推动文化旅游产业高质量发展工作方案
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?为加快培育我市经济发展新动能，着力推进文化旅游产业高质量、集聚融合发展，根据特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以融入长三角一体化发展为契机，以改革创新为动力，以提高发展质量为中心，以项目带动为抓手，以文化旅游业集聚区为载体，整合文化和旅游资源，强化政策支撑，做大规模、做强品牌、做靓特色，推动全市文化旅游产业发展提速、比重提高、质量提升。
（二）总体目标
实施“文化+”、“旅游+”战略，促进文化创意、设计服务与相关产业的深度融合，培育数字文化、创意文化等产业新业态；发展全域旅游，积极发展乡村文化旅游。到2022年，文化产业体系基本建立，规模以上文化企业数达到XX家；全域旅游格局基本形成，文化旅游营业收入达XX亿元，年接待游客XX万人次以上。
二、主要任务
（一）打造一批文化旅游融合的景区、度假区。挖掘XX文化旅游资源，按照要素齐全、功能完善、适度超前的理念，努力建设独具XX特色和文化魅力的品牌旅游景区和度假区。打造一批文化旅游名县、特色村镇和示范点，深入挖掘特色文化元素，把民族民间文化元素融入乡村建设。鼓励利用历史遗迹、文化遗存及生态宜居环境等资源发展文化休闲旅游业。推进新华联旅游度假区争创国家品牌，以XX方特、新华联项目为龙头，加快XX城东旅游度假区集聚发展。积极推进XX峰、XX乡村世界、XX等景区提档升级，在服务品质和景区内涵上做好文章，提升发展水平。注重对景区、度假区文化氛围和文化内涵的塑造，提升住宿、餐饮、商贸、运输、娱乐等经营场所的文化品位，大力引入影院、书店、展览展示馆、工艺品和创意产品商店、文化休闲娱乐场所等文化业态，延长产业链，打造文化旅游消费项目高度聚集的综合性旅游目的地。
（二）建设一批文化旅游融合的重点项目。以文化旅游资源为基础，加快建设一批文化旅游融合的重点项目，建立动态管理项目库，合理布局项目和安排建设时序，按照市场化机制引导企业投资建设，逐渐形成全市文化旅游产业的重要支撑。将旅游业纳入经济社会发展总体规划，统筹抓好产业研究、项目建设与环境营造。针对自然、文化、产业的优势资源，在休闲度假、康体养生、文化体验等方面加大招商引资力度，吸引国内外知名旅游企业或品牌，打造成长性好、品质高端的旅游新业态项目。发展壮大动漫影视、网络游戏、文化创意、文化和旅游装备制造业等文旅新型产业；引导出版印刷、实体书店、艺术教育、文化娱乐等传统文旅产业做大做强。鼓励电影屏幕、房车、新能源汽车、通用航空、露营地设施等旅游装备发展。引导乡村旅游集聚发展。培育特色农业、休闲旅游和田园社区为一体的田园综合体。支持六郎、红杨、峨桥、孙村、烟墩、红庙等镇探索特色旅游小镇建设。支持无为县、南陵县完成乡村旅游带动脱贫任务。
（三）培育一批文化旅游市场主体。选择一批主业突出、有竞争实力和发展潜力的本地文旅企业重点培育。鼓励非公有资本以股份制、合伙制及个体私营等多种形式兴办“专、精、特、新”的中小微型文化旅游企业，补充完善文化旅游产业链，丰富文化旅游市场。扶持网络游戏、文化创意、教育培训、旅游经营和特色旅游企业发展，鼓励实力强、品牌优和信誉度高的旅行社、星级饭店、露营地公司跨地区连锁经营，培育一批高成长性的中小型旅游专业企业。支持XX华强、XX新华联、途居XX露营地等有实力企业做大做强，进一步扩大旅游领军企业规模。
（四）扶持一批文化旅游产业新业态。依托国家级数字出版基地、省级文化产业示范基地、新闻出版广播影视产业园区（基地）等载体，大力发展数字影视、数字动漫、数字游戏、艺术教育、文化衍生产品等相关产业，重点发展以软件、网络信息服务、新型媒体等为表现形式的网络和信息创意服务业，不断完善文化创意产业链。积极培育创意产业，支持发展网络视听、网络动漫游戏等新业态。加强原创动漫游戏精品创作，开发动漫游戏衍生品市场，形成完整产业链。加强游戏核心技术研发和提升，大力发展手游、端游、VR游戏等新型业态。推动影视产业加快发展，推出一批有影响的影视作品。加大优质剧本培育和孵化力度。激发演艺业发展活力，增强国有文艺院团的发展活力和市场竞争力。支持民营演艺团体发展。发展具有地方特色的旅游演艺产品，支持重点景区做强做优旅游演艺品牌。发展先进文化装备制造业。发展网上书店，升级改造实体书店，创新“书店+综合消费体验”新模式。开展城乡居民文化惠民消费季活动，刺激撬动大众文化消费。
（五）办好一批文化旅游融合的节会活动。大力推广文化、旅游节会活动市场化运作模式。办好中国国际动漫创意产业交易会等知名展会，打造区域特点显著、行业特色鲜明的会展品牌。积极申办国内外重大文旅节展活动，提高办展的水平。依托区县特色文化和旅游资源，将景区游览和节会消费有机结合，带动全市文化旅游业快速发展。
（六）开发一批特色旅游纪念品。加大特色旅游纪念品开发力度，开发具有地方特色、城市形象、文化元素和景区个性化的旅游商品（旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品、旅游用品、旅游礼品等），扩大旅游商品“五进”示范点覆盖面，提高电商销售平台销售量。加大XX铁画等传统品牌商品的传承保护和创新开发。推进XX机器人、新能源汽车、房车、通用轻型飞机等产业成果的旅游转化，发展一批特色旅游商品。
三、保障措施
（一）加强统筹协调。完善文化旅游各类发展规划，提高资源开发层次和水平，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。突出地域特色、挖掘内涵价值，引导支持文化旅游产业特色化、品牌化发展。加强文化旅游产品创新。健全文化旅游评价体系、标准体系，全面提升我市文化旅游的品牌影响力。
（二）培育重点项目。建立文化旅游产业项目库，对入库的重点文化旅游融合发展示范项目予以扶持，支持符合条件的项目优先申报进入国家、省特色文化产业项目库，积极对接国家、省级文化产业专项资金和旅游发展专项资金、重点文物保护专项资金等专项扶持。定期组织重大项目集中开工和现场观摩活动，持续推动重大项目快落地、快开工、快达产，及时发现总结经验，协调解决问题。对我市文旅产业龙头企业量身定做制定具体、可行的培育措施，鼓励做大做强。
（三）加强人才培养。建立健全文化旅游人才培养、选拔、引进机制，重点抓好文化旅游管理、经营、创意和服务等人才队伍建设，真正靠人才做强企业、做大产业。创新政府、高校、企业及协会协同培养人才模式，对现有的文化旅游工作骨干、业界人员进行培养提高，着力提升文化旅游人才队伍综合素质。进一步完善文化旅游人才激励机制，尊重人才、用好人才，努力创造人尽其才的干事创业环境。
（四）加大财政支持力度。用足用好政府“1+5+6”扶持政策，加大对文旅产业发展的支持力度。发挥各级文化产业专项资金的引导和杠杆作用，引导社会资本加大对文化产业发展的投入。建立健全政策落实监督机制，加强跟踪落实和督查问责，确保各项政策措施落地见效。
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