量差，自然防御病虫灾害的能力 低，病虫防治仍处于被动状态。
4、随着社会主义市场经济的发展和林业经济体制改革的深入， 森防 检疫管理机制尚待进一步完善。
5、受机构改革的影响， 森防检疫机构和队伍的稳定性面临新的问题。
6、基础设施建设尚不完善。
7、防治经费日趋紧张，已严重制约着防治工作的正常开展。
二、项目区基本情况
（一）自然环境概况
瓮安位于贵州中部，黔南自治州北部，乌江中游，沅江源头，全境属长
江流域。地跨北纬26° 53’ 30〃?27° 29’ 34〃、东经107° 2’ 24〃?
107° 42’ 12〃之间。东与黄平县接壤，南同福泉市相连，西和开阳县交 界，北与遵义市毗邻。南北长 65.35 公里，东西宽 57.05 公里，全县总 面积 1973.8 平方公里。
县城距 320 国道、湘黔铁路马场坪站和贵新高等 级公路 56 公里，距大乌江码头 60 公里，距贵阳龙洞堡机场 160 公里， 省道 206 和 302 呈“十”字形穿越县境东南西北，是连接川、渝、黔、 湘、桂的交通枢纽。
瓮安属中亚热带季风湿润气候，年平均气温13.6 C,平均相对湿度83% 日照时数 1239小时，无霜期 259天，年降雨量为 1080毫米，降雨量山 地大于河谷，东部大于西部，全年大风日数 2天，全年高温 15天。四季 分明，气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，多云雾 阴天，少日照，冬春少雨雪，夏季雨热集中，秋季阴雨连绵，由南至北 小区气候差异大，灾害性气候种类多是瓮安的气候特点。
（二）自然资源概况
1 、森林资源及植被状况 根据瓮安县天然林资源保护工程森林资源 现状调查成果， 全县国土总面积 2960700 亩，林业用地面积 1315301 亩， 占土地总面积的 44.4%。其中，有林地 785867亩，占林业用地的 59.8%， 疏林地 68842 亩，占林业用地的 5.2%，灌木林地 442779亩，占林业用 地的 33.7%，灌丛地 13140亩，占 1%，未成林造林地 4102亩，占 0.3%， 苗圃地 570亩，占 0.0%。全县森林覆盖率 49.7 %。
2、旅游资源 瓮安山川秀美， 自然天成。境内自然景观与人文景观 交相辉映，开发前景十分广阔：有省级江界河风景名胜，尤以跨度居世 界第一的江界河桁式组合拱桥点缀的峡谷风光为奇；有中国十大水帘洞 瀑布美称的穿洞河瀑布；有集织金打鸡洞和安顺龙宫溶洞景观为一体的 老鹰洞；有地球同纬度保存较好的亚热带常绿阔叶原始森林朱家山自然 生态风景区；有红军三过瓮安留下的遗迹遗址；有县级“塔坡森林公园” 和省级“西坡森林公园” 。可谓自然资源奇秀，人文资源厚重丰富。
三） 社会经济概况
全县国内生产总值 2007年达到 114699 万元，比“八五”期未增加 了 41772 万元，年均增长 9.97%，比 1980 年翻 1.57 番，综合经济实力 进一步增强；全县粮食自给有余；经济结构调整迈出重大步伐，第一、 二、三产业占国内生产总值比重由“八五”未期的 60： 21：19 转变为
42：33：25；农业产业结构已见雏形；工业生产持续增长；国有企业改 革、改制取得了一定成效；财政收入达 8130 万元，比“八五”期未增加 3012 万元，年均增长 9.7 %；固定资产投资增加，全县社会固定资产 5 年累计达到 5.7 亿，比前五年增长近 2 倍；总人口 44.82 万（农业人口 32.5 万人）；农民人均纯收入达到 1641 元，年均增长 12.3%；农村贫困 人员基本解决温饱问题，人民生活水平进一步提高。
（四）县检疫站基本情况
全县有专职检疫员 5人（工程师 3 人，助理工程师 2人） ，兼职检疫 员 43 人，，兼职测报员 23 人，建立了实验室，配置了一些仪器设备，配 置摩托车一辆。
三、项目建设指导思想
建设总的指导思想是： 贯彻执行“预防为主，科学防控、依法治理、 促进健康”的防治方针和“谁经营、谁防治”的防治责任制度，以营林 为基础，增强森林整体抗性，以提高林业生产力为目的，从为林业两大
体系建设服务的角度出发，综合运用行政、 经济、法律和技术手段，将 森林病虫害的发生与危害降到最低程度； 健全森防、 检疫和测报三网络， 完善以乡镇为基本区域单位的、以目标管理为核心内容的宏观调控和监 督管理机制，逐步完善森林病虫害防治综合管理系统，实现森林病虫害 防治管理的科学化、系统化和信息化。保护生态安全，促进社会经济的 可持续发展。
四、主要措施、工程建设内容、规模及投资概算
（ 一 ） 实施针阔混交林工程： 将全县的有林地划分为林业有害生物发 生的常灾区、 偶灾区和无灾区， 按先常灾区后偶灾区的顺序营造混交林， 使林分中阔叶树的比例达 30％以上。具体安排是改造纯林 0.5 万亩，按 每亩投资 150元计，需投资 75 万元。新造林地要注意保护阔叶树，实行 带状、块状或隔沟、 隔坡针阔混交林。
（ 二）健全基层乡镇的测报点，充实测报人员和测报设备。
按每乡镇
1 万元计算，全县 23 个乡镇共需投资 23 万元； 同时推广应用先进的测 报技术。
（ 三 ） 设立检疫哨卡： 为了搞好我县松材线虫病的防控工作，首先抓 好与遵义县接壤的珠藏镇；与余庆县接壤的松坪乡；与黄平县接壤的永 和镇的检疫哨卡建设，按每个检疫哨卡 5 万元计算，投资 15万元。
（四）建立森防检疫实验室， 充实检疫设备 ： 建立检疫检验中心， 投 资 20 万元，其中基建 15 万元，设备 5 万元。
（五） 建立森防检疫通讯网 ，配备电话、传真、无线传呼、 对讲机， 逐步把通讯网点建立在基层乡镇，共投资 20 万元。
（六） 配置森防检疫车： 县森林病虫检疫防治配置森防检疫汽车 1 辆 18万元， 23 个乡镇配置森防检疫摩托车各一辆， 14 万元。共投资 32 万 元。
（七） 建立森防检疫器械、农药仓库 ：计划面积 200 平方米，投资 20 万元。
（八） 充实及更新防治器械；全县约需 10 万元。
（ 九 ） 积极开展林业有害生物预测预报和防治工作。
运用高科技的测 报网络体系，及时掌握我县林业有害生物发生情况、发展动态，搞好区 域性短期预报和预警，结合林木资源状况、气候气象等因素，作好我县 林业有害生物的长期预报工作，为我县林业宏观决策提供科学依据。在 林业有害生物发生的重灾区及我县的主要林区安装红外线遥感装置，需 安装 30个，按每个 2万元计算，共投资 60 万元。
以上九项投资共 275 万元，其资金来源于中央国债资金。
五、建设时间： 1 年
六、效益分析及评价
通过以上措施，将挽回林业有害生物造成的损失，产生巨大的经济 效益、社会效益和生态效益。
（一） 提高我县森林的抗病虫害能力，从而提高森林的生长量；
（二） 可减少林业有害生物造成的直接经济损失。
（三） 完善森林病虫害防治综合管理体系，实现森林病虫害防治管理 的科学化、系统化和信息化；
（四） 改善森林生态环境。
涵养水源、保持水士、净化大气。
七、项目组织管理和保障措施
1、加强领导、落实责任，建立健全资金管理机制，设立专帐专户
2、建立项目实施档案，记录好项目实施的进度。
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