桶装饮用水调查报告
强化桶装饮用水监管让纯净水更纯
水是生命不可缺少的物质，是活有机体的基本组成成 分，是维持生命、保持细胞外形、构成各种体液所必需的物 质。20世纪70年代以来，随着社会经济的高速发展，环境 问题日益突出，饮用什么水也成了人们要认真考虑的重要问 题。一时间，饮用矿泉水、纯净水、山泉水成了流行的时尚， 从而掀起了一场新的饮用水革命，水真正成为了一种生活消 费的商品。一花开后白花繁，XX市场上的饮料桶装水也伴随 着XX建区设市的步伐得到快速发展，形成了一个饮料产业 链，得到了消费者的喜爱，而饮料桶装水质虽也成了人们关 注的热点。
一、桶装饮用水生产企业基本情况及质虽现状
饮料桶装水是国家对 28类食品实施准入产品之一。截 止目前，XX市共有桶装水生产企业 62家。现已获得食品生 产许可证生产企业 19家，其中：巴州区11家，南江县2家, 通江县2家，平昌县4家，占应取证的 30.6%。从我市申报 食品米、面粉、植物油、酱油、食醋5类食品统计数据来看， 大米近3年已有16家生产企业获证，而现在饮料桶装饮用 水获证超过了大米加工业， 而且还有继续发展的势头。
可见, 庞大的商品水市场推动了水业经济的发展。
根据近两年国家监督抽查我市桶装饮用水结果来看，我 市XX年桶装饮用水质虽平均抽查合格率为 46.5%, XX年上
半年抽查平均合格率为 58%下半年监督抽查平均合格率为 62.5%。从数据上反映出通过对饮用桶装水实施市场准入制 度以来，部分饮用桶装水厂改变了生产环境，改造了生产设 备，加强了对产品质虽的监控力，使目前饮料桶装水质虽有 所回升。但产品质虽合格率仍然很低，平均为 55.66%,纯净
水不纯的问题已经引起各级政府、消费者普遍关注。问题出 在哪里？我们从饮料桶装饮用水 31个检验项目中经过筛选，
其中不合格项主要集中在“微生物”、“菌落总数”、“电 导率”、“游离氯”、“高镒酸钾”和“标签”等项目。如，
“游离氯”和“高镒酸钾”消耗虽指标不合格，表明是桶和 消毒后清洗不彻底，导致消毒液在产品中残留，污染了饮用 水。“电导率”是纯净水的主要指标，电导率高表明水中杂 质含虽高。“亚硝酸盐”超标，则表明生产设备没有按规定 进行保养和维护。“微生物”和“菌落总数”，则表明生产 环境车间缺乏杀菌和空气净化设备，生产区、灌装区与周边 环境未彻底隔离分设等原因所致。目前，我市虽有 19家桶 装饮用水生产企业获证或待颁证，但也仅占全市饮料桶装水 应获证的20%
二、导致桶装饮用水产品质虽堪忧的原因 通过我们的调查，以下薄弱环节是导致本市饮料桶装水
质虽堪忧的主要原因
企业放松管理，制度形同虚设。各企业目前程度不同的 均存在质虽意识淡化、 管理弱化、设备老化的“三化”问题, 加之上有政策下有对策，学习后不宣传、不落实，抱着等、 观看的心态，部分企业虽有制度，但不按制度办。如按规定 凡进入灌装车间的操作人员其手和鞋子必须经过清洗消毒 方可工作，但多数企业管理人员任凭工人随意进出，消毒池 中的消毒液比例不够，达不到消毒的效果，也有个别企业消 毒池就是一池清水。
生产设备、技术力虽先天不足。一是生产设备先天不足、 带病工作是产品质虽得不到保证的基本原因之一。有的企业 灌装设备工作不正常，工人违章手工进行操作。特别是校办 饮料桶装水企业多数是简易灌装设备，有的臭氧发生机出现 却继续生产或为了降低成本根本就不更换活性炭、反渗透 膜，还有的根本不用任何设备处理水质， 就直接将水接进桶，
封盖后冒充合格纯净水。二是技术力虽薄弱是通病。大多数 小企业缺少既懂食品卫生乂懂机械的专业技术人员，多数企 业法人代表既是老板乂是操作工，忙时请一、两名季节工， 只图把水装进桶，不管产品质虽合格不合格。三是检验无于 段，检验人员无能力。有部分企业有检验设备并未开展工作， 对自己的产品其质虽是否合格基本上是心中无数，相当部份 企业既没有检验设备和人员，也未向法定机构送样检验，产 品就直接出厂。加之一些企业认为自己有关系、 有销售对象， 是黄帝女儿不愁嫁，无形地助长了不合格产品和企业生存的 空间。特别是部分校办饮用水企业，认为学校用水是内部销 售，学生不是消费者，因而成了桶装水生产企业不合格产品 和固定收入的渠道。
包装水桶不规范，消毒不彻底造成细菌繁殖。目前市场
上用来包装纯净水的桶主要有两种： PET桶和Pc桶。根据国
家《定型包装饮用水企业生产卫生规范》的规定，循环使用 必须是由聚碳酸酯材料制成，以保障回收质虽，而我市多数 企业使用的是 PET材料，比Pc桶差，长期反复使用致使其 表面模糊、易变形、不易洗净、易污染。再加之回收桶污染 程度各异，有的企业在消毒时候偷工减料， 达不到消毒目的， 也有的企业仅有清水冲洗，给细菌繁殖铺设了温床，创造了 条件。
卫生环境极差。我市饮料桶装水生产企业绝大多数都设 在城乡结合部或人居集中地段，周围环境极不卫生，一间厂 房30-40个平方米，做个铝皮箱装水、修几个滤池、配几 个活性炭棒就开始生产水，使生产环境“先天不足”，卫生 条件难于保证。加之部分业主抱着我要吃饭，我不图发展， 只需解决温饱，看你把我怎样。因而，在生产和管理上始终 徘徊在企业管理的初级阶段，很难保证质虽安全。
四、建议与对策
抓质H意识，疏通堵塞点。我市饮料桶装水企业大都处 在底子薄、规模小、条件差的境地，与《食品饮用水生产许 可证实施细则》的要求相差甚远，大多数企业不具备条件申 办证书，若令其停产，生产者仅有的一点收入也断了路，因 而建议小企业联办壮大或转产，企业要加强质虽管理工作， 尤其是生产过程的质虽管理，实现“人、机、料、法、环” 的全过程管理，动员职工全民抓质虽，堵漏洞，促发展。
抓典型引路，提高产品质虽合格率。进一步深化饮料桶 装水的食品市场准入工作，落实卫生监管职责，建立长效监 管机制，引导饮料桶装水业向规范化、科学化发展。大力宣 传宏扬优品典型，揭露曝光食品质虽违法犯罪行为，提高饮 料桶装水企业阳光工程，指导他们精打细算，改造落后环境 的认识。同时，认真落实好政府部门依法行政， 做到不越权、
不越位，各相关部门强管理，使市饮料桶装水的总体质虽水 平有较大提升，并保持长期稳定，以确保广大消费者饮水安 全。原创，尽在知音.网络.网。
抓产品强制检验，不放过任何不合格点。采取强制检验 措施，对不经检验和不合格产品就出厂进行销售者，坚持按 制假售假和伪造数据重处，对两次监督抽查不合格生产企 业，坚决给予停止生产、停止销售，并公告于众。
抓强强联手，重拳打击要害点。与工商、卫生、药品监 管等部门联合执法检查，做到信息互通，对卫生条件不符合 要求的食品生产企业、长期产品质n乂不合格也无条件申办 食品生产许可证的饮料桶装水厂，建议卫生部门取消卫生许 可证和建议工商部门吊销营业执照，建议供水、供电部门停 水、停电，使他无生存和合法地位的存在。
抓监管督查，截断源头点。由于饮料桶装水在利润的驱 动下，某些企业缺乏起码的道德良知，长期采取以自来水、 冒充纯净水的企业，坚决按照国务院《工业产品生产许可证 监督管理条例》的要求，从 XX年9月1日起，凡未获得食 品生产许可证的桶装饮用水生产企业坚决“坚壁清野”，从 源头上杜绝产品质H的滋生。