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日本
1948年,日本制定了《消防法》。日本每逢举行全国性的重大消防活动,天皇和皇后、内阁总理大臣常应邀出席大会。天皇及皇后接见来自全国各地的消防团员代表,以鼓励广大消防志愿者无私奉献、奋勇救灾、保卫家乡的精神。在每年的7月1日“国民安全日”和9月1日“防灾日”举行的表彰仪式上,内阁总理大臣将亲自为在社会安全和防灾工作中做出重大贡献的获奖者颁发奖章,所有有功人员按功劳大小,均会受到总务省大臣或者国家消防厅长官的表彰。
1.消防活动
日本的“消防周”也称为“火灾预防周”,每年举行2次,即:春季的3月1-7日,被称为“春季火灾预防周”;秋季的11月9-15日,被称为“秋季火灾预防周”。
“春季火灾预防周”
日本2005年的“春季火灾预防周”和2004年的“秋季火灾预防周”主题标语相同,即:“火熄了吗?经常问问自己”。并以推进“依法修改后的住宅防火对策”和“林野防火对策”为重点目标,开展了同上年“秋季火灾预防周”形式相同的各种活动。
“秋季火灾预防周”
日本 2004年的“秋季火灾预防周”以“正确使用和维护灭火器对策”等为重点目标,通过各种媒体开展防火宣传。各地消防机关举行了各种形式的集会、消防训练、防火演讲,走进家庭进行防火诊断、回收废旧灭火器等活动。
“全国山林防火周”
每年的3月1-7日是日本的“全国山林防火周”,该活动由日本消防厅和林业厅共同发起,与“春季火灾预防周”活动同时进行。2005年“全国山林防火周”的统一标语是“即使星星之火扔在山上也会酿成大火”,以爱好山地运动的进山人员、当地居民、中小学校的儿童和学生等为重点对象,广泛开展宣传普及活动。
“车辆火灾预防活动周”
每年的3月1-7日为日本的“车辆火灾预防活动周”,内容是向车辆拥有者或使用者、交通相关单位及员工,普及消防安全知识,预防车辆交通火灾的发生。该活动由日本消防厅和国土交通部共同发起,并与“春季火灾预防周”同时进行。
“危险物安全周”
从1990年开始,日本消防部门将每年6月份的第2周定为“危险物安全周”,各都、道、府、县同时开展消防安全宣传活动,如征集危险物安全标语、宣传画等。在有关危险物安全工作大会上,对危险物安全管理工作做出突出成绩的有功人员、企事业单位进行表彰。各地方对危险物相关单位的从业人员和专职消防人员开展培训,举办研讨活动,消防机关对危险物场所实施安全检查,与企业自卫消防队共同开展灭火演练。
其他的纪念日还有“文化遗产防火日”“消防纪念日”“119日”“防灾日”“急救日”和“防灾和志愿者日”等,均会开展相应的消防安全教育活动。
2.社区消防教育
日本妇人防火俱乐部是日本民间的一种自主防灾组织形式,它以社区家庭妇女为组织成员,其组织遍布全国的城乡社区。妇人防火俱乐部的主要任务是组织社区家庭主妇开展防火知识的培训,宣传普及消防安全知识,开展家庭防火诊断,特别是对独居高龄老人家庭的防火访问、指导,进行初起火灾扑救训练,做好邻里间一旦发生火灾相互支援的应急援助事宜,促进社区居民增强消防安全意识。
日本妇人俱乐部成员、志愿消防团员(含有少数女性团员)都是社区消防志愿者,她们协助当地消防行政机关开展了大量的社区消防公益活动,如发放消防、急救宣传资料,检查、指导居民家中消防安全器材的使用情况,开展消防安全咨询,发生灾害时积极参与救灾,引导居民避难,抢救伤员等。
日本消防厅于1991年加强了对住宅防火相关对策的研究工作,发起并设置了“住宅防火对策推进协议会”,设计、制作、印发了大量的有关住宅防火知识的宣传画、宣传册,推进住宅防灾器材的普及和应用。
日本住宅(家庭)防火宣传册的主要内容有:全国住宅火灾情况;伤亡人员总数,老人伤亡数、比例,引起火灾的主要原因等;家庭防火应当注意的事项;住宅用防灾器材性能与使用方法;火警电话及报警要求。
日本防火研究普及协会推出了在公共场所如何防火和逃生的“家庭防火外出篇的注意事项”。“119博士”告诉人们在百货商店、超市等各种公共场所,应当注意的防火事项和如何逃生等问题。
日本的防灾宣传册被形象地称为“口袋册子”,多用漫画艺术形式表达,形象而有趣味,使读者既欣赏了趣味的漫画艺术又学到了知识,避免了冗长、单调乏味的文字叙述。
日本在各地广泛推行住宅防火诊断法,对高龄者家庭、障碍者家庭,由驻地消防机关或消防队员、妇人防火俱乐部成员、自主防灾组织志愿者登门服务,对其住宅的防灾安全情况逐个进行点验,检查是否达到安全要求,并传授相关防灾知识。
日本非常关注灾害高危人群消防教育,据日本住宅火灾伤亡人数的统计,半数以上是65岁以上的老人,特别是伴随着社会老龄化步伐的加快,住宅火灾老人伤亡的比例还会增加。因此,2001年日本消防厅确立了新的“住宅防火基本方针”,特别把减轻老人受伤害作为目标,注重建立社区内严密的相互援助机制。
在2003年12月的消防审议会上,参众两院一致通过凡新建住宅,都有配备、使用住宅用火灾警报器等防灾器材的义务的提案。
针对独居或者患病在家行动不便的高龄老人,日本消防部门专门开发了一套“紧急报警系统”。当老人家里发生火灾或突患急病等情况,只需要使用者按一下随身携带的发送器的按钮,就能够将指令通过接受器发送到最近的消防指令中心,在消防车、急救车出动的同时,根据实际需要,安排最近邻居协力员前往确认、灭火、护理等。
3.学校、幼儿园消防教育
日本儿童从小就要接受防灾教育,防灾教育内容已被纳入国民小学生教育课程。日本学校的防灾教育,主要是强化孩子的防火防灾意识,教孩子如何防火,以及在遇到火災时如何逃生自救。教育的方式因不同的年龄段而不同,充分考虑学生的教育心理、生理特点。
对小学生消防教育的组织形式有:
呼救比赛。在教室里,让小学生分别在测定噪音的仪器前高喊:“着火了!救命啊!”通过仪器测定看谁的喊声洪亮,以分贝值最高者为优胜。
组织参观消防队。日本的消防队有规定的接待日,学校定期组织学生到消防队参观写生,消防队员们表演灭火救人,给孩子们教授防灾常识,开展各种灭火救助、急救技能体验。
组织观看消防宣传片,如防火防灾知识、逃生、救护知识等内容的电影片、录像片;组织开展消防绘画比赛,在住地学校、幼儿园孩子中,征集消防题材的绘画作品或者消防公益广告作品;组织开展烟雾逃生体验,学校组织孩子到市民防灾教育馆,体验火场逃生自救,开展逃生模拟训练;组织攀绳游戏比赛,模拟消防队员的救助训练项目,将一个结实的绳索水平拴在两幢建筑之间,同地面保持一定的高度,组织孩子攀绳跨越,使其体验逃生自救和消防队员训练生活;组织登高救人体验,在消防队员带领和护卫下,组织小学生乘云梯消防车,体验登高救人的感觉。
据日本有关规定,幼儿园、小学校每年至少进行2次防灾避难训练,中学校则每年至少1次以上。
日本还成立少年、幼年消防俱乐部。其中,少年消防俱乐部培训的形式主要以组织开展初期火灾的扑救、救急救助技术等实践活动为主,旨在增强防火防灾意识及学习相关知识技能为目的。
幼年消防俱乐部是以儿童、幼儿园小朋友为培训对象,旨在增强其对消防工作的了解,减少玩火引发火灾。主要培训方式是组织观看防灾宣传片等影像资料。
德国
1.“消防活动周”
德国在每年的“消防周”期间,都要确定一个宣传教育主题,并围绕主题开展活动。例如,德国2001年“消防活动周”在黑森州举行,时间是5月18-27日,主题口号是“烟感报警器拯救了生命”,主要内容有:
消防器材及消防车展示。展示了从古老的消防装备到现代化消防装备的演变,有1863年马拉式消防车、1903年蒸汽机消防车、各式各样现代内燃机消防车。德国众多的消防器材、装备厂家在“消防活动周”期间展示了自己的产品。
舉行消防演练。在活动场地,专门设置了提供市民参与消防趣味活动的项目,由消防职员与市民互动进行。
烟感报警器报告会及演示。是专门为烟感报警器的参展商们推销、演示产品而设置的活动区域。
举行表彰奖励仪式。表彰奖励在本年度消防科普宣传教育工作方面做出突出贡献的人员。
“消防活动周”开幕仪式上,由主办地行政长官致辞,国家主管消防工作的内务部长宣布“消防活动周”主题口号,呼吁市民积极负责地安装住宅报警器。德国消防协会主席宣布“消防活动周”开始,并强调安装住宅火灾报警器的意义。
2.少年儿童消防教育
德国开展儿童消防科普教育注重创新活动,培养儿童学习兴趣,寓教于乐。德国一家公司开发了一种专门适合儿童开展消防教育的产品,即消防教育系列模型,简称BSK。模型包括一个消防屋、各种消防车、报警电话箱、消防测试台、一个大的活动消防员假人,以及其他的场景模拟材料。这项趣味活动规定在30min之内建成一个小的消防安全村。所有的建筑小模型、木制小配件都是铰接而成,拆卸方便。消防屋里还设有音响装置、烟雾发生器,以增强现实逼真感。BSK系列还配有许多消防文字资料、消防科普彩图、展板和播放消防知识的VCD等。
除此以外,德国的消防人员还到幼儿园、中小学校去给孩子们上课,或是组织学生到消防队参观,实地接受消防安全教育,体验消防队员生活。
法国
法国在举行总统授勋仪式时,消防部队的功勋人员将受到总统的亲自授勋。管理国家社会治安事务的内政部长,每年也会亲自主持安全会议,讨论消防工作。从中央到省、市、镇,法国各级行政机构均成立了安全委员会,分别由内政部长、省专员、市长、镇长领导委员会的工作。省专员、市长、镇长是地方消防安全工作的法定负责人,公共消防宣传教育被纳入各级行政工作范畴。
在每年的四季,法国巴黎各消防救援中心都会选其中一个星期天向附近学校的少年儿童开放。在这一天,消防队会为孩子们组织各种形式的消防主题活动。首先是举行隆重的列队欢迎仪式,还要举行消防队员表彰颁奖活动,升国旗、乐队奏国歌等。然后组织消防装备参观和操作演示、讲解,观看消防教育音像资料片等。当然最能吸引孩子们的还有各种文艺节目的表演、艺术展示活动等。中午还可以在消防队与消防队队员共进午餐,一天的消防活动日,内容丰富多彩。
编辑宁 远